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　　2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,。12月14日至16日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透露了哪些重磅信號(hào)?宏觀調(diào)控會(huì)有哪些新內(nèi)涵?且看財(cái)經(jīng)大咖逐一點(diǎn)評(píng),。

　　穩(wěn)中求進(jìn)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

　　會(huì)議指出,，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論,，明年貫徹好這個(gè)總基調(diào)具有特別重要的意義,。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局,，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取,，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　恒豐銀行研究院商業(yè)銀行研究中心負(fù)責(zé)人吳琦表示,，穩(wěn)中求進(jìn)是2017年經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)總基調(diào),。自2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出以來，穩(wěn)中求進(jìn)就一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào),，是治國(guó)理政的總綱領(lǐng),。其中，穩(wěn)是進(jìn)的前提和基礎(chǔ),，穩(wěn)增長(zhǎng)就是要把握好節(jié)奏和力度,，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)是穩(wěn)的目標(biāo)和支撐,，進(jìn)有兩方面的含義,，一是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間。二是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，更加主動(dòng)提高發(fā)展質(zhì)量和效益,，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量變到質(zhì)變的跨越,。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示,，2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)“穩(wěn)中求進(jìn)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能在6.5%左右,。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：將繼續(xù)深化

　　會(huì)議指出,，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,。會(huì)議指出,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求,，主攻方向是提高供給質(zhì)量,，根本途徑是深化改革。會(huì)議還指出,，明年要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　吳琦表示，繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和適度擴(kuò)大總需求是2017年經(jīng)濟(jì)工作的兩個(gè)立足點(diǎn),。首先，要立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的宏觀調(diào)控思路,。自2015年11月中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議首次提出以來,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就成為貫穿我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。其核心在于依托供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和定向性優(yōu)化,，提高供給體系的質(zhì)量和效率,，提高投資有效性，培育和升級(jí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力,。其次,，要立足適度擴(kuò)大總需求的總體框架約束。其核心是要立足消費(fèi)升級(jí)的需求,，充分發(fā)揮消費(fèi)升級(jí)的引領(lǐng)作用和市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，注重相機(jī)、靈活,、適度調(diào)控,，把握好重點(diǎn)、節(jié)奏,、力度,，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好宏觀環(huán)境和市場(chǎng)機(jī)制。

　　楊志勇表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力釋放的重要舉措,?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”的有效實(shí)施需要財(cái)政政策的強(qiáng)有力支持。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是要讓市場(chǎng)恢復(fù)應(yīng)有的活力,，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用,。改革過程艱難且充滿不確定性，需要財(cái)政的強(qiáng)有力支持,。

　　財(cái)政政策：將更加積極有效

　　會(huì)議指出,，財(cái)政政策要更加積極有效，預(yù)算安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),、保障民生兜底的需要。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　楊志勇表示,，降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，就意味著本來可以獲得的財(cái)政收入需要讓渡出去，但這體現(xiàn)了政府與企業(yè)共渡難關(guān)的精神,，是財(cái)政在幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境的挑戰(zhàn),。市場(chǎng)充滿了不確定性，決定了財(cái)政政策必須盡可能靈活,，并充分利用市場(chǎng)手段,，以盡可能低的代價(jià)實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。

　　貨幣政策：要適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化

　　會(huì)議指出,，貨幣政策要保持穩(wěn)健中性,，適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化，調(diào)節(jié)好貨幣閘門,，努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制,，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　民生銀行首席研究員溫彬表示,，我國(guó)貨幣供應(yīng)方式確實(shí)在發(fā)生變化,。以前，外匯占款是我國(guó)基礎(chǔ)貨幣投放的主要方式,，但是目前我國(guó)外匯占款已經(jīng)連續(xù)13個(gè)月下降,，這對(duì)我國(guó)流動(dòng)性造成一定壓力。在外匯占款減少的情況下,，央行仍可以運(yùn)用調(diào)整存款準(zhǔn)備金率,、PSL、MLF等方式來完成基礎(chǔ)貨幣供應(yīng),，保持流動(dòng)性供應(yīng)穩(wěn)定,。他預(yù)計(jì),，2017年M2增速可能還在12%左右，保持貨幣供應(yīng)量合理,。

　　花旗集團(tuán)首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉利剛則認(rèn)為,，“適應(yīng)貨幣政策供應(yīng)方式新變化”是指進(jìn)行有目標(biāo)的注入流動(dòng)性，比如延續(xù)今年央行通過對(duì)政策銀行的流動(dòng)性注入來支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和“一帶一路”的基建投資,。

　　交通銀行金融研究中心高級(jí)研究員陳冀認(rèn)為,，未來，貨幣政策還是會(huì)整體上維持穩(wěn)健偏中性的基調(diào),，工具使用上可能會(huì)運(yùn)用PSL,、MLF等工具，這種工具的定向效果更好,，能夠針對(duì)支持的方向做更多傾斜,，優(yōu)化信貸投放結(jié)構(gòu)，真正讓信貸投放到需要支持的企業(yè)上去,。

　　防控金融風(fēng)險(xiǎn)：要放在更加重要位置

　　會(huì)議指出,，要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，著力防控資產(chǎn)泡沫,，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　溫彬表示,，目前外部環(huán)境發(fā)生很大變化，美聯(lián)儲(chǔ)加息后,，美元指數(shù)走強(qiáng),，債市下跌，個(gè)別國(guó)家也開始考慮加息,，這些都將引發(fā)國(guó)際資本的流動(dòng),。我國(guó)已經(jīng)開放到很高的程度,，容易受到美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策溢出效應(yīng)的影響,，所以加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的防控是十分必要的。溫彬認(rèn)為,，明年可能的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和金融市場(chǎng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),。在金融市場(chǎng)方面，最近一段時(shí)期由于資產(chǎn)荒的存在,，不少金融機(jī)構(gòu)加大了債券投資,，并采取期限錯(cuò)配和加杠桿的手段，加劇了金融體系的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),。央行目前運(yùn)用“縮短放長(zhǎng)”的流動(dòng)性調(diào)控手段,，促使金融機(jī)構(gòu)去杠桿,，對(duì)控制金融體系風(fēng)險(xiǎn)起到了積極的作用。

　　中國(guó)社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛表示,，信用風(fēng)險(xiǎn)也是明年值得關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一,。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還沒有完全完成，伴隨著去產(chǎn)能和去杠桿的進(jìn)程,，銀行的不良貸款仍將上升,，債券違約也會(huì)發(fā)生。不過,，信用風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該還是在可控的范圍之內(nèi),。

　　浙商銀行經(jīng)濟(jì)分析師楊躍表示，“一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”,、“資產(chǎn)泡沫”的表述說明中央對(duì)目前經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患有著非常深刻的認(rèn)識(shí),。

　　去產(chǎn)能：要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃

　　會(huì)議指出，去產(chǎn)能方面,，要繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵,、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子,，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保,、能耗、質(zhì)量,、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù),，做好人員安置工作,。要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，同時(shí)用市場(chǎng),、法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作,。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春表示，去產(chǎn)能不會(huì)一蹴而就,，而是持續(xù),、曲折的過程。這里既有產(chǎn)品價(jià)格,、產(chǎn)能利用率等因素影響,，也涉及到利益的博弈。有些地方注重用行政手段去產(chǎn)能,，一旦市場(chǎng)發(fā)生變化,，“僵尸企業(yè)”就往往死灰復(fù)燃。他認(rèn)為,，去產(chǎn)能最終還是要通過市場(chǎng)和法制手段推動(dòng),。政府應(yīng)該以市場(chǎng)為主體,，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，通過提高技術(shù),、安全,、環(huán)境等的門檻，淘汰落后產(chǎn)能,。

　　去庫(kù)存：重點(diǎn)指向三四線城市

　　會(huì)議指出,，去庫(kù)存方面，要堅(jiān)持分類調(diào)控,，因城因地施策,，重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存過多問題。要把去庫(kù)存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,，提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平,，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力,。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉認(rèn)為，要把去庫(kù)存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,，提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,，就應(yīng)放眼整個(gè)大都市圈進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。此外,，大城市在向外擴(kuò)張的同時(shí),，還應(yīng)把醫(yī)療、教育等公共資源和服務(wù)同時(shí)跟進(jìn),、合理配置,，最終促進(jìn)人口的空間優(yōu)化。他建議,，在疏解特大城市中心城區(qū)非核心功能的過程中,，應(yīng)積極推進(jìn)戶籍改革，對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,。同時(shí)，保護(hù)小城鎮(zhèn)的生態(tài),、歷史文化等要素,，走特色城鎮(zhèn)化道路,。

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：要深入推進(jìn)

　　會(huì)議指出,，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置,，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、品牌創(chuàng)建,、質(zhì)量安全監(jiān)管。要加大農(nóng)村環(huán)境突出問題綜合治理力度,，加大退耕還林還湖還草力度,。要積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度。抓好玉米收儲(chǔ)制度改革,，做好政策性糧食庫(kù)存消化工作,。細(xì)化和落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體,。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn),。要嚴(yán)守耕地紅線,，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快落地,，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,。廣辟農(nóng)民增收致富門路。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)認(rèn)為,，改革任務(wù)重,、難度大，當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革,。要保證優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)更好的糧食,，其它地區(qū)生產(chǎn)適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品,，真正提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益,。

　　振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)：堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

　　會(huì)議指出，要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),。要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心,，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給,。要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí),，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理,。引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”,，加強(qiáng)品牌建設(shè),，培育更多“百年老店”,，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，既要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，也要注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授徐佳賓說,，抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì),，是抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要義，很大程度上取決于振興制造業(yè),，應(yīng)該把促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,。他說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下,，黨中央強(qiáng)調(diào)質(zhì)量提升,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌建設(shè),，倡導(dǎo)“工匠精神”,，正是牽住了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。質(zhì)量意識(shí),、品牌意識(shí)應(yīng)貫穿于生產(chǎn)流通消費(fèi)的全過程,。

　　暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉金山表示，穩(wěn)中求進(jìn),，“進(jìn)”表現(xiàn)為：順勢(shì)(規(guī)律)而變,，因時(shí)(環(huán)境)而變。發(fā)揚(yáng)“工匠精神”,，培育更多“百年老店”,，這是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基。

　　房地產(chǎn)：“房子是用來住的,、不是用來炒的”

　　會(huì)議指出,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅(jiān)持“房子是用來住的,、不是用來炒的”的定位,，綜合運(yùn)用金融、土地,、財(cái)稅,、投資、立法等手段,，加快研究建立符合國(guó)情,、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落,。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購(gòu)房,，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購(gòu)房,。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　吳琦表示，房地產(chǎn)市場(chǎng)明確了“房子是用來住的,、不是用來炒的”定位,，是本次會(huì)議的主要亮點(diǎn)之一。房?jī)r(jià)上漲過快是2016年經(jīng)濟(jì)工作出現(xiàn)的主要問題之一,，2017年房地產(chǎn)市場(chǎng)的主調(diào)為平穩(wěn)發(fā)展,，中央在今年出臺(tái)的一系列房地產(chǎn)相關(guān)政策會(huì)延續(xù)到2017年。建立房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù),，需要后續(xù)相關(guān)政策細(xì)則的出臺(tái)和落實(shí),，包括稅收制度、土地制度,、信貸制度,、民生保障制度等。

　　改革：更好發(fā)揮牽引作用

　　會(huì)議指出,，要按照統(tǒng)籌推進(jìn),、重點(diǎn)突破的要求加快改革步伐，更好發(fā)揮改革牽引作用,。要深化國(guó)企國(guó)資改革,。要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。要穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革,。要深入研究并積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革,。要推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案,。要有重點(diǎn)地推動(dòng)對(duì)外開放,，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。要完善跨部門的統(tǒng)籌機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅,、金融、土地,、城鎮(zhèn)化,、社會(huì)保障、生態(tài)文明等基礎(chǔ)性重大改革的推進(jìn),。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　吳琦表示,，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)是2017年經(jīng)濟(jì)工作的5個(gè)關(guān)鍵詞。與2016年相比,，新增了促改革,，并將其列為僅次于穩(wěn)增長(zhǎng)的第二位，充分體現(xiàn)了在穩(wěn)增長(zhǎng)前提下,，加快改革步伐,、更好發(fā)揮改革牽引作用的信心和決心，并將在國(guó)企國(guó)資改革,、財(cái)稅和金融體制改革,、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等領(lǐng)域推出一批具有重大牽引力度的改革舉措,。

　　(部分點(diǎn)評(píng)摘自新華社通稿)