首頁 >> 正文
日前召開的中央政治局會議提出,，明年要加快推進國企,、財稅、金融,、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革,，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用,。作為關(guān)鍵性改革中的重點之一，財稅改革的進程備受關(guān)注,，而其中,，個人所得稅的改革因為關(guān)系每個人的切身利益，關(guān)注度最高,，同時也被寄予厚望,。
本輪財稅改革的背景，已經(jīng)不同于改革開放之初需要“做大蛋糕”的任務(wù),，而是解決伴隨收入水平提高而帶來的“收入差距擴大”這一經(jīng)濟社會發(fā)展中日益突出的問題,。
基于此，本輪個人所得稅的改革方向需要系統(tǒng)思考,，個人認為,，應(yīng)該突出三個要點：簡并稅目、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu),、引入差別化費用扣除形式,。
首先是簡并稅目。現(xiàn)行的個稅是基于1994年我國實施的大規(guī)模分稅制改革,，當時從真正意義上確立了大規(guī)模收入分配調(diào)節(jié)功能的個人所得稅體系,，形成了現(xiàn)行個人所得稅分類稅制的基本框架，將11類所得納入了征稅范圍,，使得個人所得稅的收入分配功能得以大大強化,，也為推動后續(xù)改革奠定了制度基礎(chǔ)。從這個角度來看,，1994年分稅制及其中的個人所得稅制改革,，怎么贊美都不為過，這是制度演變的一個重要節(jié)點,。
不過,，目前來看,，現(xiàn)行分類個人所得稅有11類所得類型,，紛繁復(fù)雜，各類所得的征收方法不盡相同,，給稅收征管帶來巨大挑戰(zhàn),?；诖耍瑧?yīng)將性質(zhì)相似的所得類型適當合并,，例如按照勞動所得或者財產(chǎn)性所得進行類型歸并,。合并時除了考慮所得的特點，還應(yīng)充分考慮信息的可獲得性,，以獲得信息的程度為依據(jù),，比如勞務(wù)報酬、稿酬等信息獲得比較充分的,，可以考慮率先納入綜合征稅范圍,。
在簡并稅目的基礎(chǔ)上，還需要優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu),。工資薪金的稅率結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,，最高邊際稅率較高，可以在考慮其他類型所得稅率的基礎(chǔ)上適當降低,。
“抵扣”也是個稅改革的關(guān)鍵,，應(yīng)引入差別化費用扣除形式，要充分考慮公平原則,，將人民群眾共同面對的生存成本納入扣除范圍,，例如醫(yī)療扣除、撫養(yǎng)扣除,。最大關(guān)鍵在于如何獲得信息,，一是整合現(xiàn)有的征管信息，二是通過各種治理手段整合相關(guān)信息,。
事實上,，每當出現(xiàn)有關(guān)個稅的話題，總是博得大家熱議,，當然也招致一些質(zhì)疑甚至非議,。這說明，隨著經(jīng)濟發(fā)展階段不斷躍遷,，人民群眾的納稅意識空前高漲,，這是一個好現(xiàn)象。不過,，本輪個人所得稅制改革肩負的任務(wù)和改革方向,，需要冷靜思考，也需要從歷史發(fā)展的眼光來審視,。制度選擇從來就是與經(jīng)濟發(fā)展階段甚至文明發(fā)展進程相適應(yīng)的,。
從進程來看，盡管個稅改革的步伐已經(jīng)在加快,，不過,，要認識到任何改革都不是一蹴而就的,，個人所得稅改革亦是如此。個稅改革的最終目標是通過優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)來發(fā)揮稅制在收入分配方面的效應(yīng),，但是從短期來看,，效應(yīng)的發(fā)揮需要階段性目標。當前,，推進個稅改革的急迫目標是讓綜合制改革落地,，階段性措施首先是提高高收入階層的稅負。
現(xiàn)行分類特征的個人所得稅制難以實現(xiàn)針對自然人的綜合收入能力“量能課稅”,，從而影響收入分配目標的實現(xiàn),。特別是經(jīng)濟進入新常態(tài)后，市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,，地方政府的積極性要從擴大投資規(guī)模轉(zhuǎn)向把人民群眾的幸福感和安居樂業(yè)作為地方政府的發(fā)展目標,，需要在維持經(jīng)濟適度增長的前提下，推動稅制結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,，提高個人所得稅等直接稅比重,。
基于此，未來個人所得稅的改革方向是通過推動個人所得稅綜合制改革,，最終實現(xiàn)“量能課稅”,，全面強化稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能，激發(fā)人民群眾的國家意識和納稅意識,。
?
|
山寨POS機,、P2P“傍大牌”斂財
一些從事收單外包和P2P行業(yè)的公司為獲取客戶或消費者信任，通過“山寨銀聯(lián)”“李鬼銀聯(lián)”詐騙斂財,。
