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　　近日有消息稱,，財(cái)政部調(diào)整了部分處室機(jī)構(gòu)設(shè)置,，單獨(dú)設(shè)立個(gè)人所得稅處,。這則消息,，也再次引起了輿論對個(gè)稅改革進(jìn)展的關(guān)注。

　　與此同時(shí),，媒體又報(bào)道了另一則消息,，按照現(xiàn)行稅制,，如果月薪達(dá)到8萬元以上,，亦即百萬年薪,，年繳納個(gè)人所得稅將達(dá)40多萬元,，邊際稅率高達(dá)45%。對此,，高收入者也很有想法,，認(rèn)為稅負(fù)偏重。

　　那么,，45%的稅率,，對高收入階層來說，是不是稅負(fù)偏重呢,，為什么美國等發(fā)達(dá)國家的邊際稅率更高,，最高者達(dá)到55%以上，高收入者卻反應(yīng)沒有那么強(qiáng)烈,，實(shí)際稅負(fù)也沒有我們重呢?原因就在于,，發(fā)達(dá)國家在抵扣方面，有著很多能夠讓高收入者接受的東西,，如住房,、教育等方面的支出,，都可以在稅前扣除,。自然，高收入者需要繳納的稅收就會減少,，個(gè)人所得稅的公平性也能增強(qiáng)了,。相反，我國的個(gè)人所得稅繳納,，實(shí)行的是硬繳稅,、軟抵扣，亦即扣除的范圍很窄,、扣除的內(nèi)容很少,，尤其是住房、教育等對高收入人群影響較大的方面,，沒有能夠在繳納個(gè)人所得稅時(shí)得到體現(xiàn),。因此，也就形成了貢獻(xiàn)大者享受不到相關(guān)的社會福利,，也得不到應(yīng)有的權(quán)利,，當(dāng)然會引起高收入階層的不滿了。

　　不僅如此,，現(xiàn)行的社會財(cái)富調(diào)節(jié)手段,，更多的還是局限于勞動所得，而沒有擴(kuò)大到非勞動,、特別是資本所得,。也就是說,，通過勞動獲得百萬年薪，需要繳納45%的個(gè)人所得稅,，而通過資本市場獲得的收入,，則可以免稅，或者少繳稅,。顯然,，這也是不公平的。再加上灰色收入,、黑色收入等沒有有效的控制手段,，也就使個(gè)人所得稅仍然是“工薪稅”的代名詞。所不同的是,，按照目前掌握到的信息,，繳納者的重點(diǎn)從中等收入人群轉(zhuǎn)向了高收入人群?？v然如此,，個(gè)人所得稅的公平性仍然難以得到充分體現(xiàn)，社會財(cái)富分配仍然存在比較大的問題,。

　　我們說,，在收入分配問題上，強(qiáng)調(diào)提低擴(kuò)中抑高,，特別是通過個(gè)人所得稅抑高,，本身并不存在問題，也是個(gè)稅改革必須堅(jiān)持的目標(biāo),。高收入者,，理應(yīng)在稅收方面多做些貢獻(xiàn)，從而使社會財(cái)富分配更趨合理,。前提是,，必須以公平托底，用公平來規(guī)范社會財(cái)富分配,。完全把個(gè)人所得稅寄托于起征點(diǎn),、稅率等方面，在制度設(shè)計(jì)方面也只關(guān)注這些方面,，而忽視抵扣,，也是很難真正體現(xiàn)公平的。而住房,、教育等方面,，很大程度上也有“公共福利”之含義，特別是教育,，很大程度上是依靠政府投資,，而政府投資則主要依靠納稅人,。如果在納稅方面貢獻(xiàn)大者不能享受相對較多的服務(wù)，也就會損害公平,。而這里所說的公平,，又不能在學(xué)校的選擇、班級的選擇,、老師的選擇等方面開口子,，自然，也就只能在個(gè)人所得稅的抵扣方面下功夫了,。所以,，如何通過分類改革，把可能影響公平的因素消除掉,，對個(gè)人所得稅改革的影響是很大的,，對所出臺政策的效率和效果也是非常重要的。

　　顯然,，在新一輪改革中,，必須在關(guān)注起征點(diǎn)、稅率等同時(shí),，把如何推動分類改革,，把住房、教育等方面的支出也納入到個(gè)人所得稅抵扣范圍,，以此來推動個(gè)人所得稅的公平性,、公正性,，是非常重要的,。

　　個(gè)人所得稅改革除了在制度設(shè)計(jì)、制度安排等方面需要更加體現(xiàn)公平,、用公平托底之外,，在其他的配套改革方面，也需要進(jìn)一步深化和推進(jìn),，否則,，社會財(cái)富分配就會成為翹翹板，個(gè)人所得稅體現(xiàn)公平了,，其他方面沒有跟進(jìn),，又出現(xiàn)了新的不公平。特別在資本時(shí)代已經(jīng)到來,，投資者通過資本市場獲得的收益越來越多,，甚至大大超過勞動所得的情況下，如果不能對資本所得采取相應(yīng)的調(diào)節(jié)機(jī)制,，將資本市場所得也給以相應(yīng)的稅收,，就會使勞動所得和資本所得之間存在嚴(yán)重的不平衡,，從而讓更多的人放棄勞動去追求資本。為什么近年來出現(xiàn)比較嚴(yán)重的資本撤離實(shí)體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,，原因不僅僅只是實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難,、效益大幅下降，還有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)太重,，特別是稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，與資本市場相比，明顯偏高,，投資者當(dāng)然不愿意從事實(shí)體產(chǎn)業(yè)了,。

　　所以，個(gè)人所得稅改革不僅需要在制度上完善,、制度上突破,，也要在配套改革方面跟進(jìn)。其中,，公平是個(gè)稅改革能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵,。