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? 　習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會議強調(diào)

　　全面貫徹黨的十八屆六中全會精神　抓好改革重點落實改革任務(wù)

　　李克強劉云山張高麗出席

　　新華社北京11月1日電　中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平11月1日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會議并發(fā)表重要講話,。他強調(diào)，要全面貫徹黨的十八屆六中全會精神,，牢固樹立政治意識,、大局意識、核心意識,、看齊意識,，堅定不移抓好各項重大改革舉措，既抓重要領(lǐng)域,、重要任務(wù),、重要試點，又抓關(guān)鍵主體,、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、關(guān)鍵節(jié)點，以重點帶動全局,，把各項改革任務(wù)落到實處,。

　　中共中央政治局常委,、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強,、劉云山、張高麗出席會議,。

　　會議審議通過了《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案》,、《關(guān)于進一步加強和改進中華文化走出去工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》,、《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線的若干意見》,、《關(guān)于最高人民法院增設(shè)巡回法庭的請示》、《關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》,、《關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》,、《關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》,、《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法(試行)》,、《濕地保護修復(fù)制度方案》、《海岸線保護與利用管理辦法》和《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)落實情況報告》,。

　　會議指出,，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，要在確保國家糧食安全和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長前提下,，堅持穩(wěn)妥推進,、漸進調(diào)整。要以現(xiàn)有補貼政策的改革完善為切入點,，從制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向,，加快推動落實相關(guān)農(nóng)業(yè)補貼政策改革，強化耕地,、草原,、林業(yè)、濕地等主要生態(tài)系統(tǒng)補貼政策,，探索重金屬污染耕地治理,、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)業(yè)高效節(jié)約用水等有效支持政策,，把政策目標(biāo)由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量生態(tài)并重上來,。

　　會議強調(diào)，加強和改進中華文化走出去工作,，要堅定中國特色社會主義道路自信,、理論自信、制度自信,、文化自信,，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新內(nèi)容形式和體制機制,，拓展渠道平臺,，創(chuàng)新方法手段，增強中華文化親和力,、感染力,、吸引力、競爭力,，向世界闡釋推介更多具有中國特色,、體現(xiàn)中國精神、蘊藏中國智慧的優(yōu)秀文化,，提高國家文化軟實力,。

　　會議指出，深化職稱制度改革,，要以職業(yè)分類為基礎(chǔ),，以科學(xué)評價為核心，以促進人才開發(fā)使用為目的,，健全職稱制度體系,，完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新職稱評價機制,，促進職稱評價和人才培養(yǎng)使用相結(jié)合,，改進職稱管理服務(wù)方式。要突出品德,、能力,、業(yè)績導(dǎo)向,，克服“唯學(xué)歷、唯資歷,、唯論文”傾向,，科學(xué)客觀公正評價專業(yè)技術(shù)人才，讓專業(yè)技術(shù)人才有更多時間和精力深耕專業(yè),，讓作出貢獻的人才有成就感和獲得感,。要向基層傾斜，對在艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才,、急需緊缺的特殊人才等,，要有一些特殊政策。

　　會議強調(diào),，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線,，要按照山水林田湖系統(tǒng)保護的思路，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間,，形成生態(tài)保護紅線全國“一張圖”,。要統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性，開展科學(xué)評估,，按生態(tài)功能重要性,、生態(tài)環(huán)境敏感性脆弱性劃定生態(tài)保護紅線，并將生態(tài)保護紅線作為編制空間規(guī)劃的基礎(chǔ),，明確管理責(zé)任,，強化用途管制,，加強生態(tài)保護和修復(fù),，加強監(jiān)測監(jiān)管，確保生態(tài)功能不弱化,、面積不減少,、性質(zhì)不改變。

　　會議同意最高人民法院在深圳市,、沈陽市設(shè)立第一,、第二巡回法庭的基礎(chǔ)上，在重慶市,、西安市,、南京市、鄭州市增設(shè)巡回法庭,。會議強調(diào),，要注意把握好巡回法庭的定位，處理好巡回法庭同所在地,、巡回區(qū)以及最高人民法院本部的關(guān)系,，發(fā)揮跨行政區(qū)域?qū)徖碇卮笮姓兔裆淌掳讣淖饔?，更好滿足群眾司法需求，公正高效審理案件,，提高司法公信力,。

　　會議指出，高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源,，基層是高校畢業(yè)生成長成才的重要平臺,。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，要深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,，進一步創(chuàng)新體制機制,，完善政策措施，健全服務(wù)體系,，暢通流動渠道,，加快構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生“下得去、留得住,、干得好,、流得動”的長效機制。

　　會議強調(diào),，加強政務(wù)誠信,、個人誠信體系和電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)，是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容,。要大力弘揚誠信文化,，將建立誠信記錄、實施守信激勵和失信懲戒措施作為誠信建設(shè)的主要方面,，以重點領(lǐng)域,、重點人群為突破口，推動建立各地區(qū)各行業(yè)個人誠信記錄,，強化應(yīng)用,，獎懲聯(lián)動，使守信者受益,，失信者受限,。要加大對各級政府和公務(wù)員失信行為懲處力度，將危害群眾利益,、損害市場公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點,，發(fā)揮政務(wù)誠信對其他社會主體誠信建設(shè)的重要表率和導(dǎo)向作用。要加強電子商務(wù)全流程信用建設(shè),，完善市場化評價體系,，強化信用監(jiān)管，營造誠實守信的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

　　會議指出,，要堅持資源公有,、物權(quán)法定和統(tǒng)一確權(quán)登記的原則，對水流,、森林,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂以及探明儲量的礦產(chǎn)資源等自然資源的所有權(quán)統(tǒng)一進行確權(quán)登記，形成歸屬清晰,、權(quán)責(zé)明確,、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。要堅持試點先行,，以不動產(chǎn)登記為基礎(chǔ),，依照規(guī)范內(nèi)容和程序進行統(tǒng)一登記。

　　會議強調(diào),，建立濕地保護修復(fù)制度,，加強海岸線保護與利用，事關(guān)國家生態(tài)安全,。要實行濕地面積總量管理,，嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管，推進退化濕地修復(fù),，增強濕地生態(tài)功能,，維護濕地生物多樣性。要加強海岸線分類保護,，嚴(yán)格保護自然岸線,，整治修復(fù)受損岸線，加強節(jié)約利用,，實現(xiàn)經(jīng)濟效益,、社會效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。

　　會議聽取了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)落實情況報告》,，指出要抓實重點任務(wù)，突破薄弱環(huán)節(jié),，針對黨建工作突出問題,，拿出任務(wù)書、時間表,、路線圖,，著力抓好組織、隊伍,、制度建設(shè),。國有企業(yè)黨委(黨組)要履行主體責(zé)任,，推動管黨治黨責(zé)任落到實處。有關(guān)部門要加大改革督察工作力度,，跟蹤問效,，推動落實。

　　會議強調(diào),，面對改革的復(fù)雜形勢和繁重任務(wù),，要牽住改革“牛鼻子”，既抓重要領(lǐng)域,、重要任務(wù),、重要試點，又抓關(guān)鍵主體,、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、關(guān)鍵節(jié)點。關(guān)系全局的改革,，特別是涉及重大制度創(chuàng)新的改革,，要統(tǒng)一行動，任何時候不能放松,、不能滯后,。具體到各個領(lǐng)域各個方面，要堅持問題導(dǎo)向,，哪里矛盾和問題最突出,，哪個疙瘩最難解，就重點抓哪項改革,。要注意區(qū)分改革舉措的性質(zhì)類型,，分類施策、精準(zhǔn)施策,。要明晰解題思路,，明確責(zé)任主體、明確關(guān)鍵環(huán)節(jié),、明確時間節(jié)點,。對打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的制度性改革,，要重點搞好制度設(shè)計,，抓緊細(xì)化落實;對切口小、見效快的具體改革,，要盯緊抓牢,，逐條跟蹤，一一落實;對面上提出原則性要求、鼓勵引導(dǎo)性的改革舉措,，要注重社會面引導(dǎo),，形成合理改革預(yù)期;對探路性質(zhì)的改革試點，要大膽探索,，及時總結(jié)經(jīng)驗,，注意發(fā)現(xiàn)問題，該完善的要完善,，可復(fù)制推廣的要及時推廣,。對一些矛盾和問題多、攻堅難度大的改革,，各地區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥,，顧全大局，握指成拳,，合力攻堅,。

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議,。

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