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　　摘要作為國企改革的先行者之一,，江西在全國較早出臺(tái)新一輪國資國企改革“路線圖”,。

　　作為國企改革的先行者之一,，江西在全國較早出臺(tái)新一輪國資國企改革“路線圖”,。兩年多來，從藍(lán)圖到現(xiàn)實(shí)再到惠及社會(huì)的改革成果,，江西國資國企改革涉險(xiǎn)灘,、過暗礁、闖激流,，成效顯著,。

　　在“激活”上下功夫，多措并舉推進(jìn)國企改革

　　針對國企主體意識不強(qiáng),、資產(chǎn)流動(dòng)不暢、布局結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題,，我省抓住激發(fā)企業(yè)活力這個(gè)牛鼻子,，突出重點(diǎn)、攻破難點(diǎn),，一企一策扎實(shí)深化國企改革,。

　　“我們對江銅投資項(xiàng)目的備案、批復(fù),，2013年為14項(xiàng),，2014年2項(xiàng)，2015年1項(xiàng)都沒有,?！笔Y委黨委書記、主任陳德勤告訴記者,。據(jù)了解,，江銅集團(tuán)開展“自主拓展、自主決策,、自主經(jīng)營”改革試點(diǎn)以來,，省國資委將應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項(xiàng)全部歸位于企業(yè)。將主業(yè)投資決策權(quán)全部下放給了企業(yè),，不管金額多大,，都由企業(yè)自主決策，國資委只對企業(yè)投資情況進(jìn)行評價(jià)考核和激勵(lì)約束,。

　　今年初,，9名市場化選聘企業(yè)高管一年聘用期滿，按照省國資委統(tǒng)一部署,，相關(guān)省屬國有企業(yè)對高管們進(jìn)行了任期考核,。2014年下半年,，省屬國有企業(yè)大膽探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，拿出企業(yè)關(guān)鍵管理崗位,，面向境內(nèi)外市場化選聘優(yōu)秀人才,，包括1名總經(jīng)理、7名副總經(jīng)理,、1名財(cái)務(wù)總監(jiān)職位,。

　　“完全實(shí)行市場化的管理和激勵(lì)約束方式，在合同中明確規(guī)定,，未能完成經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)的,，根據(jù)考核結(jié)果予以解聘?！标惖虑诮榻B,。通過深化國有企業(yè)內(nèi)部人事制度改革，我省建立管理人員競聘上崗,、能上能下的人事制度,，有效激發(fā)了企業(yè)活力。對于業(yè)績好的,，給予獎(jiǎng)勵(lì);對于不能勝任的,，騰出位置調(diào)整待遇。同時(shí),，省國資委對出資監(jiān)管企業(yè)副職實(shí)施末位淘汰制,。2015年，一名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因連續(xù)兩年綜合考核排在末位,，經(jīng)綜合研判后被免職,。

　　突出問題導(dǎo)向，形成倒逼機(jī)制,，激發(fā)企業(yè)改革內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力,，是我省抓國企改革的一條主要做法。兩年來,，我省先后完成了6大集團(tuán)改制重組,、省直單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)脫鉤移交、鹽業(yè)集團(tuán)混合所有制改革試點(diǎn),、新鋼集團(tuán)綜合改革以及其他現(xiàn)代企業(yè)制度改革試點(diǎn),。

　　在“完善”上做文章，構(gòu)建以管資本為主的國資監(jiān)管體系

　　針對政企不分,、政資不分,，國資多頭管理、配置效率較低,，監(jiān)管越位,、缺位,、錯(cuò)位等問題，我省下決心推動(dòng)政企分開,、政資分開,，搭建集中統(tǒng)一監(jiān)管“大屋頂”，探索“三管三轉(zhuǎn)”模式,，以管資本為主加強(qiáng)國資監(jiān)管,，不斷提高國資監(jiān)管效能。

　　2012年底,，省國資委監(jiān)管的資產(chǎn)總額僅2419.5億元,，列全國第26位。為改變這一落后局面,，我省下決心推動(dòng)政企分開,、政資分開，搭建集中統(tǒng)一監(jiān)管“大屋頂”,，省屬企業(yè)國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一監(jiān)管制度,、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)評價(jià)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)人員管理“三統(tǒng)一”,。完成了21家省直單位102戶企業(yè)的脫鉤移交工作，2015年納入集中統(tǒng)一監(jiān)管的省屬企業(yè)資產(chǎn)總額列全國第17位,，比2013年初前移了9位,。

　　陳德勤告訴記者：“大力推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了更大范圍,、更高層次的國有資本配置運(yùn)營,。”

　　改革中,，我省積極探索改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,，發(fā)揮投資運(yùn)營平臺(tái)功能?！耙黄笠徊摺泵鞔_了3戶省屬國有資本投資運(yùn)營公司的功能定位,、監(jiān)管方式和考核辦法，初步發(fā)揮了資源整合“造船廠”,、清理退出“分流器”,、改革發(fā)展“助推器”、國有資本“調(diào)節(jié)池”等功能作用,。大成國資公司作為脫鉤移交資產(chǎn)的整合運(yùn)營平臺(tái),，通過兩年的努力，已初步形成3個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán),、培育3到5家上市公司的格局,。

　　為了讓企業(yè)輕裝上陣，我省下力氣剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能,。截至目前,，我省國企1019個(gè)社區(qū)中，已有851個(gè)完成移交,，共移交人員76.2萬人,，完成供水改造18.6萬戶、供電改造17.3萬戶,。剩余168個(gè)社區(qū),，已明確了資金渠道、時(shí)間節(jié)點(diǎn),，力爭今年年底基本完成,。

　　在“提質(zhì)增效”上下氣力，提升國企市場競爭力

　　針對我省國企大多處在傳統(tǒng)行業(yè),、競爭力不足等問題,，我省以深化改革創(chuàng)新為切入點(diǎn)，以轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能為關(guān)鍵,，以增加優(yōu)質(zhì)供給為抓手,，切實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)降成本、升質(zhì)量,、提效益,。

　　——勇當(dāng)科技創(chuàng)新先鋒。我省國有企業(yè)科技投入不斷增加,，累計(jì)獲得軟件著作權(quán)64件,，累計(jì)擁有的商標(biāo)數(shù)130個(gè)，獲得授權(quán)專利總量達(dá)到2002件,，其中發(fā)明專利296件,。

　　——勇當(dāng)降成本先鋒。江銅集團(tuán)推進(jìn)全生命周期管理,，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能,、減排、增效的三贏;省建材集團(tuán)強(qiáng)化對標(biāo)管理,，2015年凈資產(chǎn)收益率全行業(yè)排名第2位;省建工集團(tuán)瞄準(zhǔn)上市要求,，開展集團(tuán)管理制度重建和流程再造工作;新鋼集團(tuán)通過優(yōu)化生產(chǎn)組織、開展行業(yè)對標(biāo)挖潛,、加大技術(shù)攻關(guān)力度等措施,，去年降本增效12.74億元。

　　——勇當(dāng)走出去先鋒。成立江西海外能源資源開發(fā)聯(lián)盟,，推動(dòng)我省資源能源企業(yè)合作開發(fā)境外礦產(chǎn)資源,。積極開拓海外市場，加大產(chǎn)品外銷力度,，提升境外項(xiàng)目份額,。截至6月末，省出資監(jiān)管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品銷售收入83.2億元,，同比增長20.9%,，今年以來始終保持快速增長。

　　在一系列提質(zhì)增效的舉措下,，上半年,，我省出資監(jiān)管企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)普遍實(shí)現(xiàn)增長，質(zhì)量和效益明顯提升,。根據(jù)國務(wù)院國資委公布的6月地方財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài),，我省提質(zhì)增效工作扎實(shí)推進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持增長,，增速快于全國平均水平,。