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??? 咸香可口的農(nóng)家自制臘肉香腸,，野味十足的農(nóng)家飯……隨著回歸自然風(fēng)尚的興起,，人們?cè)絹?lái)越熱衷發(fā)掘這類原生態(tài)美食,。然而,，在這些美味的背后，都離不開一種食材——鹽,。

資料照片

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,，銷售假冒偽劣食鹽違法犯罪嚴(yán)重?cái)_亂了食鹽市場(chǎng)，群眾長(zhǎng)期食用這些假劣鹽,，將危害身體健康甚至影響人口素質(zhì),。

　　國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《鹽業(yè)體制改革方案》，明確將從2017年1月1日開始實(shí)施,。相關(guān)人士表示,，該方案實(shí)施后，農(nóng)村食鹽安全或?qū)⒔?jīng)受更嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。

　　畜牧用鹽流入農(nóng)村食鹽市場(chǎng)

　　近期,，貴州省遵義市多地群眾反映，自2014年以來(lái),，有銷售人員銷售飼料添加劑氯化鈉（畜牧用鹽）時(shí)向群眾宣傳：“飼料添加劑氯化鈉是散鹽,、精鹽，人也可以吃”,。飼料添加劑氯化鈉也因色白,、價(jià)低、與食鹽同口感,，在農(nóng)村地區(qū)受到歡迎,，被群眾用于腌制臘肉、香腸,、日常炒菜等,。

　　遵義各地公安機(jī)關(guān)提取了群眾購(gòu)買的飼料添加劑氯化鈉送檢，貴州省鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站檢驗(yàn)認(rèn)定,，送檢品均不含碘,，不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食用鹽碘含量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，人不能食用。

　　據(jù)介紹,，飼料添加劑氯化鈉本應(yīng)銷售到飼料生產(chǎn)行業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)殖戶,，但是部分銷售公司卻違法銷售給群眾食用。貴州省鹽務(wù)管理局鹽政處處長(zhǎng)王宏說(shuō)：“貴州市場(chǎng)每年只需5000噸飼料添加劑氯化鈉,，而2014年7月至今進(jìn)入貴州的飼料添加劑氯化鈉超過(guò)20000噸,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)畜牧用鹽需求量?！?/p>

　　鑒于犯罪情況嚴(yán)重,，2015年11月2日，貴州省公安廳成立由省,、市,、縣三級(jí)組成的“11·02”專案組開展偵查工作，現(xiàn)已偵查查明,，2014年以來(lái),，貴州省杉農(nóng)貿(mào)易有限公司在貴州省各地共設(shè)立31個(gè)分公司，該公司從江西廠家購(gòu)進(jìn)飼料添加劑氯化鈉2610噸,，其中銷售給群眾717.4噸,。

　　截至目前，公安機(jī)關(guān)共立破貴州省杉農(nóng)貿(mào)易有限公司“涉嫌生產(chǎn),、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪”案件48起,，抓獲46人，取保候?qū)?2人,，其中逮捕12人,，已起訴12人，已判決2人,，負(fù)案在逃2人,。

　　販賣假冒偽劣食鹽案直線上升

　　據(jù)介紹，近年來(lái)貴州省販賣假冒偽劣食鹽違法犯罪呈直線上升態(tài)勢(shì),，2014年貴州制止和糾正鹽業(yè)違法行為的行政執(zhí)法達(dá)到580多起,，2015年上升到1210多起；2014年鹽務(wù)部門移送的涉鹽刑事案件只有3起,，2015年達(dá)到70起,。

　　去年8月4日，貴州省黔南州鹽務(wù)管理局執(zhí)法人員接到都勻市城區(qū)某經(jīng)營(yíng)戶電話反映,，稱坩塘鎮(zhèn)一個(gè)體戶伍某請(qǐng)他幫忙銷售低鈉鹽,，咨詢可不可以銷售。

　　執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),，經(jīng)過(guò)清點(diǎn)共有498件合9.96噸鹽,，檢測(cè)結(jié)果為無(wú)碘鹽,，進(jìn)一步檢查發(fā)現(xiàn)，低鈉鹽小包裝袋與貴州省鹽務(wù)管理局監(jiān)制的小包裝袋暗記及防偽標(biāo)識(shí)明顯不符,。

　　為防止打草驚蛇,，執(zhí)法人員稱需要帶樣品準(zhǔn)確檢測(cè)，該批鹽品暫時(shí)不能動(dòng),，并安排一名執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)看守該批鹽品,。執(zhí)法人員分析認(rèn)為該批違法鹽產(chǎn)品數(shù)量大,、涉案價(jià)值高,、制假販假性質(zhì)惡劣，一方面安排鹽政執(zhí)法人員前往坩塘對(duì)伍某的門市和倉(cāng)庫(kù)蹲守,，另一方面向公安部門報(bào)告,。

　　公安干警在詢問(wèn)經(jīng)營(yíng)戶過(guò)程中，恰遇涉鹽違法經(jīng)營(yíng)嫌疑人在該經(jīng)營(yíng)戶的門市打電話討要鹽款,，執(zhí)法人員趁機(jī)控制伍某,，伍某承認(rèn)了其銷售假鹽的行為，并在現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)了違法鹽產(chǎn)品,。

　　公安機(jī)關(guān)通過(guò)伍某的供述開始深挖源頭,，最后鎖定制販假嫌疑人為黔東南州麻江縣的熊某某和周某某，前往熊某某的駐地查獲已包裝好的假冒低鈉鹽3件,、準(zhǔn)備用于包裝的散裝鹽398件共19.9噸,，自動(dòng)包裝機(jī)一臺(tái)，空壓機(jī)一臺(tái),，手提電動(dòng)外包裝機(jī)一臺(tái),，貼有假防偽標(biāo)識(shí)的假冒小包裝鹽袋七卷，還有偽造的貴州（鹽業(yè)）集團(tuán)麻江有限責(zé)任公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、公章,、商標(biāo)注冊(cè)證、法定代表人授權(quán)委托書等物品,。送檢鹽品經(jīng)貴州省鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站檢驗(yàn),，均為不合格食鹽。

　　擾亂食鹽市場(chǎng)　影響人口素質(zhì)

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，銷售假冒偽劣食鹽違法犯罪嚴(yán)重?cái)_亂了食鹽市場(chǎng),，群眾長(zhǎng)期食用這些不含碘的假劣鹽，將危害身體健康甚至影響人口素質(zhì),。

　　據(jù)貴州省鹽務(wù)管理局介紹,，食鹽定價(jià)為每噸4000元左右，而飼料添加劑氯化鈉每噸800元至1200元,，劣質(zhì)工業(yè)鹽每噸約300元,。不法分子意圖賺取巨大利潤(rùn),，將飼料添加劑氯化鈉、工業(yè)鹽充當(dāng)食鹽進(jìn)行銷售,?！百F州省小袋食鹽年銷量應(yīng)超過(guò)16萬(wàn)噸，但近年鹽務(wù)部門每年只銷售14萬(wàn)噸左右,，有近2萬(wàn)噸假劣鹽流入市場(chǎng),。僅貴州省杉農(nóng)貿(mào)易有限公司銷售的就涉及200萬(wàn)人食鹽安全問(wèn)題?！辟F州省鹽務(wù)管理局鹽政處處長(zhǎng)王宏說(shuō),。

　　“在邊遠(yuǎn)的農(nóng)村市場(chǎng)，老百姓辨識(shí)度低,，一看是白色的,，一嘗是鹽巴的味道，價(jià)錢很便宜,，就買回家食用了,。”貴州省鹽務(wù)管理局貴陽(yáng)分局局長(zhǎng)劉貴林說(shuō),。

　　另一方面,，部分邊遠(yuǎn)山區(qū)已出現(xiàn)碘缺乏病反彈苗頭。記者從貴州省疾控部門了解到,，碘缺乏病是因缺碘而導(dǎo)致的一系列危害或障礙統(tǒng)稱,，碘缺乏最主要危害是影響胎兒和0至3歲嬰幼兒的腦發(fā)育和體格發(fā)育。以克汀病為例,，過(guò)去克汀病在黔東南州部分地區(qū)是重病區(qū),，發(fā)病率較高，表現(xiàn)為患病群體智力低下,，成年后身材矮小,，有大脖子、流口水等癥狀,。

　　據(jù)介紹,，貴州從上世紀(jì)50年代就開始防治碘缺乏病。1994年起,，國(guó)家用法律強(qiáng)制性普及供應(yīng)加碘食鹽,，防治效果非常明顯。到2000年,，貴州已基本實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病階段性目標(biāo),。

　　“去年和今年，貴州部分地區(qū)已出現(xiàn)碘缺乏病反彈苗頭，這和食用不含碘的鹽密切相關(guān),?！辟F州省疾控中心地方病防治研究所一位研究人員說(shuō)。

　　工業(yè)鹽經(jīng)營(yíng)放開　農(nóng)村或泛濫成災(zāi)

　　國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》,，對(duì)推進(jìn)鹽業(yè)體制改革做出總體部署,，并明確從2017年1月1日開始實(shí)施。公安,、鹽務(wù)部門人員和相關(guān)專家向記者表示,，方案實(shí)施后，農(nóng)村食鹽安全將面臨挑戰(zhàn),。

　　劉貴林認(rèn)為,，鹽業(yè)體制改革方案實(shí)施后，如果現(xiàn)行鹽業(yè)法規(guī)的制度體系不能先行修正以適應(yīng)改革的需要,，食鹽安全的監(jiān)管秩序由于法規(guī)政策沖突,，將可能導(dǎo)致監(jiān)管混亂,、監(jiān)管失靈,，挑戰(zhàn)食鹽安全。

　　“鹽業(yè)體制改革方案實(shí)施后將放開工業(yè)鹽經(jīng)營(yíng),，這是食鹽安全最大的隱患,。”王宏說(shuō),，食鹽生產(chǎn)技術(shù)含量不高,，生產(chǎn)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)單，利用海水,、鹽鹵,、工業(yè)廢渣經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理就可制鹽，經(jīng)營(yíng)鹽門檻很低,，也不需要多少資金,。

　　工業(yè)鹽經(jīng)營(yíng)放開后，如果沒(méi)有配套的監(jiān)管制度出臺(tái),，工業(yè)鹽或其他劣質(zhì)鹽很容易進(jìn)入食鹽市場(chǎng),，有可能在廣大農(nóng)村地區(qū)銷售泛濫成災(zāi)?！袄习傩諢o(wú)法識(shí)別,，在農(nóng)村誰(shuí)的價(jià)格低就買誰(shuí)的?！蓖鹾暾f(shuō),。

　　貴州省社科院社會(huì)研究所副研究員陳訊表示了對(duì)鞏固消除碘缺乏病成果的擔(dān)心。他說(shuō)，貴州從上世紀(jì)70年代起,，用了20多年沒(méi)有消除碘缺乏病,，主要原因是非碘鹽泛濫。90年代中期,，國(guó)家用法律強(qiáng)制性普及供應(yīng)加碘食鹽,，不到5年的時(shí)間貴州就實(shí)現(xiàn)了消除目標(biāo)?！胞}業(yè)體制改革方案實(shí)施后,，非碘鹽可能集中流向農(nóng)村，非碘鹽與加碘食鹽混銷的結(jié)果就是,，碘缺乏病防治成果不保,。”

　　假鹽利潤(rùn)接近毒品　加強(qiáng)監(jiān)管勢(shì)在必行

　　有關(guān)專家和公安,、鹽務(wù)等部門建議,，有關(guān)部門采取完善相關(guān)管理法規(guī)等措施，鞏固碘缺乏病防治成果,，保障群眾食鹽安全,。

　　首先要完善相關(guān)管理法規(guī)?！讹暳虾惋暳咸砑觿┕芾?xiàng)l例》規(guī)定,，飼料添加劑氯化鈉用于生產(chǎn)飼料和養(yǎng)殖牲畜，屬農(nóng)業(yè)部門主管,。根據(jù)《食鹽專營(yíng)辦法》《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，畜牧鹽屬食鹽專營(yíng)的范疇?！讹暳虾惋暳咸砑觿┕芾?xiàng)l例》和《食鹽專營(yíng)辦法》分別于2011年和1996年由國(guó)務(wù)院頒布,，按照新法優(yōu)于舊法規(guī)則，飼料添加劑氯化鈉的管理應(yīng)該依據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》,。而《食鹽專營(yíng)辦法》已于2013年進(jìn)行了修訂,，按正式實(shí)施時(shí)間，該法相對(duì)應(yīng)是新法,。由于多頭管理,，出現(xiàn)法規(guī)政策“打架”現(xiàn)象，導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)管出現(xiàn)漏洞,?；鶎咏ㄗh，相關(guān)部門完善管理法規(guī),，明確畜牧用鹽等的管理部門,，以更好履行監(jiān)管責(zé)任,。

　　其次要提高違法成本。貴州省公安廳治安警察總隊(duì)副調(diào)研員何傳德,、劉貴林等認(rèn)為,，販賣假冒偽劣食鹽的利潤(rùn)可達(dá)到20倍，接近販賣毒品的利潤(rùn),，通過(guò)行政處罰不足以威懾不法分子,，建議加大力度打擊涉鹽違法犯罪，鞏固碘缺乏病防治成果,。

　　再次要提高群眾防范意識(shí),。陳訊認(rèn)為，打擊販賣假冒偽劣食鹽違法犯罪和預(yù)防碘缺乏病,，單靠鹽務(wù)部門,、公安部門和疾控部門遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)加大宣傳力度,，強(qiáng)化群眾自身防范意識(shí),，能夠辨識(shí)假劣鹽，自覺不買假冒偽劣食鹽,，并踴躍舉報(bào)不法商販,，構(gòu)筑一道全民防范的“防火墻”。