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　　近期,，云南一個(gè)村子40多人涉“盲井式殺人”案引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注,。根據(jù)公開報(bào)道可知,，近年來“涉毒村”,、“詐騙村”,、“造假村”等“整村犯罪”屢見不鮮，并呈現(xiàn)出作案手法專業(yè)化,、科技化,、暴力化等特征，犯罪嫌疑人以青少年居多,，甚至有部分村干部也參與其中,。

　　基層干部及專家表示，農(nóng)村傳統(tǒng)規(guī)范失范,、部分農(nóng)村地區(qū)極端貧困,，共同“滋長”出了畸形的“整村犯罪”。暴利驅(qū)使下的“整村犯罪”,蔓延出巨大的黑色產(chǎn)業(yè)鏈,，“斬”不斷“治”還亂,。

　　整村犯罪　團(tuán)伙作案

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國農(nóng)村社會(huì)治安整體基本平穩(wěn),，但近年來出現(xiàn)的一些“整村犯罪”情況并非個(gè)案,，諸如“殺人村”、“涉毒村”,、“詐騙村”等時(shí)有報(bào)道,。

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?趙乃育/繪

　　——“殺人村”。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院官方微博近日發(fā)布消息稱,，對(duì)涉嫌“故意殺人偽造礦難騙取賠償款”系列案的艾汪全,、王付祥等74名被告人依法向巴彥淖爾市中院提起公訴。檢方指控,，該團(tuán)伙跨6省區(qū)殺害17人,。案件涉案嫌犯大多數(shù)來自云南省鹽津縣，其中40余人是該縣石筍村人,。

　　當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人估算,，石筍村所在的鹽津縣廟壩鎮(zhèn)近兩年來累計(jì)涉嫌“盲井式犯罪”的約有90余人，夫妻,、父子,、母子、兄弟,、兄妹等近親共同涉案亦不鮮見,。

　　——“涉毒村”。據(jù)報(bào)道,，6月13日凌晨,，廣東湛江市警方調(diào)集了600多名警力，對(duì)湛江開發(fā)區(qū)東簡街道庵里村進(jìn)行集中整治,。警方介紹,，庵里村在東簡街道是一個(gè)有著4000多人口的大村,，無業(yè)游民多，在冊(cè)吸毒人員有103人,，各類負(fù)案在逃人員有20多人,。2014年至2016年間，警方多次到庵里村查處賭博案件和吸毒人員時(shí),，都遭到村民的阻攔和妨礙,。

　　廣東省汕尾市陸豐縣1999年和2011年兩次被國家禁毒委列為涉毒重點(diǎn)整治地區(qū)，去年年底因制毒問題嚴(yán)重繼續(xù)“帶帽”,。當(dāng)?shù)氐牟┥?、西山等村制販毒犯罪曾達(dá)到“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、公開化生產(chǎn)”的程度,，博社村更曾在2013年底一夜被廣東警方繳獲2.9噸冰毒,。

　　——“詐騙村”。法制網(wǎng)一項(xiàng)調(diào)查顯示,，“詐騙村”在我國多地頻現(xiàn),。以“重金求子”等電信詐騙為主的江西省余干縣、以電話冒充熟人詐騙為主的廣東省電白縣,、以盜用QQ冒充親友詐騙的廣西賓陽縣等都曾出現(xiàn)過“整村犯罪”的情況,。

　　作為全國打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪重點(diǎn)整治地區(qū)之一，海南儋州市電信詐騙活動(dòng)已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,。2015年9月8日,，儋州市出動(dòng)近300名警力對(duì)南豐鎮(zhèn)南茶村展開圍捕行動(dòng)，抓獲涉嫌電信詐騙違法犯罪嫌疑人30名,。

　　——“造假村”,。去年有媒體披露，河北省石家莊市附近一個(gè)叫耿莊的村莊有40余年的“假日化生產(chǎn)史”,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，單是耿莊的假洗衣液年產(chǎn)量就能達(dá)到1800萬箱，流入市場(chǎng)后產(chǎn)生的年利潤接近1億元,。這個(gè)地少人多,、以自家作坊為組織形態(tài)的村莊，形成了一條完整的日化用品造假產(chǎn)業(yè)鏈,。

　　相關(guān)專家介紹說,，近幾年，“整村犯罪,、團(tuán)伙作戰(zhàn)”在農(nóng)村犯罪中占有相當(dāng)一部分比例,。當(dāng)前農(nóng)村犯罪呈現(xiàn)出兩極分化、隱患點(diǎn)多面廣,、局部井噴的趨勢(shì),，已成為我國社會(huì)不穩(wěn)定因素的重要來源,，亟待引起重視。

　　分工明確　手段翻新

　　基層民警和專家學(xué)者表示,，縱觀近期的一些“整村犯罪”現(xiàn)象,，犯罪類型日趨多樣,，犯罪手段不斷升級(jí),，農(nóng)村正在步入“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”　，安全治理面臨挑戰(zhàn),。

　　據(jù)公開報(bào)道稱,，云南“盲井式殺人”案中74名被告人在作案中可謂手法專業(yè)、分工明確,，有的負(fù)責(zé)物色可下手的礦井,，有的負(fù)責(zé)物色適合下手的受害人，有的負(fù)責(zé)實(shí)施殺人,，而有的則負(fù)責(zé)冒充親屬進(jìn)行鬧事,、索賠。

　　而在儋州市南茶村,，當(dāng)?shù)剞k案民警告訴記者,，該村主要是家庭式團(tuán)伙作案，分工明確,，其他一些不相識(shí)者則靠電話單線聯(lián)系,。

　　儋州市公安局刑警支隊(duì)副隊(duì)長謝維軍說，“車不停在自家門口,；村子里有老太太放哨,，一見到陌生車輛，一群人立馬拔電源,、拔硬盤,，有時(shí)筆記本干脆銷毀。與此同時(shí),，詐騙每個(gè)環(huán)節(jié)的人互不認(rèn)識(shí),，在網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)，一旦干成一筆‘大買賣’,，這個(gè)‘組織’會(huì)立刻解散,，設(shè)備銷毀，互相不再聯(lián)系,?！?/p>

　　儋州市公安局刑警支隊(duì)偵查二大隊(duì)洪奇俊介紹，以往農(nóng)村犯罪嫌疑人知識(shí)文化偏低,，如今犯罪嫌疑人“不斷升級(jí)”,，利用互聯(lián)網(wǎng)等高科技進(jìn)行詐騙,。例如，電信詐騙分子先通過互聯(lián)網(wǎng)渠道非法獲取公民信息（如航空乘客信息,、高檔娛樂節(jié)目抽獎(jiǎng)參與者等）,，后通過互聯(lián)網(wǎng)尋找電信運(yùn)營商或銀行，支付一定酬金,，將虛假的機(jī)票訂,、退、改簽信息發(fā)送給乘客,。抓住航空乘客焦急的心理,，冒充航空公司工作人員誆騙網(wǎng)民。

　　在云南“盲井式殺人”案中,，犯罪嫌疑人有一個(gè)共同特征：多數(shù)集中在30歲上下,，常年游手好閑、嗜賭成性,，身上常年背著債務(wù),，卻又習(xí)慣于不勞而獲。在石筍村,，一個(gè)家族內(nèi)多名成員涉案的情況并不鮮見,，例如該村木林社一楊氏家族就有8人涉案。

　　另據(jù)媒體報(bào)道,，部分村干部也參與犯罪,。“涉毒村”的博社村黨支部副書記,、村委會(huì)副主任蔡漢武是“整村犯罪”的另一把“保護(hù)傘”,，其涉嫌參與販毒、行賄等犯罪行為,。落網(wǎng)前,，蔡漢武正在家里睡覺，警方從他家搜出了350公斤成品冰毒,。

　　儋州市公安局副局長周有武表示,，近年來，電信詐騙團(tuán)伙作案窩點(diǎn)也從鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊轉(zhuǎn)移到山嶺上,，作案手法越來越科技化、隱蔽化,，給公安機(jī)關(guān)偵辦帶來一定難度,。

　　此外，隨著城鎮(zhèn)化加劇,，部分“整村犯罪”易形成聯(lián)盟,，某種程度上加大偵破難度,。廣東省公安廳禁毒局政委邱偉接受媒體采訪時(shí)說，博社村兩千多棟房屋緊挨著,，類似城中村,。大片房屋是平房，少部分房子是小樓,。密密麻麻的小道,，大車都進(jìn)出不了。村里面有明哨暗哨,，外面交通要道設(shè)有探風(fēng)點(diǎn),。

　　專家稱,，隨著農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商,、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)增強(qiáng)，原有集體式生產(chǎn)協(xié)作方式,、觀念受到?jīng)_擊,，大部分農(nóng)村義務(wù)治安巡邏難以維持。

　　金錢崇拜　暴利驅(qū)使

　　記者采訪發(fā)現(xiàn),，近年來“整村犯罪”現(xiàn)象頻發(fā),，折射出目前農(nóng)村傳統(tǒng)規(guī)范“失序”、新的約束制度未能同步建立,、基層治安防范機(jī)制不健全,，尤其是部分農(nóng)村基層組織渙散軟弱，對(duì)于潛在風(fēng)險(xiǎn)長期縱容,，最終釀成群體性犯罪,，值得反思。不少基層干部建議,，“整村犯罪”現(xiàn)象頻發(fā)倒逼當(dāng)前農(nóng)村建立有效的治安防范體系,。

　　武漢大學(xué)國家文化發(fā)展研究院副院長陳波認(rèn)為，從農(nóng)村發(fā)展的自然規(guī)律來看,，中國農(nóng)村的人員結(jié)構(gòu)等發(fā)生了巨變,，居民價(jià)值觀念也在過去20年中發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，也為“整村犯罪”的形成提供了土壤,。伴隨著農(nóng)村巨變的是傳統(tǒng)規(guī)范與制約的失效與新的制度沒能同步建立,，導(dǎo)致人們迷戀對(duì)物的占有，對(duì)金錢的崇拜,，產(chǎn)生人格衰退,、精神衰退、道德衰退,。一些案件中顯示的是共性的問題：村民犯罪的唯一目的是錢和利益,。

　　有專家認(rèn)為,，從橫向?qū)Ρ葋砜矗糠洲r(nóng)村地區(qū)的極端貧困也在某種意義上“滋長”出了畸形的“整村犯罪”,。不少“整村犯罪”村民生活的地方都極為貧困,，例如廟壩鎮(zhèn)是云南省扶貧辦確定的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石筍村是被扶貧的村莊之一,。除了貧困,，不少村民還有不良嗜好，比如好賭成癮,、嗜賭甚至嗜毒成性,。一旦賭輸或是毒癮發(fā)作，往往借高利貸,，債臺(tái)高筑便鋌而走險(xiǎn),。

　　一些基層公安民警表示，當(dāng)前維持基層公共安全的自我服務(wù)力量不足也是導(dǎo)致“整村犯罪”現(xiàn)象未能被消滅在“苗頭”階段的重要原因,。

　　記者在海南,、四川等基層調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)甚至出現(xiàn)了“治安管理真空”,，常年沒有治安力量駐守巡防,。記者在海南昌江王下鄉(xiāng)了解到，該鄉(xiāng)下轄4個(gè)村委會(huì),、13個(gè)自然村常駐3200名黎族同胞,，轄區(qū)派出所只有4名民警，相當(dāng)于1人負(fù)責(zé)1個(gè)村委會(huì),，警力明顯不足,。

　　另一方面，基層干部人手缺乏,，工作多,、任務(wù)重，難以建立有效的社會(huì)防護(hù)網(wǎng),。四川射洪縣金家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長吳冬說,，村上人員復(fù)雜，但僅靠他和村主任,、文書三位干部,，常常感到心有余而力不足。

　　此外,，部分地方對(duì)村“兩委”班子成員的監(jiān)督薄弱,。在目前的村級(jí)基層組織中，大部分權(quán)力集中掌控在黨支部書記和村委會(huì)主任手中。個(gè)別村民主集中制受到嚴(yán)重破壞,，村“兩委”班子成員監(jiān)督“一把手”難有實(shí)效,。此外，由于一些“村官”的關(guān)系網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜,，“手眼通天”,，根本不把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放在眼里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管往往變得脆弱無力,、無可奈何,，致使很多能夠在萌芽階段制止的違法犯罪行為自由發(fā)展，最終釀成大禍,。

　　倒逼加快農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧

　　一些基層黨員干部,、司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“整村犯罪”反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國農(nóng)村面臨變化與調(diào)整的復(fù)雜形勢(shì),，也倒逼農(nóng)村加快精準(zhǔn)扶貧,，根治整村犯罪根源，以及從信息資源共享,、農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略等層面建立有效的治安防范體系,。

　　中國人民公安大學(xué)公安管理學(xué)院副院長魏永忠建議，首先需實(shí)現(xiàn)信息資源共享,，在大數(shù)據(jù)背景下進(jìn)一步推動(dòng)警務(wù)信息化建設(shè)，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全國公安機(jī)關(guān)的“一網(wǎng)化格局”,。此外,，社會(huì)治安防控的信息收集不能僅僅依靠公安部門自身，也需要集合社會(huì)合力,，擴(kuò)大信息來源,。

　　其次，建立有效的激勵(lì)機(jī)制助推“群防群治”落地,。例如,，今年初四川省成都市青羊區(qū)出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，設(shè)立專門社會(huì)治安群防群治信息線索獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,，拿出百萬專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)群眾,，最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分為四級(jí)，一級(jí)信息線索原則上不低于5000元,，獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放可以以現(xiàn)金,、銀行轉(zhuǎn)賬，也可以用電話充值,、微信紅包,、流量贈(zèng)送等方式實(shí)施。規(guī)定出臺(tái)僅一月內(nèi)，相關(guān)部門就收到群眾舉報(bào)線索并循線抓住了三名邪教分子,。

　　第三,，創(chuàng)新普法宣傳，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童,、老人安全防范意識(shí)教育,，有關(guān)部門應(yīng)組織專門培訓(xùn)，提升他們應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)的能力,。海南省儋州市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，針對(duì)儋州部分農(nóng)村電信詐騙猖獗情況，司法部門目前根據(jù)真實(shí)案例改編微電影進(jìn)行司法教育取得良好效果,。同時(shí)更具體的做法,，則應(yīng)該對(duì)未成年人，設(shè)立專門的教育基地,，對(duì)他們進(jìn)行正確引導(dǎo),，從源頭上扼殺犯罪“毒瘤”。

　　最后,，多渠道豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活,。海南昌江縣王下鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長盧以斌建議，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村文化生活十分單調(diào),，要開展多種形式的文化娛樂活動(dòng),。此外，還需培育,、規(guī)范農(nóng)村文化消費(fèi)市場(chǎng),，防止“黃賭毒”侵蝕，結(jié)合商家的贏利性與政府的公益性,，創(chuàng)新模式,，讓優(yōu)質(zhì)圖書、光碟等文化產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村,，為農(nóng)民提供健康的精神食糧,。