近期,，云南一個村子40多人涉“盲井式殺人”案引發(fā)社會廣泛關(guān)注,。根據(jù)公開報道可知，近年來“涉毒村”,、“詐騙村”,、“造假村”等“整村犯罪”屢見不鮮，并呈現(xiàn)出作案手法專業(yè)化,、科技化,、暴力化等特征，犯罪嫌疑人以青少年居多,，甚至有部分村干部也參與其中,。
基層干部及專家表示,，農(nóng)村傳統(tǒng)規(guī)范失范、部分農(nóng)村地區(qū)極端貧困,，共同“滋長”出了畸形的“整村犯罪”,。暴利驅(qū)使下的“整村犯罪”,蔓延出巨大的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，“斬”不斷“治”還亂,。
整村犯罪 團伙作案
《經(jīng)濟參考報》記者梳理發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前我國農(nóng)村社會治安整體基本平穩(wěn)，但近年來出現(xiàn)的一些“整村犯罪”情況并非個案,，諸如“殺人村”,、“涉毒村”、“詐騙村”等時有報道,。
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| ?趙乃育/繪 |
——“殺人村”,。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院官方微博近日發(fā)布消息稱，對涉嫌“故意殺人偽造礦難騙取賠償款”系列案的艾汪全,、王付祥等74名被告人依法向巴彥淖爾市中院提起公訴,。檢方指控，該團伙跨6省區(qū)殺害17人,。案件涉案嫌犯大多數(shù)來自云南省鹽津縣,，其中40余人是該縣石筍村人。
當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人估算,，石筍村所在的鹽津縣廟壩鎮(zhèn)近兩年來累計涉嫌“盲井式犯罪”的約有90余人,，夫妻、父子,、母子,、兄弟、兄妹等近親共同涉案亦不鮮見,。
——“涉毒村”,。據(jù)報道，6月13日凌晨,，廣東湛江市警方調(diào)集了600多名警力,，對湛江開發(fā)區(qū)東簡街道庵里村進(jìn)行集中整治。警方介紹,，庵里村在東簡街道是一個有著4000多人口的大村,，無業(yè)游民多，在冊吸毒人員有103人,，各類負(fù)案在逃人員有20多人,。2014年至2016年間，警方多次到庵里村查處賭博案件和吸毒人員時,，都遭到村民的阻攔和妨礙,。
廣東省汕尾市陸豐縣1999年和2011年兩次被國家禁毒委列為涉毒重點整治地區(qū),，去年年底因制毒問題嚴(yán)重繼續(xù)“帶帽”。當(dāng)?shù)氐牟┥?、西山等村制販毒犯罪曾達(dá)到“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、公開化生產(chǎn)”的程度，博社村更曾在2013年底一夜被廣東警方繳獲2.9噸冰毒,。
——“詐騙村”,。法制網(wǎng)一項調(diào)查顯示，“詐騙村”在我國多地頻現(xiàn),。以“重金求子”等電信詐騙為主的江西省余干縣,、以電話冒充熟人詐騙為主的廣東省電白縣、以盜用QQ冒充親友詐騙的廣西賓陽縣等都曾出現(xiàn)過“整村犯罪”的情況,。
作為全國打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪重點整治地區(qū)之一，海南儋州市電信詐騙活動已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,。2015年9月8日，儋州市出動近300名警力對南豐鎮(zhèn)南茶村展開圍捕行動,，抓獲涉嫌電信詐騙違法犯罪嫌疑人30名。
——“造假村”,。去年有媒體披露，河北省石家莊市附近一個叫耿莊的村莊有40余年的“假日化生產(chǎn)史”,。據(jù)統(tǒng)計,，單是耿莊的假洗衣液年產(chǎn)量就能達(dá)到1800萬箱,，流入市場后產(chǎn)生的年利潤接近1億元。這個地少人多,、以自家作坊為組織形態(tài)的村莊,，形成了一條完整的日化用品造假產(chǎn)業(yè)鏈,。
相關(guān)專家介紹說,，近幾年，“整村犯罪,、團伙作戰(zhàn)”在農(nóng)村犯罪中占有相當(dāng)一部分比例,。當(dāng)前農(nóng)村犯罪呈現(xiàn)出兩極分化,、隱患點多面廣、局部井噴的趨勢,，已成為我國社會不穩(wěn)定因素的重要來源,，亟待引起重視,。
分工明確 手段翻新
基層民警和專家學(xué)者表示，縱觀近期的一些“整村犯罪”現(xiàn)象,，犯罪類型日趨多樣,，犯罪手段不斷升級，農(nóng)村正在步入“風(fēng)險社會” ,，安全治理面臨挑戰(zhàn),。
據(jù)公開報道稱,，云南“盲井式殺人”案中74名被告人在作案中可謂手法專業(yè),、分工明確,，有的負(fù)責(zé)物色可下手的礦井,，有的負(fù)責(zé)物色適合下手的受害人,，有的負(fù)責(zé)實施殺人，而有的則負(fù)責(zé)冒充親屬進(jìn)行鬧事,、索賠。
而在儋州市南茶村,，當(dāng)?shù)剞k案民警告訴記者,，該村主要是家庭式團伙作案,，分工明確,，其他一些不相識者則靠電話單線聯(lián)系,。
儋州市公安局刑警支隊副隊長謝維軍說,，“車不停在自家門口,；村子里有老太太放哨,，一見到陌生車輛,，一群人立馬拔電源、拔硬盤,，有時筆記本干脆銷毀,。與此同時，詐騙每個環(huán)節(jié)的人互不認(rèn)識,，在網(wǎng)上聯(lián)絡(luò),，一旦干成一筆‘大買賣’,，這個‘組織’會立刻解散,，設(shè)備銷毀，互相不再聯(lián)系,?！?/p>
儋州市公安局刑警支隊偵查二大隊洪奇俊介紹，以往農(nóng)村犯罪嫌疑人知識文化偏低,，如今犯罪嫌疑人“不斷升級”,，利用互聯(lián)網(wǎng)等高科技進(jìn)行詐騙,。例如,，電信詐騙分子先通過互聯(lián)網(wǎng)渠道非法獲取公民信息（如航空乘客信息,、高檔娛樂節(jié)目抽獎參與者等）,，后通過互聯(lián)網(wǎng)尋找電信運營商或銀行，支付一定酬金,，將虛假的機票訂、退,、改簽信息發(fā)送給乘客,。抓住航空乘客焦急的心理,，冒充航空公司工作人員誆騙網(wǎng)民,。
在云南“盲井式殺人”案中,，犯罪嫌疑人有一個共同特征：多數(shù)集中在30歲上下,，常年游手好閑,、嗜賭成性,，身上常年背著債務(wù)，卻又習(xí)慣于不勞而獲,。在石筍村,，一個家族內(nèi)多名成員涉案的情況并不鮮見，例如該村木林社一楊氏家族就有8人涉案,。
另據(jù)媒體報道,，部分村干部也參與犯罪,?！吧娑敬濉钡牟┥绱妩h支部副書記、村委會副主任蔡漢武是“整村犯罪”的另一把“保護傘”,，其涉嫌參與販毒,、行賄等犯罪行為,。落網(wǎng)前，蔡漢武正在家里睡覺,，警方從他家搜出了350公斤成品冰毒,。
儋州市公安局副局長周有武表示，近年來,，電信詐騙團伙作案窩點也從鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊轉(zhuǎn)移到山嶺上，作案手法越來越科技化,、隱蔽化,，給公安機關(guān)偵辦帶來一定難度。
此外,，隨著城鎮(zhèn)化加劇,，部分“整村犯罪”易形成聯(lián)盟，某種程度上加大偵破難度,。廣東省公安廳禁毒局政委邱偉接受媒體采訪時說,，博社村兩千多棟房屋緊挨著，類似城中村,。大片房屋是平房,，少部分房子是小樓。密密麻麻的小道,，大車都進(jìn)出不了,。村里面有明哨暗哨，外面交通要道設(shè)有探風(fēng)點,。
專家稱,，隨著農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商、市場經(jīng)濟意識增強,，原有集體式生產(chǎn)協(xié)作方式,、觀念受到?jīng)_擊，大部分農(nóng)村義務(wù)治安巡邏難以維持,。
金錢崇拜 暴利驅(qū)使
記者采訪發(fā)現(xiàn),，近年來“整村犯罪”現(xiàn)象頻發(fā)，折射出目前農(nóng)村傳統(tǒng)規(guī)范“失序”,、新的約束制度未能同步建立,、基層治安防范機制不健全，尤其是部分農(nóng)村基層組織渙散軟弱,，對于潛在風(fēng)險長期縱容,，最終釀成群體性犯罪，值得反思。不少基層干部建議,，“整村犯罪”現(xiàn)象頻發(fā)倒逼當(dāng)前農(nóng)村建立有效的治安防范體系,。
武漢大學(xué)國家文化發(fā)展研究院副院長陳波認(rèn)為，從農(nóng)村發(fā)展的自然規(guī)律來看,，中國農(nóng)村的人員結(jié)構(gòu)等發(fā)生了巨變,，居民價值觀念也在過去20年中發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，也為“整村犯罪”的形成提供了土壤,。伴隨著農(nóng)村巨變的是傳統(tǒng)規(guī)范與制約的失效與新的制度沒能同步建立,，導(dǎo)致人們迷戀對物的占有，對金錢的崇拜,，產(chǎn)生人格衰退,、精神衰退、道德衰退,。一些案件中顯示的是共性的問題：村民犯罪的唯一目的是錢和利益。
有專家認(rèn)為,，從橫向?qū)Ρ葋砜?，部分農(nóng)村地區(qū)的極端貧困也在某種意義上“滋長”出了畸形的“整村犯罪”,。不少“整村犯罪”村民生活的地方都極為貧困,，例如廟壩鎮(zhèn)是云南省扶貧辦確定的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石筍村是被扶貧的村莊之一,。除了貧困,，不少村民還有不良嗜好,，比如好賭成癮、嗜賭甚至嗜毒成性,。一旦賭輸或是毒癮發(fā)作，往往借高利貸,，債臺高筑便鋌而走險,。
一些基層公安民警表示,，當(dāng)前維持基層公共安全的自我服務(wù)力量不足也是導(dǎo)致“整村犯罪”現(xiàn)象未能被消滅在“苗頭”階段的重要原因,。
記者在海南、四川等基層調(diào)研也發(fā)現(xiàn),，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)甚至出現(xiàn)了“治安管理真空”，常年沒有治安力量駐守巡防,。記者在海南昌江王下鄉(xiāng)了解到，該鄉(xiāng)下轄4個村委會,、13個自然村常駐3200名黎族同胞,，轄區(qū)派出所只有4名民警，相當(dāng)于1人負(fù)責(zé)1個村委會,，警力明顯不足,。
另一方面,，基層干部人手缺乏,，工作多,、任務(wù)重,，難以建立有效的社會防護網(wǎng),。四川射洪縣金家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長吳冬說,，村上人員復(fù)雜，但僅靠他和村主任,、文書三位干部,，常常感到心有余而力不足,。
此外，部分地方對村“兩委”班子成員的監(jiān)督薄弱,。在目前的村級基層組織中,，大部分權(quán)力集中掌控在黨支部書記和村委會主任手中,。個別村民主集中制受到嚴(yán)重破壞,，村“兩委”班子成員監(jiān)督“一把手”難有實效。此外,，由于一些“村官”的關(guān)系網(wǎng)錯綜復(fù)雜,，“手眼通天”，根本不把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放在眼里,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管往往變得脆弱無力、無可奈何,，致使很多能夠在萌芽階段制止的違法犯罪行為自由發(fā)展，最終釀成大禍,。
倒逼加快農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧
一些基層黨員干部,、司法機關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，“整村犯罪”反映了經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期我國農(nóng)村面臨變化與調(diào)整的復(fù)雜形勢,，也倒逼農(nóng)村加快精準(zhǔn)扶貧,，根治整村犯罪根源,，以及從信息資源共享,、農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略等層面建立有效的治安防范體系,。
中國人民公安大學(xué)公安管理學(xué)院副院長魏永忠建議,，首先需實現(xiàn)信息資源共享,，在大數(shù)據(jù)背景下進(jìn)一步推動警務(wù)信息化建設(shè),，加快推進(jìn)實現(xiàn)全國公安機關(guān)的“一網(wǎng)化格局”,。此外,，社會治安防控的信息收集不能僅僅依靠公安部門自身,，也需要集合社會合力,，擴大信息來源,。
其次,，建立有效的激勵機制助推“群防群治”落地,。例如,，今年初四川省成都市青羊區(qū)出臺有關(guān)規(guī)定，設(shè)立專門社會治安群防群治信息線索獎勵項目,，拿出百萬專項資金獎勵群眾,，最高獎勵標(biāo)準(zhǔn)分為四級,，一級信息線索原則上不低于5000元,，獎勵發(fā)放可以以現(xiàn)金,、銀行轉(zhuǎn)賬，也可以用電話充值,、微信紅包,、流量贈送等方式實施,。規(guī)定出臺僅一月內(nèi),，相關(guān)部門就收到群眾舉報線索并循線抓住了三名邪教分子。
第三,，創(chuàng)新普法宣傳,，加強對農(nóng)村留守兒童,、老人安全防范意識教育,，有關(guān)部門應(yīng)組織專門培訓(xùn)，提升他們應(yīng)對危險的能力,。海南省儋州市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，針對儋州部分農(nóng)村電信詐騙猖獗情況，司法部門目前根據(jù)真實案例改編微電影進(jìn)行司法教育取得良好效果,。同時更具體的做法,，則應(yīng)該對未成年人，設(shè)立專門的教育基地,，對他們進(jìn)行正確引導(dǎo),，從源頭上扼殺犯罪“毒瘤”。
最后,，多渠道豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活,。海南昌江縣王下鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長盧以斌建議，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村文化生活十分單調(diào),，要開展多種形式的文化娛樂活動,。此外，還需培育,、規(guī)范農(nóng)村文化消費市場,，防止“黃賭毒”侵蝕，結(jié)合商家的贏利性與政府的公益性,，創(chuàng)新模式,，讓優(yōu)質(zhì)圖書、光碟等文化產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村,，為農(nóng)民提供健康的精神食糧,。
外企在華投資升級換擋
隨著中國經(jīng)濟日益成熟,，在反壟斷,、反商業(yè)賄賂不斷加碼的同時，針對外商的“優(yōu)惠政策”不斷減碼,，容易給部分外企經(jīng)營不易的錯覺,。
“員工持股”成混改國企上市新難題
