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中國經濟上半年能夠取得“總體平穩(wěn),，穩(wěn)中有進”的成績,，既表明穩(wěn)定總需求措施見到了成效，更是與推進供給側結構性改革分不開,。同時,，應當看到，供給側結構性改革在推進中也面臨一些問題和挑戰(zhàn),，這項改革任重而道遠,。
作為供給側結構性改革的破題之作，今年以來,，“三去一降一補”成效初見端倪,，但任務仍然艱巨。
去產能效果初顯,，鋼鐵和煤炭產能壓減深入推進,。今年以來，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議各成員單位迅速行動,，會同各地方圍繞著做好職工安置,、煤炭減量化生產措施、推進結構調整和債務處置等開展了大量工作,。上半年,，原煤、粗鋼產量同比分別下降9.7%和1.1%,。28個省級政府及新疆生產建設兵團完成了鋼鐵,、煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展目標責任書的簽訂。今年壓減粗鋼4500萬噸,、煤炭2.5億噸的目標任務已經分解,。
去庫存效果明顯,。5月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產成品存貨同比下降1.1%,。3月至6月,，商品房待售面積連續(xù)4個月減少。通過加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度,、加快培育和發(fā)展住房租賃市場,、出臺差別化信貸和稅收優(yōu)惠政策引導住房需求合理釋放等，促進了商品房庫存的有效化解,。
去杠桿有待進一步深入,。5月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產負債率為56.8%,，比上年同期下降0.5個百分點,。未來總的方向是貫徹市場化、法治化原則,，主要依靠市場主體根據(jù)自身需求開展降杠桿工作,。從根本上加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善法人治理結構,，讓企業(yè)有自身的約束機制,。控制增量,，大力推動多層次資本市場發(fā)展,，提高股權融資比重。存量方面分類處置：對于僵尸企業(yè),，通過破產清算和兼并重組相結合的方式解決,；對于一般高杠桿企業(yè)，調整自身業(yè)務結構,，通過兼并重組,、盤活存量、債務結構調整等方式進行杠桿調整,；對于發(fā)展前景不錯但杠桿率比較高,、遇到暫時性困難的企業(yè)，通過債務重組降低杠桿率,。
降成本方面,，主要是減稅、清費,。一方面,，形成了降成本總體思路和《降低實體經濟企業(yè)成本工作方案》，10多個地區(qū)已出臺降成本專項方案,。另一方面,，出臺了一系列降低企業(yè)稅費負擔的政策措施,。1月至5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本比上年同期減少0.22元,。
補短板方面,，加大了對農業(yè)、環(huán)境治理,、高技術產業(yè)等領域的投資力度,，著力破解瓶頸制約。國家發(fā)展改革委批準的11大工程項目包已累計完成投資59499億元,。上半年,，水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術服務業(yè)投資同比分別增長26.7%和22.5%,，分別快于全部投資17.7和13.5個百分點,。
但是，正如一些學者和記者在調研中發(fā)現(xiàn)的那樣,，供給側結構性改革在推動過程中出現(xiàn)了一些偏差,，遇到了一些挑戰(zhàn)。比如,，在推進改革中，如何處理好政府與市場關系,，合理運用行政手段,，更多依靠市場手段，以防止出現(xiàn)新的供給約束,；如何防止一些地區(qū)和部門以供給側改革的名義,，形成新的地方保護主義和部門保護主義政策；在補短板的改革方案中,，各地對硬件基礎設施大上特上,，而完善要素市場、社保,、產權保護等該補的短板則少人問津,。如何更加注重制度供給，防止一些地方不得要領地將供給側改革作為一個“筐”,，什么都往里裝,，等等。
