如何全面落實今年的五大重點任務(wù)?中共中央政治局會議提出了更明確的指向,。
中共中央政治局7月26日召開會議,，會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作,。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。
會議稱，要全面落實“去產(chǎn)能,、去庫存,、去杠桿、降成本,、補短板”五大重點任務(wù),，要采取正確方略和有效辦法推進(jìn)五大重點任務(wù)，去產(chǎn)能和去杠桿的關(guān)鍵是深化國有企業(yè)和金融部門的基礎(chǔ)性改革,，去庫存和補短板的指向要同有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民工市民化有機結(jié)合起來,，降成本的重點是增加勞動力市場靈活性、抑制資產(chǎn)泡沫和降低宏觀稅負(fù),。
抑制資產(chǎn)泡沫
針對上述會議上提出的抑制資產(chǎn)泡沫，上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建對本報記者分析,，這可能是指的房地產(chǎn)市場泡沫,。
中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇也對本報表示，目前資產(chǎn)泡沫可能指的是房地產(chǎn)泡沫,，房地產(chǎn)業(yè)成本高,，抑制了其他一些行業(yè)的發(fā)展，也攫取了其他一些行業(yè)的利潤,。
上述會議提到,，去產(chǎn)能和去杠桿的關(guān)鍵是深化國有企業(yè)和金融部門的基礎(chǔ)性改革。興業(yè)銀行(15.460, 0.00, 0.00%)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委對《第一財經(jīng)日報》記者表示,，產(chǎn)能過剩和杠桿較高的領(lǐng)域主要在國有企業(yè)占比較高的行業(yè),，中央已經(jīng)意識到這一點，所以說去產(chǎn)能和去杠桿的一個關(guān)鍵是深化國有企業(yè)改革,。另一個關(guān)鍵是金融部門改革,，金融部門基礎(chǔ)性改革應(yīng)該至少包括金融機構(gòu)自身的改革和金融監(jiān)管的改革。金融部門的改革方向是按照風(fēng)險定價來決定,，差別化的融資也能有效地去產(chǎn)能,，給過剩的行業(yè)提高融資成本，加快市場退出,，比如之前日本企業(yè)去產(chǎn)能就是用差別化融資,，起到了很好的效果。
有關(guān)貨幣政策,，上述會議稱,，要引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資合理增長，著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道,，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
上半年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，狹義貨幣(M1)余額44.36萬億元,，同比增長24.6%,，而(M2)余額149.05萬億元，同比增長只有11.8%,。M1,、M2剪刀差已經(jīng)迎來2010年以來最高值。M1從去年10月開始便持續(xù)高速增長,。
“這說明企業(yè)持幣待投資,，大量貨幣流向企業(yè)，但是企業(yè)并沒有找到合適的投資方向,，于是把大量的錢留在活期存款賬戶上,。”央行調(diào)查統(tǒng)計司司長盛松成分析稱,。中國銀行(3.360,0.03, 0.90%)國際金融研究所研究員李佩伽對《第一財經(jīng)日報》表示,，企業(yè)投資意愿不足，資金在金融體系內(nèi)循環(huán),。
盛松成認(rèn)為,，當(dāng)前貨幣政策有一點陷入“企業(yè)的流動性陷阱”，貨幣供給再增加,，也會被貨幣需求所吸收,，投資也很難再增加。要解決問題僅靠貨幣政策效果有限,，需要積極配合財政政策,，減輕企業(yè)賦稅。
對于企業(yè)資金“脫實向虛”,，無法進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)的問題,，也將成為金融監(jiān)管部門下半年嚴(yán)查重點?！跋掳肽陮?yán)查資金‘脫實向虛’等十大行為,，扭轉(zhuǎn)資金‘脫實向虛’現(xiàn)象，重點嚴(yán)查熱衷當(dāng)通道,、做過橋,、加鏈條，資金‘脫實向虛’的行為,?！?月14日，銀監(jiān)會在上半年全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作暨經(jīng)濟(jì)金融形勢分析會議上對下半年的工作任務(wù)做出重點部署,。
降低宏觀稅負(fù)
《第一財經(jīng)日報》記者注意到,，此次會議還首提降低宏觀稅負(fù),。
宏觀稅負(fù)是指一國在一定時期政府收入占經(jīng)濟(jì)總量的比重，體現(xiàn)政府在國民收入分配中所占的份額,，及政府與企業(yè),、居民個人之間占有和支配社會資源的關(guān)系。
本報記者從權(quán)威渠道了解到,，按照國際貨幣基金組織(IMF)統(tǒng)計口徑,，2015年和2014年中國宏觀稅負(fù)均為29.1%。這是自2012年之后連續(xù)第四年維持在29%左右的水平,。
胡怡建告訴《第一財經(jīng)日報》記者,，之前中央更多地提結(jié)構(gòu)性減稅或減稅降費，而這次則提出降低宏觀稅負(fù),，說明未來政府占國民收入分配比重可能會下降,，企業(yè)和居民個人的收入比重會上升。
宏觀稅負(fù)通常也是反映一個國家稅費的總體負(fù)擔(dān)水平的重要指標(biāo),，此次中央政治局會議提出降低宏觀稅負(fù),，意味著要進(jìn)一步降低企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)。
胡怡建告訴本報記者,，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行,，積極財政政策應(yīng)該發(fā)揮作用,，減輕企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)水平,。
今年5月1日，營業(yè)稅改增值稅(營改增)全面推開,，國務(wù)院估算此舉將給企業(yè)減稅5000億元,，這是本屆政府最大的減稅舉措。同日,，國務(wù)院再次階段性降低社保費率和住房公積金繳存比例,，此舉將減輕企業(yè)費用負(fù)擔(dān)1000億元。此外,，政府性基金也在清理,，價格調(diào)節(jié)基金等今年停征。
上述會議強調(diào),，要落實各項減稅降費措施,，保證公共支出能力和力度，發(fā)揮財政資金效應(yīng),，引導(dǎo)社會資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱領(lǐng)域,。
本報記者了解到，為了確保全面營改增達(dá)到所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,，財政部和國家稅務(wù)總局出臺了二十余項營改增“補丁”,，如《關(guān)于金融機構(gòu)同業(yè)往來等增值稅政策的補充通知》,，目的是進(jìn)一步擴大金融同業(yè)免征范圍，幫助金融業(yè)減稅,。目前,，國家稅務(wù)總局正在對各行業(yè)營改增后四大行業(yè)稅負(fù)進(jìn)行分析，解決納稅人面臨的問題,。
在降成本方面,，6月27日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》,，砍掉24項工程領(lǐng)域保證金等,，為建筑企業(yè)盤活了近萬億元資金。
此前接受本報采訪的多位企業(yè)家反映,，目前17%的制造業(yè)增值稅率偏高,，希望國家能降低稅率。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提到的降成本舉措中,，就包括研究降低制造業(yè)增值稅稅率,。
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目前金融領(lǐng)域仍是非法集資的高發(fā)區(qū),，此外，非法集資還逐漸延伸至教育,、旅游,、養(yǎng)老等領(lǐng)域，甚至將觸角伸向農(nóng)村,。
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