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　　“當(dāng)前非法集資活動(dòng)已從傳統(tǒng)金融行業(yè)蔓延至旅游,、教育、農(nóng)業(yè)，就連養(yǎng)老,、慈善等領(lǐng)域都成為犯罪分子的作案重點(diǎn),，有的在全國范圍內(nèi)開設(shè)了分支機(jī)構(gòu),，導(dǎo)致涉案率高發(fā),。”國務(wù)院發(fā)展研究中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師徐鵬程說,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日走訪多地了解到,，目前金融領(lǐng)域仍是非法集資的高發(fā)區(qū)。譬如,，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸野蠻生長,，違法違規(guī)經(jīng)營問題突出；虛擬理財(cái)產(chǎn)品迭出,，“互助”“慈善”成斂財(cái)噱頭,；一些地區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的各類交易場所,，由于缺乏規(guī)范的管理,，有的涉嫌非法集資。

　　此外,，非法集資還逐漸延伸至教育,、旅游、養(yǎng)老等領(lǐng)域,，甚至將觸角伸向農(nóng)村,。記者了解到，河南一個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的16個(gè)鄉(xiāng)里,，有14個(gè)鄉(xiāng)都被非法集資“洗劫”,，其中一個(gè)村被騙800多萬元，很多村民連醫(yī)保都交不起了,。

　　虛擬理財(cái)騙局：非法集資與傳銷交織

　　機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)顯示,，目前國內(nèi)理財(cái)市場規(guī)模高達(dá)80萬億元，并且該數(shù)字還在快速增長,，這塊蛋糕已經(jīng)成為很多不法分子覬覦的目標(biāo),。

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?趙乃育/繪

　　近期，江西宜春市偵破了一起以虛擬理財(cái)為幌子進(jìn)行非法集資的案件,，嫌疑人利用“k幣交易系統(tǒng)”和“開心復(fù)利網(wǎng)”,，承諾購買者在購買一份至少1600元的電子幣后，每天可得到20個(gè)電子幣的收益,，若要變現(xiàn),，就必須拉新人加入,。“不到三個(gè)月,，就有來自八個(gè)省份的一萬多人成為會(huì)員,，涉案金額達(dá)6000萬元?！币舜菏薪?jīng)偵支隊(duì)負(fù)責(zé)人說,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，此類虛擬理財(cái)以“互助”“慈善”“復(fù)利”等為噱頭,，無實(shí)體項(xiàng)目支撐,，無明確投資標(biāo)的，靠不斷發(fā)展新的投資者實(shí)現(xiàn)虛高利潤,。以高收益,、低門檻、快回報(bào)為誘餌,，利誘性極強(qiáng),。如“MMM金融互助社區(qū)”宣稱月收益30％、年收益23倍的高額收益,，投資60元至6萬元,，滿15天即可提現(xiàn)；“摩提弗”承諾靜態(tài)日收益2％,，10天即可返回本息,。

　　“2015年以來，以‘MMM金融互助社區(qū)’為代表的互助理財(cái),，通過高額收益吸引大量投資者參與,，與之類似的百川理財(cái)幣、克拉幣,、‘摩提弗’等虛擬理財(cái)相繼出現(xiàn),，運(yùn)作方式極為類似?！苯魇°y監(jiān)局非銀處處長鄒節(jié)慶說,。

　　鄒節(jié)慶告訴記者，這些虛擬理財(cái)組織不具備實(shí)體機(jī)構(gòu),，宣傳推廣,、資金運(yùn)轉(zhuǎn)等活動(dòng)完全依托網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，主要組織者,、網(wǎng)站注冊(cè)地,、服務(wù)器所在地、涉案資金等“多頭在外”,。通過設(shè)置“推薦獎(jiǎng)”“管理獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)金制度,，鼓勵(lì)投資人發(fā)展他人加入,，形成上下線層級(jí)關(guān)系，具有非法集資,、傳銷相互交織的特征,。

　　據(jù)了解，目前線上線下金融領(lǐng)域仍是非法集資高發(fā)區(qū),。上半年,，全國多地警方破獲了多起涉案金額達(dá)數(shù)十億元的非法集資案件。其中,，民間投融資中介機(jī)構(gòu),、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、農(nóng)民合作社,、房地產(chǎn),、私募基金等仍是非法集資高發(fā)區(qū)，其混亂的市場秩序令人擔(dān)憂,，動(dòng)輒數(shù)十億元的非法集資更極大傷害了公眾的投資熱情,。

　　鄒節(jié)慶稱，近年來,，投資咨詢,、非融資性擔(dān)保、第三方理財(cái),、財(cái)富管理等民間投融資中介機(jī)構(gòu)大量快速增加,，普遍存在超范圍經(jīng)營,、違規(guī)發(fā)售理財(cái)產(chǎn)品等情況,。

　　據(jù)介紹，民間投融資中介機(jī)構(gòu)犯罪手法主要有：一是以投資理財(cái)為名義,，承諾無風(fēng)險(xiǎn),、高收益，公開向社會(huì)發(fā)售理財(cái)產(chǎn)品吸收公眾資金,，甚至虛構(gòu)投資項(xiàng)目或借款人,，直接進(jìn)行集資詐騙。二是為資金的供需雙方提供居間介紹或擔(dān)保等服務(wù),，利用“多對(duì)一”或資金池的模式為涉嫌非法集資的第三方歸集資金,。三是實(shí)體企業(yè)出資設(shè)立投融資類機(jī)構(gòu)為自身融資，有的企業(yè)甚至自設(shè)或通過關(guān)聯(lián)公司開辦擔(dān)保公司,，為自身提供擔(dān)保,。

　　還有一些地區(qū)陸續(xù)批準(zhǔn)設(shè)立了各類從事權(quán)益類交易、大宗商品交易以及其他標(biāo)準(zhǔn)化合約交易的交易場所,，由于缺乏規(guī)范的管理,，違規(guī)違法問題突出,，有的涉嫌非法集資。

　　非法集資下鄉(xiāng)：村民被騙連醫(yī)保都交不起

　　非法集資觸角伸向農(nóng)村,，一些村民因此致貧返貧,。與大城市相比，許多農(nóng)村非法集資的隱蔽性更強(qiáng),，吸儲(chǔ)手段五花八門,，許多村民不明所以，被誘騙上當(dāng),。

　　地處伏牛山深山區(qū)的河南省洛陽市洛寧縣和嵩縣都是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,。據(jù)嵩縣金融辦介紹，近兩年來,，該縣已發(fā)現(xiàn)八起非法集資案,，其中最大的一起涉及全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000多戶群眾，涉案金額近億元,。在洛寧縣,，僅2015年，該縣就排查出四起非法集資案件,，其中僅惠豐投資擔(dān)保公司一起就涉及2.3億元,、2600多戶群眾。

　　與大城市相比,，許多農(nóng)村非法集資的隱蔽性更強(qiáng),。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了解到,，山區(qū)農(nóng)村非法集資的利息普遍不高,，在1分至1分3左右，非法集資更多通過在農(nóng)村廣布業(yè)務(wù)員,，以高額提成誘使業(yè)務(wù)員發(fā)展熟人儲(chǔ)戶,，在嵩縣最大的一起非法集資案中，業(yè)務(wù)員多達(dá)50余人,，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5人,。

　　“整個(gè)嵩縣，16個(gè)鄉(xiāng),，有14個(gè)鄉(xiāng)都受害了,。”這是今年橋頭村村支書張紅偉從河南嵩縣公安局得到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。橋頭村被騙800多萬元,，相當(dāng)于這個(gè)村將近800人一年都白打工了，很多人連醫(yī)保都交不起了,。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，除了向農(nóng)村蔓延,，涉嫌非法集資的騙局還在由傳統(tǒng)金融業(yè)蔓延至旅游、教育等領(lǐng)域,。

　　“現(xiàn)在非法集資牽涉面越來越廣,，已經(jīng)從農(nóng)業(yè)、林業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域,，蔓延到投資公司,、農(nóng)民專業(yè)合作社等新興領(lǐng)域?！苯魇」矎d經(jīng)偵總隊(duì)辦案人員表示,，參與非法集資的受害人也由社會(huì)弱勢群體向社會(huì)各個(gè)階層擴(kuò)展。

　　今年6月初,，一所名為“聚智堂”的全國性教育咨詢機(jī)構(gòu)的多個(gè)校區(qū)停業(yè)關(guān)門,，家長所交學(xué)費(fèi)去向成謎?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在家長組建的一個(gè)500人的維權(quán)微信群中了解到,，有家長“損失”超過八十萬元，少的也有兩三萬元,。

　　據(jù)一位蔡姓家長說,，聚智堂最主要的收費(fèi)模式來自于“感恩套餐”，家長可以先把錢存在聚智堂,，從萬元起步,，到幾十萬元不等，交費(fèi)多的話可以直接免費(fèi)上課,。這一模式被曝光,，使得聚智堂被指涉嫌非法集資。

　　防范難度加?。菏址ǚ逻^程隱蔽

　　隨著手段不斷升級(jí),，非法集資活動(dòng)在前期往往較為隱蔽,，一些公司打著合法經(jīng)營的旗號(hào)開展業(yè)務(wù),，等到問題暴露時(shí)往往已經(jīng)造成了巨大損失而無法彌補(bǔ)，執(zhí)法機(jī)關(guān)想提前介入又缺乏足夠證據(jù),。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中了解到,，很多非法集資活動(dòng)前期合法經(jīng)營，后期卷款跑路,，預(yù)警防范難度大,。天津市旅游執(zhí)法大隊(duì)市場檢查科科長龐云凱說，金龍國旅,、易游天下,、旅游百事通等旅行社近期也發(fā)生類似卷款跑路的情況,。“比如易游天下這個(gè)公司,，前一天還是正常經(jīng)營,，一夜之間就人去樓空，涉嫌集資詐騙,。該案過程非常隱蔽,，直到事發(fā)才知道，監(jiān)管起來難度很大,?！彼f。

　　面對(duì)不斷翻新的行騙手法,，投資人更易深陷非法集資圈套,。徐鵬程稱，過去非法集資多采取承諾高息回報(bào)的方式直接吸收存款,，現(xiàn)在多數(shù)打著金融創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的旗號(hào)，設(shè)計(jì)出更為復(fù)雜的產(chǎn)品,，同時(shí)與時(shí)政和經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)相結(jié)合,，假借綠色消費(fèi)、資本運(yùn)作,、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸,、西部大開發(fā)和海外上市等名義聚攏資金。

　　北京市人民檢察院辦案人員研究發(fā)現(xiàn),，現(xiàn)行的非法集資模式已由早期的“拆東墻補(bǔ)西墻”式轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳袑?shí)業(yè)項(xiàng)目的融資模式,。如“中金嘉鈺”案中，尚某某依托中金嘉鈺公司,，以投資錳礦和房地產(chǎn)等多個(gè)項(xiàng)目為名,，向社會(huì)公眾融資，涉案公司與投資人簽訂的合同文本,、擔(dān)保協(xié)議等文書格式規(guī)范,，善用法言法語，邏輯嚴(yán)謹(jǐn),，尤其是使用預(yù)期年化收益率等詞語,，有意避免成為吸收存款的行為。

　　與此同時(shí),，還存在金融機(jī)構(gòu)工作人員違規(guī)介入的現(xiàn)象,，損害擴(kuò)大化趨勢明顯。有部分銀行現(xiàn)職人員正成為非法集資單位向公眾融資的一線推介人員，致使銀行儲(chǔ)戶將其代理的集資單位混同于銀行,，進(jìn)而上當(dāng)受騙,。

　　據(jù)了解，目前追贓工作成為普遍難點(diǎn),。非法集資犯罪涉及人員眾多,，涉案金額大，嚴(yán)重破壞了社會(huì)金融秩序,。記者了解到,，近幾年，江西出現(xiàn)了由集資代理人代為集資的新形式,，不法分子通過承諾支付集資代理人高額利息和額外返點(diǎn),，誘惑代理人不斷發(fā)展下級(jí)代理，對(duì)外擴(kuò)大集資規(guī)模,，形成了金字塔式集資結(jié)構(gòu),，涉案金額也從幾百萬元增至上億元。

　　“大部分非法集資案件爆發(fā)的原因是資金鏈斷裂,，集資人資金消耗殆盡或揮霍一空,，直到案發(fā)時(shí)，已經(jīng)基本沒有可被追回的資產(chǎn),?！币晃幻窬硎荆瑥乃痉▽?shí)踐情況來看,，追贓難是目前辦理該類案件的普遍難點(diǎn),。