7月26日的中央政治局會議,,在總結上半年經(jīng)濟工作的同時,,對下半年宏觀政策的選擇和應對從戰(zhàn)略層面做了明確的部署,。在當前經(jīng)濟下行壓力依然較大的情況下,在宏觀政策上選擇透明的方式,,對于穩(wěn)定市場預期,,無疑具有重要作用。
應該說,,在年初國際上一些機構唱空中國經(jīng)濟的論調(diào)甚囂塵上的情況下,,在國際國內(nèi)情況依然錯綜復雜形勢下,中國經(jīng)濟上半年總體上取得了“良”以上的成績,,的確來之不易,。同時也必須清醒地看到,上半年經(jīng)濟增速能夠維持在6.7%,,既有國內(nèi)短期刺激政策的原因,,也有全球經(jīng)濟在告別不必要的恐慌之后出現(xiàn)一定反彈使然。但從中國經(jīng)濟面臨的一系列長期的問題和困難看,,上半年的成績單并不意味著中國經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)了真正的反轉,,更不可認為,整個經(jīng)濟的探底和調(diào)整過程已經(jīng)結束,。我們看到,,一些重要的宏觀指標的回升,和短期的刺激政策不無關系,,在穩(wěn)經(jīng)濟的舉措上主要仍然靠投資拉動等老辦法,。
特別是,結構調(diào)整雖然初見成效,,但一些新的矛盾和問題仍然凸顯:其一,,作為中國經(jīng)濟重要風向標的民間投資出現(xiàn)明顯下滑,在某種程度上反映了民間投資對中國經(jīng)濟長期信心不足,;其二,,在推動房地產(chǎn)去庫存的同時,一二線城市房價猛漲導致的資產(chǎn)價格泡沫風險凸顯,;其三,,在新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,作為中國第一大產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)總體困難的基本面沒有徹底改變,,制造業(yè)產(chǎn)能問題,、產(chǎn)業(yè)低端問題、債務問題在下半年仍然考驗中國經(jīng)濟;其四,,全球經(jīng)濟在后危機時代復蘇乏力,,由于全球宏觀政策和經(jīng)濟學思想缺乏創(chuàng)新和突破,全球性的焦慮導致黑天鵝事件頻出,,極端民族主義和貿(mào)易保護主義使得全球進入一個動蕩和不確定的時代,。
在國際經(jīng)濟仍然處在“迷惘”和方向性選擇的情況下,,中國經(jīng)濟其實更需要的是穩(wěn)定預期,,既要穩(wěn)定對宏觀政策的預期,也要穩(wěn)定對中國經(jīng)濟未來一段時間長期的預期,。在全球經(jīng)濟都不景氣的情況下,,我們不能總是強化中國經(jīng)濟的困難和痛苦,更應該看到中國經(jīng)濟在國際國內(nèi)這個大周期,,在新常態(tài)這個大邏輯下的新的發(fā)展機遇,。要深入研究和挖掘戰(zhàn)略機遇期新的內(nèi)涵,從宏觀,、中觀,、微觀三個層面研究中國經(jīng)濟新的戰(zhàn)略機遇,把機遇講透,,講實,。新常態(tài)和供給側改革在某種程度上不是中國經(jīng)濟的“危”,,而是中國經(jīng)濟下一個周期真正的“機”,。這就需要在戰(zhàn)略層面穩(wěn)定發(fā)展的預期,在政策層面穩(wěn)定市場對中國經(jīng)濟的預期,,而不能過度依賴短期政策的效果,,或者過度看重短期政策帶來數(shù)據(jù)的“好看”。
基于此,,對于下半年的經(jīng)濟工作,,高層重在宏觀政策的“穩(wěn)定”和“透明”上發(fā)力,傳遞明確的信號,。指出要“化壓力為動力,,推動我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好”,“通過實施適度擴大總需求,、堅定不移推進供給側結構性改革,、引導良好發(fā)展預期的組合政策?!笨梢哉f,,面對市場的迷惘和不確定,透明和穩(wěn)定的政策預期是化解當前中國經(jīng)濟各種風險和不確定的正確選擇。信心的不足和搖擺事實上和宏觀政策過于注重短期和搖擺,、定力不足有很大關系,。
在具體政策的選項上,政治局會議做足了政策“穩(wěn)定”“透明”的文章:第一,,提出繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,。在貨幣政策上更強調(diào)在引導貨幣信貸和社會融資合理增長的同時,著力疏通貨幣政策傳導渠道,,優(yōu)化信貸結構,,支持實體經(jīng)濟發(fā)展,消除了對貨幣政策寬松的擔憂,;第二,,強調(diào)有效防范和化解金融風險隱患,強調(diào)保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定的同時,,再次提出抑制資產(chǎn)泡沫,。這意味著上半年一些城市房價猛漲、資金大量流向房地產(chǎn)的局面將改變,;第三,,細化“三去一降一補”正確的路線圖,提出去產(chǎn)能和去杠桿的關鍵是深化國有企業(yè)和金融部門的基礎性改革,,去庫存和補短板的指向要同有序引導城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)民工市民化有機結合起來,,降成本的重點是增加勞動力市場靈活性、抑制資產(chǎn)泡沫和降低宏觀稅負,。特別強調(diào)通過市場和改革的手段,,提高資源配置效率,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)重組,;第四,,將落實減免稅費的各項舉措,降低宏觀稅負放到重要位置,。減稅是供給側改革應有之義,,也是為企業(yè)減負最立竿見影的辦法,在減稅政策上,,首次提到降低宏觀稅負問題,,這是中國減稅政策的重大突破;第五,,強調(diào)堅持基本經(jīng)濟制度,,鼓勵民間投資的政策,穩(wěn)定民間投資的長期預期,。
筆者預計,,中國經(jīng)濟下半年的復雜程度可能甚于上半年,。但是,只要真正穩(wěn)定預期,,只要政策真正透明,、穩(wěn)定不搖擺,只要真正堅持供給側改革而不是貪戀數(shù)據(jù)的一時美麗,,提高政策質(zhì)量和透明度,,用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)住市場預期,用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心,,中國經(jīng)濟出現(xiàn)大的問題的概率比較小,。
在中國經(jīng)濟重大政策的選擇上,我們切勿忘記初心,。我們的初心不是為了數(shù)據(jù)的漂亮,,而是推動中國經(jīng)濟結構性問題的解決,,推動中國經(jīng)濟升級轉型,,以及新舊動能的真正轉換。面對全球最高的企業(yè)債務杠桿,,面對銀行不良貸款的飆升,,面對新動能的匱乏,中國經(jīng)濟仍然面臨巨大的挑戰(zhàn),。短期的數(shù)據(jù)只要不滑出合理區(qū)間,,長期穩(wěn)定的政策預期和供給側結構性改革才是真正的“詩與遠方”。
目前金融領域仍是非法集資的高發(fā)區(qū),此外,,非法集資還逐漸延伸至教育,、旅游、養(yǎng)老等領域,,甚至將觸角伸向農(nóng)村,。