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自2007年始,，國(guó)家有關(guān)部門多次提出尾礦庫(kù)綜合治理的目標(biāo)任務(wù),，但仍是年年整治年年出事。部分地區(qū)危庫(kù),、險(xiǎn)庫(kù),、病庫(kù)底數(shù)不清,、標(biāo)準(zhǔn)不明、建設(shè)初期“先天不足”等問(wèn)題讓病庫(kù)隨時(shí)變險(xiǎn)庫(kù),。今年以來(lái),，南方部分地區(qū)降水量激增，汛情嚴(yán)峻,，部分尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)到達(dá)臨界點(diǎn),，安全監(jiān)管和治理已刻不容緩。
甘肅省隴南市尾礦庫(kù)總數(shù)占全省尾礦庫(kù)總數(shù)的55％。142個(gè)尾礦庫(kù)中,，有40座風(fēng)險(xiǎn)較大的“頭頂庫(kù)”,，其中30座存在嚴(yán)重安全隱患。去年11月底,，西和縣隴星銻業(yè)尾礦庫(kù)發(fā)生泄漏,，污染流經(jīng)甘陜川三省，最終在匯入長(zhǎng)江前被截于嘉陵江,。
作為全國(guó)尾礦庫(kù)重點(diǎn)治理區(qū)域之一的廣西,，現(xiàn)有尾礦庫(kù)598座，除了百色市多次發(fā)生巖溶發(fā)育地區(qū)排泥庫(kù)泄漏事故之外,，還曾發(fā)生過(guò)重大安全事故,。2000年10月18日，南丹縣大廠鎮(zhèn)鴻圖選礦廠尾礦庫(kù)發(fā)生重大潰壩事故,，共造成28人死亡,，56人受傷，70間房屋不同程度毀壞,。
在“滇南銅都”云南省昆明市東川區(qū),，人們對(duì)選礦企業(yè)偷拍尾礦廢水導(dǎo)致的“牛奶河事件”記憶猶新。2013年4月,，由于一些上游選礦企業(yè)偷排尾礦庫(kù)污水,，導(dǎo)致小江河水一度呈乳白色，被戲稱為“牛奶河”,，引發(fā)廣泛關(guān)注,。最終，偷排的相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人被判刑,，東川區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)被處分,。
這只是尾礦庫(kù)事故當(dāng)中的一小部分。據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì),，自新中國(guó)成立以來(lái),，僅下游1公里有居民或重要設(shè)施的“頭頂庫(kù)”就發(fā)生潰壩事故21起，占尾礦庫(kù)潰壩事故總數(shù)的55％左右,，其中重特大事故13起,、死亡707人。而國(guó)家安監(jiān)總局今年下發(fā)的《遏制尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”重特大事故工作方案》顯示,，截至2015年底,，全國(guó)仍有“頭頂庫(kù)”1425座，其中病庫(kù)131座,。
按照國(guó)務(wù)院部署,，各地區(qū),、各部門積極開(kāi)展了多次尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治和綜合治理行動(dòng)，取得顯著成效,。但在實(shí)地調(diào)研時(shí),，多位安監(jiān)部門干部向記者坦言，目前很多尾礦庫(kù)由于主管部門的監(jiān)管問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題,，并沒(méi)有列入危庫(kù)和險(xiǎn)庫(kù)的治理范圍,。企業(yè)改制、資源枯竭,、礦產(chǎn)市場(chǎng)行情波動(dòng)等因素導(dǎo)致尾礦治理資金貧乏,；多年前無(wú)序開(kāi)發(fā)造成的尾礦堆積無(wú)人“認(rèn)領(lǐng)”現(xiàn)象較為普遍，即使一部分找到了業(yè)主,，也處于無(wú)力治理的狀態(tài),。
這其中，小型庫(kù)暗藏了巨大風(fēng)險(xiǎn),。由于以前審查不嚴(yán),、無(wú)規(guī)可循，尾礦庫(kù)在選址,、設(shè)計(jì),、審查、施工等環(huán)節(jié)都不規(guī)范,，各種各樣的小型庫(kù)散落在各礦產(chǎn)資源富集地區(qū),，產(chǎn)生的尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)隱患也未能得到徹查。
以云南省為例,，全省庫(kù)容小于100萬(wàn)立方米的五等庫(kù)達(dá)373座,，占全省尾礦庫(kù)總數(shù)的50％。在甘肅隴南,，建于上個(gè)世紀(jì)80、90年代的一些小型庫(kù)下面至今分布著村莊,、單位,，甚至還有炸藥庫(kù)和學(xué)校。在廣西靖西,，一條公路邊上可以隨處看到堆積如山的尾礦砂,，而道路的另一邊就是農(nóng)田。
另外,，由于目前有色行業(yè)市場(chǎng)低迷,，多地的礦山企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，資金投入不足,，人員監(jiān)管缺位,，原本運(yùn)行正常的尾礦庫(kù)也有可能久拖成疾,。
面對(duì)尾礦庫(kù)安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，部分受訪干部和專家認(rèn)為,，應(yīng)尊重歷史,，實(shí)事求是，立足現(xiàn)實(shí),，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，用更合理有效的手段、更系統(tǒng)長(zhǎng)效的機(jī)制,、更精準(zhǔn)的方案和問(wèn)責(zé)來(lái)排查隱患風(fēng)險(xiǎn),，為群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和青山綠水的保護(hù)“兜底”。具體可從以下三個(gè)方面開(kāi)展：
一是在專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下摸清底數(shù),，對(duì)于歷史遺留和現(xiàn)實(shí)現(xiàn)存的無(wú)主庫(kù),，由相關(guān)部門設(shè)立專項(xiàng)，地方政府負(fù)責(zé)實(shí)施,，按危險(xiǎn)程度分批次治理,，優(yōu)先治理可能危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的“頭頂庫(kù)”、設(shè)計(jì)選址規(guī)劃不符合規(guī)程的小型庫(kù)等,，逐步消除隱患,；對(duì)于有主而無(wú)力治理的，由政府回購(gòu)或政府參股的形式,，幫助企業(yè)治理,。一些干部建議，對(duì)于一些建設(shè)用地緊張的地方,，可以由政府投資建設(shè)大型尾礦庫(kù),，企業(yè)收費(fèi)排放。
二是抓住“去產(chǎn)能”機(jī)遇建立退出機(jī)制,。去產(chǎn)能,，意味著礦山經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)調(diào)整期。尾礦庫(kù)治理的源頭是礦山整治,、整合,，部分地方政府應(yīng)下決心把“小、散,、亂”的礦山打造成支柱型的礦山企業(yè),，以提高開(kāi)采水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從根本上提升尾礦庫(kù)安全運(yùn)行水平,。因此,，可以將非煤礦山整合和尾礦庫(kù)整治退出一并考慮，研究出臺(tái)政策,，提出尾礦庫(kù)企業(yè)的閉庫(kù)治理資金,，國(guó)家支持資金投放,、審計(jì)和后期維護(hù)管理、隱患治理一攬子措施,。對(duì)已完成隱患治理且無(wú)事故隱患的尾礦庫(kù),，及時(shí)予以閉庫(kù)注銷復(fù)墾。
三是研究和推廣新型適用的先進(jìn)技術(shù)裝備,，提升尾礦利用率,。同時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)專門人才,，提高縣區(qū)監(jiān)管部門的監(jiān)管水平,，強(qiáng)化礦山企業(yè)作為監(jiān)管主體的責(zé)任意識(shí)。
