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國企改革試點全面鋪開 七家央企開展國有資本投資公司試點
2016-07-15 作者: 劉麗靚 來源: 中國證券報

  國務(wù)院國資委14日召開通氣會通報中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況及國企改革進展情況。國資委副秘書長彭華崗表示,“1+N”政策體系基本建立,,目前已相繼制定出臺了14個專項改革意見或方案,還有8個正在履行相關(guān)程序,。集團層面重組步伐也正不斷加快,5組10家中央企業(yè)重組工作正在積極推進,,還有幾組重組工作正在醞釀之中,,中央企業(yè)戶數(shù)年內(nèi)有望整合到100家之內(nèi)。國企改革試點工作全面鋪開,,選擇神華集團,、寶鋼、武鋼,、中國五礦、招商局集團,、中交集團,、保利集團7家企業(yè)開展國有資本投資公司試點。

  上半年啟動147項試點

  據(jù)了解,,在改革試點方面,,國資委將積極開展改組組建國有資本投資運營公司試點工作,中糧集團,、國投公司試點工作繼續(xù)深化,,陸續(xù)將21項權(quán)利歸位于或授予企業(yè),在此基礎(chǔ)上,,選擇誠通集團,、中國國新開展國有資本運營公司試點,選擇神華集團,、寶鋼,、武鋼、中國五礦,、招商局集團,、中交集團、保利集團7家企業(yè)開展國有資本投資公司試點,。抓緊做好“國有資本風(fēng)險投資基金”和“國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金”的設(shè)立工作,,優(yōu)化調(diào)整國有資本結(jié)構(gòu),推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,,向前瞻性,、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中,向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的中高端集中,;同時加大中央企業(yè)集團層面的兼并重組,,提升國有資本整體功能和運行效率,打造一批具有較強競爭力的跨國公司,。

  落實董事會職權(quán)試點方面,,在中國節(jié)能、中國建材,、國藥集團,、新興際華集團等4家的試點進一步深化。中央企業(yè)兼并重組試點方面,,選擇中國建材和中材集團,、中遠集團和中國海運、中電投集團和國家核電等3對重組企業(yè)開展了試點,。中央企業(yè)信息公開工作試點選擇中糧集團,、中國建筑等2家企業(yè)開展了試點。剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題試點選擇部分地方省市開展了試點,。各地普遍將試點作為推動改革文件落地的重要抓手,,今年上半年,各地共啟動國企國資改革試點147項,,已有50項試點取得了階段性成果,。

  此外,公司制股份制改革成效顯著,,全國國有企業(yè)改制面超過80%,,中央企業(yè)改制面超過90%,股權(quán)多元化比例達67.7%,。重點領(lǐng)域混合所有制改革試點工作積極推進,。規(guī)范董事會建設(shè)步伐加快,目前建設(shè)規(guī)范董事會中央企業(yè)數(shù)量達87家,。各地國資委普遍開展了企業(yè)功能界定工作,,目前已有17個省、直轄市和3個計劃單列市明確了監(jiān)管企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn),,許多已落實到企業(yè),。廣東、重慶,、上海等地在改革,、考核,、分配、人員管理等方面,,進行了分類管理的有益探索,。

  加快央企瘦身健體

  國資委表示,下一步將加快中央企業(yè)瘦身健體,,要求中央企業(yè)在全面清查的基礎(chǔ)上大力壓縮管理層級,,精簡業(yè)務(wù)鏈條,優(yōu)化管理流程,,提高管理效率,;優(yōu)化資源配置,加快企業(yè)內(nèi)部資源整合步伐,,剝離非主業(yè),、非優(yōu)勢業(yè)務(wù),努力推動國有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域,、重要行業(yè)集中,;嚴(yán)控“兩金”規(guī)模,重點壓縮存量,,嚴(yán)格控制增量,,努力實現(xiàn)應(yīng)收賬款、存貨壓縮目標(biāo),。

  在化解過剩產(chǎn)能方面,。從今年開始,計劃用5年時間壓減中央企業(yè)鋼鐵,、煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能的15%左右,其中,,2016年中央企業(yè)要壓減鋼鐵產(chǎn)能719萬噸,,壓減煤炭產(chǎn)能3182萬噸,使專業(yè)鋼鐵,、煤炭企業(yè)做強做優(yōu)做大,,電煤一體化企業(yè)資源優(yōu)化配置,其他涉鋼,、涉煤企業(yè)原則上退出鋼鐵,、煤炭行業(yè)。組建中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)平臺公司,,深入推進煤炭企業(yè)化解過剩產(chǎn)能,。在處理低效無效資產(chǎn)方面,指導(dǎo)中央企業(yè)通過股票市場和產(chǎn)權(quán)市場處置低效無效資產(chǎn),、盤活存量,,獲得轉(zhuǎn)讓收入321.68億元,。

  近日,國資委已就中央企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”和開展特困企業(yè)專項治理工作進行了部署,,明確目標(biāo),,落實責(zé)任,要求中央企業(yè)發(fā)揮好帶頭作用,,迅速行動,,加快推進;要求中央企業(yè)堅持市場化改革方向,,因企施策,,分類分業(yè)處置,多兼并重組,、少破產(chǎn)清算,,依法合規(guī)操作,綜合采取強化管理,、業(yè)務(wù)整合,、債務(wù)重組、兼并重組,、減員增效,、破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算等多種措施,,確保按時間要求完成年度和總體工作任務(wù),。

  央企效益水平回升

  國資委公布的數(shù)據(jù)顯示,中央企業(yè)效益水平明顯回升,,二季度實現(xiàn)利潤總額3702.2億元,,月度利潤平均為1234.1億元,比一季度月均利潤增加389.9億元,。6月份中央企業(yè)當(dāng)月實現(xiàn)利潤1419億元,,是上半年的最好水平。有38家企業(yè)上半年效益同比增幅超過10%,,16家企業(yè)效益增幅超過30%,。今年一季度有18家中央企業(yè)整體虧損,虧損額137.8億元,。國資委組織開展困難企業(yè)改革脫困專項治理工作,,逐戶確定扭虧目標(biāo)和落實工作責(zé)任,各項工作措施逐步到位,,經(jīng)過二季度的積極努力,,有6家中央企業(yè)扭虧為盈,其他12家企業(yè)實現(xiàn)大幅減虧,,比一季度減虧70.6億元,。

  受石油,、煤炭、鋼鐵,、有色,、電力等大宗商品價格下跌或政策性下調(diào)影響,1-6月中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入10.8萬億元,,同比減少1981億元,,下降1.8%,但降幅逐月收窄,。6月份當(dāng)月實現(xiàn)營業(yè)收入2.2萬億元,,高于近兩年中央企業(yè)月均收入(2萬億元)水平。營業(yè)收入仍處于小幅下滑狀態(tài),,同時,,國資委組織中央企業(yè)開展融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)清理,低毛利,、高風(fēng)險的貿(mào)易業(yè)務(wù)大幅削減,,收入質(zhì)量得到進一步夯實。

  6月末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負債率66.2%,,比上年末下降0.5個百分點,,56家企業(yè)資產(chǎn)負債率比上年末下降;上半年經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流入7110.4億元,,同比增加430.6億元,,增長6.4%;6月末貨幣資金4.5萬億元,,同比增加862.1億元,,增長1.9%。國資委方面表示,,近期國資委組織對中央企業(yè)發(fā)行的各類債券進行全面摸底和風(fēng)險排查,,總體平穩(wěn)、風(fēng)險可控,。截至3月末中央企業(yè)發(fā)行債券余額4.05萬億元,自2014年以來共有4家中央企業(yè)所屬子企業(yè)曾發(fā)生過債券違約或超期兌付,,占中央企業(yè)整體發(fā)行債券規(guī)模的0.2%,。

  國資委指出,下一步將指導(dǎo)中央企業(yè)進一步完善風(fēng)險識別,、防范和應(yīng)對機制,,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),加強負債規(guī)模和資產(chǎn)負債率雙管控,,切實做好債券兌付風(fēng)險應(yīng)對工作,,特別是關(guān)注資金流動性不足的困難企業(yè),,完善應(yīng)急預(yù)案;優(yōu)化外幣資產(chǎn)債務(wù)期限和結(jié)構(gòu),,合理利用套期保值工具,,減少金融市場波動影響;加強大宗商品貿(mào)易,、金融衍生業(yè)務(wù),、委托擔(dān)保、墊資建設(shè),、信托等高風(fēng)險業(yè)務(wù)的管控,,完善風(fēng)險防范與化解措施。

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