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????東北經(jīng)濟(jì)目前增速放緩,、結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難,，但在吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院趙新宇教授看來，不應(yīng)該過度解讀這件事，因?yàn)樵谌蚪?jīng)濟(jì)整體低迷的狀態(tài)下,，東北的增長仍是很可觀的。對于未來東北要走的路,，趙新宇認(rèn)為,，一定是在足夠正確的政策引導(dǎo)下，走出的有東北特色的路,。

????振興東北12年,，民生已有明顯改善

????中國青年報(bào)：在過去的12年里，振興東北的政策效果如何,？

????趙新宇：盡管當(dāng)前東北經(jīng)濟(jì)增長遇到困難,，但我不能認(rèn)同東北振興政策徒勞無功這樣的看法。經(jīng)濟(jì)增長是我們的手段而非目的,，振興東北的目的在于民生福祉的增進(jìn),。從這個(gè)意義上說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)也是為了服務(wù)于民生,。如果經(jīng)濟(jì)數(shù)字上去了,，民生依舊困頓，這不是真正的振興。

????應(yīng)該看到,，12年來,，東北的經(jīng)濟(jì)和民生都有了長足的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長水平在2014年之前一直是處于全國中上游的,。特別是在民生方面取得了很大成效,，這包括“暖房工程”等一系列的惠民措施；當(dāng)然,，還有區(qū)域環(huán)境治理也取得了一定進(jìn)展,。我們讓政策服務(wù)于百姓，把資金用于民生,，所帶來的GDP增長雖然不如投資生產(chǎn)領(lǐng)域來的多,，但是卻可以給東北人的生活帶來更大的好處。這次的經(jīng)濟(jì)困境是新的問題,，我們不能今是而昨非,，振興東北有那么多成果，如何能夠稱作沒有起色呢,？

????中國青年報(bào)：您怎么看東北目前面對的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,？

????趙新宇：應(yīng)該看到，東北振興以來東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長仍是顯著的,。當(dāng)前的低迷有整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素,，當(dāng)然也有東北自身的因素。尤其地,，東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的上游,，以重化工業(yè)、制造業(yè)為主,，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與輕工業(yè)對比,，好似砂鍋和鐵鍋的區(qū)別。當(dāng)經(jīng)濟(jì)遇到挫折時(shí),，如2008年,，最先遭遇倒閉潮的是東南沿海的輕工業(yè)省份，它們好比鐵鍋,，一旦經(jīng)濟(jì)之火熄滅,，立刻就會冷卻，而那個(gè)時(shí)候的東三省遭遇的沖擊不是很明顯,。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇的拐點(diǎn)時(shí),，最先提振起來的也是輕工業(yè)省份，作為重工業(yè)集聚地的東北三省,，就好比砂鍋,，它的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇會是慢熱起來的,。

????所以東北經(jīng)濟(jì)增長的緩慢，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的,，整個(gè)大環(huán)境對于原材料的需求有限,，東北的經(jīng)濟(jì)自然就會遇到困難。

????急于拉動(dòng)GDP,，東北就會回到老路上

????中國青年報(bào)：對于東北來說,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是調(diào)什么？

????趙新宇：我認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是必要的,，但要想清楚怎樣調(diào)整,。我們是要把東北三省振興成一個(gè)新工業(yè)基地，還是振興成一個(gè)珠三角,？抑或是其他的模式,？如果思路不明確，或者著急見成效,，只會添亂。

????我想強(qiáng)調(diào)的是,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要符合自身情況,，符合自身的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,、政策優(yōu)勢,。東北三省自20世紀(jì)初以來，就逐漸成為工業(yè)基地,，現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是憑空產(chǎn)生的,，自然也不可能、也不必要調(diào)整得和別的省份一樣,。更何況東北的工業(yè)體系根深蒂固,，正所謂“船大難掉頭”，結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長都不是一朝一夕的事情,。如果急于拉動(dòng)GDP,，要數(shù)字上的增長，就會使東北經(jīng)濟(jì)重新回到依靠投資,、依靠生產(chǎn)的老路上去,，而不是一條新路。

????在我看來,，當(dāng)下需要調(diào)整的,，是區(qū)域之間、城市之間,、國有企業(yè)之間的壁壘,?？v觀東北三省的產(chǎn)業(yè)布局，是呈現(xiàn)“孤島”狀的,，大城市對中小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力有限,，大企業(yè)和大企業(yè)之間的交流非常少。

????由于東北三省的工業(yè)體系是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建立的,，遺留了很多問題,。比如，松原油田的產(chǎn)品,，不能夠用到自己省份的化工企業(yè),；遼寧的鋼材，不能用在一汽集團(tuán)的生產(chǎn)線上,，這種事情直至今日仍在發(fā)生,。我認(rèn)為解決市場分割問題，是“十三五”期間著重要解決的問題,，這樣才能夠使東北的經(jīng)濟(jì)得以振興,。

????中國青年報(bào)：有觀點(diǎn)指出，產(chǎn)權(quán)變化才可以釋放東北的經(jīng)濟(jì)活力,，您怎么看,？

????趙新宇：說國企制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不客觀、不公平的,。我認(rèn)為,，也相信，要振興東北經(jīng)濟(jì),，產(chǎn)權(quán)變化既不是手段,，更不是目的。

????國有企業(yè)可以做國家級別的創(chuàng)新,，重工業(yè),、制造業(yè)、軍工業(yè)要想創(chuàng)新,，依靠國有企業(yè)絕對是效率高,、效果好的一條途徑，把這些事情交給民營企業(yè)去做,，效果未必趕得上國企,。國有企業(yè)也是中國經(jīng)濟(jì)的基石，在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難的時(shí)候是整個(gè)國家的穩(wěn)壓器,、頂梁柱,。國有企業(yè)的存在，就是要做一般企業(yè)不愿意承擔(dān)的工作,。

????我們今天談到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，或是國企改革,，都是要使國企變得更好、更有效率,，做更有意義的工作,，這是“十三五”確定好的基調(diào)，而不是要搞垮國有企業(yè),。我剛才提及的打破國有企業(yè)間的壁壘,、使大國企的治理更有效率，才是我們應(yīng)該改革的事情,。

????振興東北,，需要一些有差別、足夠優(yōu)惠的政策吸引人來

????中國青年報(bào)：“大眾創(chuàng)業(yè),，萬眾創(chuàng)新”時(shí)代,，東北的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新會有什么特點(diǎn)？

????趙新宇：東北的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主要是在企業(yè)內(nèi)部,。這是由東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的,，化工企業(yè)、制造業(yè),，這些行業(yè)的創(chuàng)新必須依靠著化工廠,、機(jī)械廠、汽車廠才能夠開展起來,。這與沿海地區(qū)搞互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新、消費(fèi)模式創(chuàng)新是有區(qū)別的,。

????東北不缺乏創(chuàng)新,，在依托糧食優(yōu)勢發(fā)展起來的玉米深加工等方面，近些年東北盛產(chǎn)辣椒的地方可以做一些提煉工業(yè),，提煉的產(chǎn)品可作為化妝品原料,、船漆等用途。東北的創(chuàng)新也是方興未艾的,，但可能還缺一點(diǎn)政策的引導(dǎo),，尤其是對因地制宜的創(chuàng)新的引導(dǎo)。我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,、我們的創(chuàng)新模式,，都不必盲從其他省份。

????中國青年報(bào)：您認(rèn)為東三省的振興應(yīng)該從哪兒入手,？

????趙新宇：我認(rèn)為東北三省要想振興,，需要和其他地區(qū)有差別的、足夠優(yōu)惠的政策,。長期以來,，東北三省是全國自然資源的輸血省份,。東北區(qū)位上優(yōu)勢不明顯，而如果在政策上再?zèng)]有吸引人的地方,，想振興東北,，就成了一句空話。

????現(xiàn)在都在談東北的人口流失,，呼吁東北人堅(jiān)守黑土地,，這是本末倒置了。沒有優(yōu)越的條件,，誰會留在東北,？我們不應(yīng)該考慮采取什么措施讓東北人守在自己的地方，而恰恰應(yīng)該考慮采取什么樣的政策讓人們愿意到東北來,。深圳之所以是特區(qū),，那不僅僅是區(qū)位特殊，更是因?yàn)檎咛厥狻?/p>

????同樣,，想要振興東北,，就需要一個(gè)和當(dāng)年深圳、海南一樣的有差別的政策,，它可能是一個(gè)良好的移民條件,，可能是優(yōu)厚的科研人才的待遇，當(dāng)然也包括足夠的財(cái)政支持——所有的政策和待遇都需要資金的支撐,。假以時(shí)日,，東北必然會振興。否則,，就是巧婦難為無米之炊了,。