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　　8月17日,，遼寧省印發(fā)了《遼寧省改革驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。其中國資國企改革位列《方案》中十二大目標(biāo)的第一位,，居于投資體制改革,、金融市場體系改革等目標(biāo)之前。

　　國企改革總體方案出臺(tái)在即,，市場對國資監(jiān)管體制改革的預(yù)期持續(xù)升溫,，關(guān)于“中國式淡馬錫”模式的討論與猜想熱度空前,。就在此時(shí),，8月18日，遼寧省國資委[微博]下發(fā)遼國資產(chǎn)權(quán)【2015】100 號(hào)文件,，將省國資委[微博]持有的遼寧成大集團(tuán)100%國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至遼寧省國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司持有,。遼寧省國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司是省國資委履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資有限責(zé)任公司。這一舉動(dòng)吹響了遼寧省國資監(jiān)管體制改革的號(hào)角,。

　　其實(shí),，在去年11月遼寧省國資委審議通過的《省屬企業(yè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作方案》中，遼寧省國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司（簡稱“遼寧國資經(jīng)營公司”）就已被確定為開展改組國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè),。本次股權(quán)劃轉(zhuǎn)是其成為改革試點(diǎn)后在資本市場的首次亮相,。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后、獨(dú)立評論人、中國企業(yè)500強(qiáng)報(bào)告作者馮立果在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示,，雖然現(xiàn)在有消息稱,，全國有二十幾個(gè)省已經(jīng)出臺(tái)了地方的國企改革方案，中央層面的總體文件也將于近期出臺(tái),，但是中央的國企改革總方案到底什么時(shí)候出臺(tái),，現(xiàn)在還不能確定，關(guān)鍵是要看是否已經(jīng)準(zhǔn)備充分了,。

　　東北三省,，包括遼寧，這兩年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)并不好看,，經(jīng)濟(jì)增長速度全國最低,，政府財(cái)政收入甚至出現(xiàn)負(fù)增長，企業(yè)的虧損面也比較大,，特別是煤炭,、鋼鐵、重化等國有工業(yè)企業(yè),。

　　“東北國企改革方面最大問題在于,，國有企業(yè)比重大，特別是資源能源,、重化以及裝備制造這些領(lǐng)域,。在東北，特別是遼寧,，國企體制出現(xiàn)的最早,，而退出的又最晚，總體上滯后于市場的發(fā)展,?！瘪T立果指出。

　　他認(rèn)為,，遼寧省如今邁出國企改革的實(shí)質(zhì)性步伐,，與國家領(lǐng)導(dǎo)人在東北的考察調(diào)研以及講話督促是有關(guān)系的。遼寧這么做,，是邁出了東北國企市場化改革的一大步,，有進(jìn)步意義，十分可貴,。而之所以在此時(shí)宣布改革方案,，則是從自身需求和解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的角度出發(fā)的,。

　　此次遼寧在監(jiān)管體制方面已經(jīng)取得改革突破,，那么在后續(xù)的改革配套措施方面,，馮立果認(rèn)為，應(yīng)該回歸市場主體的地位和角色,，政府不要干預(yù)企業(yè)日常的經(jīng)營運(yùn)營管理,，可以通過董事會(huì)的運(yùn)作行為，對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行干預(yù),。通過國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的這種方式,，會(huì)對遼寧省國企解放思想或者說松綁具有一定意義。

　　遼寧省范圍內(nèi),，沈陽,、大連周邊的國企規(guī)模都很大，要推進(jìn)這些重資產(chǎn)類型的國有企業(yè)改革,，首先要破除國企“等”,、“靠”、“要”的非市場化習(xí)慣,，破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式,；其次要提高企業(yè)的裁員能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展,，要做到“適應(yīng)新常態(tài),，引領(lǐng)新常態(tài)”，很重要的一點(diǎn)就是要看企業(yè)敢不敢裁員,，同時(shí)能不能做好員工分流問題,，冗余的員工容量肯定會(huì)給改革帶來反面作用；此外,，要關(guān)注淘汰落后產(chǎn)能,、環(huán)境治理、國有資本進(jìn)與退等一系列問題,。

　　遼寧成大集團(tuán)的改革對遼寧的資本市場來講可能影響并不大,，但其把股權(quán)劃轉(zhuǎn)至遼寧省國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司持有這一動(dòng)作，對推進(jìn)遼寧成大集團(tuán)的混合所有制改革影響巨大,，對推動(dòng)遼寧乃至整個(gè)東北地區(qū)國企改革的進(jìn)程意義重大,。馮立果表示。