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??? 作為國企改革重頭戲之一,，國有投資運(yùn)營公司的籌建工作正趨向明朗,?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉,，目前國資委正抓緊制定運(yùn)營和改建國有資本投資運(yùn)營公司具體措施,，將從中央企業(yè)集團(tuán)中選取“試點(diǎn)”進(jìn)行改組,，形成國有投資運(yùn)營公司,，從而更好地加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,，完善國資管理體制,，進(jìn)一步推進(jìn)國企整體改革,。

　　“下一步國企改革的重要方面，就是將原本的國有資產(chǎn)管理架構(gòu)由目前的兩級變?yōu)閲Y監(jiān)管機(jī)構(gòu),、國有資本投資運(yùn)營公司和經(jīng)營性國企三級,，真正逐步實(shí)現(xiàn)政企分開，將政府和企業(yè)剝離開來,，以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶,，突出國有資本運(yùn)作，最終實(shí)現(xiàn)國資委從‘管資產(chǎn)’向‘管資本’轉(zhuǎn)變,?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　他告訴記者,，國有投資運(yùn)營公司已經(jīng)開始布局,，未來將會在分類的基礎(chǔ)上，選取一批具備條件的央企試點(diǎn)進(jìn)行改組,，在此基礎(chǔ)上形成國有投資運(yùn)營公司,，國資委等政府部門的一些權(quán)力將會隨之下放。而這樣的投資運(yùn)營平臺,，將在行業(yè)范圍內(nèi)開展股權(quán)運(yùn)營,，改善國有資本的分布結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益，實(shí)現(xiàn)國有資本的保值增值,。和以往國資委直接管理資產(chǎn)略有不同的是,，國有資本投資運(yùn)營公司與所出資企業(yè)更加強(qiáng)調(diào)以資本為紐帶的投資與被投資的關(guān)系，更加突出市場化的改革措施和管理手段,。

　　李錦告訴記者,，首批試點(diǎn)的央企數(shù)量不會太多，主要以探索為目的,，可能會選擇規(guī)模,、盈利等排名前列，特別是在投資方向具備多元化特點(diǎn)的央企,。在頂層設(shè)計(jì)方案出臺后這項(xiàng)改革將會大規(guī)模推進(jìn),。不可否認(rèn)的是,，從實(shí)際操作層面來講，無論是成立國有資本投資公司還是運(yùn)營公司,，都需要進(jìn)一步梳理國有資本,，其運(yùn)作周期較長，因此這項(xiàng)改革思路將有望在2017年最終完成,。

　　值得注意的是,，作為本輪國企改革的另一重鎮(zhèn)，地方國資也正在加快布局改組與組建國有資本投資運(yùn)營公司,。據(jù)了解,，被作為政府管理國企方式向“管資本”轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)之一，廣東,、上海,、重慶等十余個(gè)省市均明確今年將推進(jìn)組建國有資本投資運(yùn)營公司。目前包括遼寧,、云南,、上海,、廣州,、合肥等地，已有國有平臺公司開展實(shí)質(zhì)性股權(quán)運(yùn)作,。

　　以遼寧為例,，近期正在停牌籌劃重大事項(xiàng)的遼寧成大披露，公司于8月17日收到控股股東遼寧成大集團(tuán)有限公司（簡稱“遼寧成大集團(tuán)”）通知,，將劃轉(zhuǎn)遼寧成大集團(tuán)全部股權(quán)至遼寧省國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司,，這也被認(rèn)為是地方啟動對國資監(jiān)管體制改革實(shí)質(zhì)性探索的重要信號。山東省今年已有8家省管國企明確年內(nèi)啟動國資運(yùn)營改建工作,，分別是山東機(jī)場有限公司,、山東魯信投資控股集團(tuán)有限公司、山東國有資產(chǎn)投資控股有限公司,、兗礦集團(tuán)有限公司,、山東能源集團(tuán)有限公司、華魯控股集團(tuán)有限公司,、山東黃金集團(tuán)有限公司,、山東高速集團(tuán)有限公司。

　　“一旦在監(jiān)管體制方面取得改革突破,，將對后續(xù)改革配套措施產(chǎn)生非常積極的推動作用,，包括后期的混合所有制改革、國企資產(chǎn)證券化,、兼并重組,、薪酬和績效考核改革以及市場化選聘等多項(xiàng)改革,。”多位接受記者采訪的國資專家都表示,，作為本輪改革的重要部分,，籌建國有投資運(yùn)營公司意味著將對我國國資監(jiān)管體制進(jìn)行改革。以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,，將更加突出出資人代表的性質(zhì)和國有資本的運(yùn)作,，也更強(qiáng)調(diào)從出資人的角度來加強(qiáng)監(jiān)管，國資委將從以前的管資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶,，依法通過公司章程,，通過公司治理，圍繞“管好資本”這四個(gè)字落實(shí)出資人的職責(zé),，不干預(yù)具體經(jīng)營活動,，不干預(yù)企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。