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　　海南全島建設自由貿易港,，是對標全球最高水平開放形態(tài)的重大探索,。為適應高水平開放趨勢,，海南需要在投資貿易,、海關,、財稅金融,、營商環(huán)境等各個方面加快改革創(chuàng)新,，形成制度集成創(chuàng)新的重大突破,。日前海南省出臺的《海南自由貿易港制度集成創(chuàng)新任務清單（2020-2022年）》,，不僅是落實中央對海南自由貿易港建設指示精神的重要舉措,，也是讓海南自由貿易港政策制度體系落地提速的務實行動。清單出臺后,，關鍵是盡快形成自貿港制度集成創(chuàng)新的“聚變效應”,。

　　首先，對標全球最高水平開放形態(tài)，對自由貿易港體制機制創(chuàng)新提出了更高要求,?！逗Ｄ献杂少Q易港建設總體方案》明確提出，以貿易投資自由化便利化為重點,，以各類生產要素跨境自由有序安全便捷流動和現代產業(yè)體系為支撐,，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障,，在明確分工和機制措施,、守住不發(fā)生系統性風險底線的前提下，構建海南自由貿易港政策制度體系,。與國內其他自由貿易試驗區(qū)相比,，海南自由貿易港建設的突出特點在于制度集成創(chuàng)新的范圍更大。不僅有投資貿易,、跨境資金流動,、人員進出、運輸等方面的制度創(chuàng)新,，也有數據流動方面的制度創(chuàng)新,，更有特殊稅制、社會治理等方面的制度創(chuàng)新,。

　　此次公布的制度集成創(chuàng)新任務清單,，涉及18個領域60項制度，均為總體方案明確要求,、需要在未來兩年盡快實現重大突破的,。比如,，明確提出推進大部門制改革,，推動黨政機關的設置、職能權限,、管理方式等制度集成創(chuàng)新,。這既涉及海南行政部門的相關改革，也涉及探索以法定機構為主體的執(zhí)行體系等改革,。再比如,，創(chuàng)新醫(yī)療責任互助保險機制，構建海南自由貿易港全健康建設體系,，對于破解高水平開放下有效保障公共衛(wèi)生安全,、提升醫(yī)療服務水平，具有重要促進作用,。

　　其次,，形成制度集成創(chuàng)新的“聚變效應”。制度集成創(chuàng)新,，主題是“創(chuàng)新”,，核心是“集成”,。海南集成創(chuàng)新任務清單中，有一些是其他地區(qū)先行先試并積累了相關經驗的,，有一些則是海南獨有需要率先探索的,。值得引起重視的是，由于自由貿易港制度創(chuàng)新涉及經濟,、社會,、行政等諸多領域，能否在更大范圍的制度創(chuàng)新中,，形成巨大的“聚變”效應,，尤為關鍵。比如,，通過探索和構建合格假定監(jiān)管模式,，既優(yōu)化營商環(huán)境，又為探索高水平開放下的有效監(jiān)管積累經驗,，更與市場經濟的基本理念相對接,。如果各體制機制改革相互之間能形成巨大的“聚變效應”，其量級將不可估量,。

　　最后,，加快具體化措施的出臺和落地。在國際政治經濟格局發(fā)生深刻調整,、世界進入動蕩變革期的大背景下,，海南發(fā)展的關鍵是加快推進自由貿易港政策與制度創(chuàng)新的落地。在任務清單出臺后,，需要加快逐一出臺具體實施方案,，積極穩(wěn)妥推進。尤其是條件成熟的,，能推出的盡快推出,，以收獲更多的早期成果，盡快釋放更多的制度創(chuàng)新“聚變效應”,。