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　　近日，自然資源部經(jīng)商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部,、國家保密局、最高人民法院,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家稅務(wù)總局共同研究,，對“十三屆全國人大三次會議第3226號建議”作出答復(fù),，就不動產(chǎn)共有登記、全體業(yè)主共有的不動產(chǎn)登記,、監(jiān)護(hù)人代為申請,、涉及國家秘密的不動產(chǎn)登記、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),、農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記等9個問題作出詳細(xì)論述。其中“關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記問題”的答復(fù)引發(fā)社會熱議,，答復(fù)指出：農(nóng)民的宅基地使用權(quán)可以依法由城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承并辦理不動產(chǎn)登記,。

　　根據(jù)《繼承法》規(guī)定，被繼承人的房屋作為其遺產(chǎn)由繼承人繼承,，按照房地一體原則,，繼承人繼承取得房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)，農(nóng)村宅基地不能被單獨(dú)繼承,?！恫粍赢a(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》明確規(guī)定，非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（含城鎮(zhèn)居民）,，因繼承房屋占用宅基地的,，可按相關(guān)規(guī)定辦理確權(quán)登記，在不動產(chǎn)登記簿及證書附記欄注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織原成員住宅的合法繼承人”,。這次答復(fù)明確的“城鎮(zhèn)戶籍的子女可以繼承農(nóng)村宅基地”表明農(nóng)村宅基地制度改革取得重大突破,，在當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)實(shí)下具有重大意義,。

　　首先，進(jìn)一步明晰了宅基地的產(chǎn)權(quán)特質(zhì),。對已長期存在于現(xiàn)實(shí)中的宅基地繼承問題給出了明確答復(fù),，對宅基地使用權(quán)的主體范圍給予了更清晰的劃定。

　　其次,，對宅基地的司法實(shí)踐具有指導(dǎo)意義?，F(xiàn)實(shí)中，對城鎮(zhèn)居民繼承宅基地問題的司法實(shí)踐一直存在不一致的觀點(diǎn),，有的執(zhí)法者從土地管理法角度看,，認(rèn)為宅基地屬于村集體，因此認(rèn)為宅基地只有村民才能繼承,；有的從繼承法角度看,，則認(rèn)為宅基地作為物權(quán)的一種，也應(yīng)當(dāng)被繼承,，不應(yīng)當(dāng)受限于戶籍問題,。這次答復(fù)將有效解決這些司法實(shí)踐難題。

　　再次,，將顯著提升宅基地利用效率,。長期存在的農(nóng)村空心化問題的本質(zhì)是宅基地閑置問題，即宅基地低效利用問題,。閑置的原因是因?yàn)檫M(jìn)城落戶的居民無法便利地進(jìn)一步提高宅基地配置效率,，這次答復(fù)將有效緩解這些矛盾，提升利用效率,。

　　此外,，還將為鄉(xiāng)村振興注入動力?！俺擎?zhèn)戶籍的子女可以繼承農(nóng)村宅基地”將形成“一推一拉”效應(yīng),，“一推”是指，這一政策出臺將使得很多農(nóng)村居民不必?fù)?dān)心宅基地問題而不敢或者不愿在城鎮(zhèn)落戶,，這次可以放心在城鎮(zhèn)落戶,，進(jìn)一步提高我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平；“一拉”是指,，這一政策出臺將為已經(jīng)落戶城鎮(zhèn)的居民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造便利機(jī)會,，將為城市資本與農(nóng)村宅基地要素結(jié)合奠定制度保障。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是,，新政的執(zhí)行必須合理合法,。一是，城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承農(nóng)村宅基地必須堅(jiān)持“房地一體”原則,，即如果地上房屋因年久失修等原因進(jìn)入不可居住狀態(tài),，繼承人就不能繼續(xù)擁有這塊地的使用權(quán)了,，也即農(nóng)村宅基地不能被單獨(dú)繼承。二是,，翻建農(nóng)房要申請,。可以預(yù)期,，在接下來的實(shí)踐中將出現(xiàn)“翻建農(nóng)房”情況,，那么，根據(jù)現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定,，翻建農(nóng)房要申請,。三是，繼承后的宅基地的轉(zhuǎn)讓仍受限于本村集體組織成員,。新政必然為鄉(xiāng)村振興帶來動力,，但宅基地等農(nóng)村土地改革仍需深化。如何將集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市具體化,，仍是各地需要深入思考的問題,。同時(shí)，隨著宅基地制度改革的推進(jìn),，宅基地與集體經(jīng)營性建設(shè)用地之間的轉(zhuǎn)化渠道如何打通,，也需要深入思考。