在中國的版圖上,地處西南地區(qū)的重慶,、成都“雙星閃耀”,。以重慶,、成都為核心的成渝地區(qū),,地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結點,,擁有約1.2億人口和近7萬億經(jīng)濟總量,。
今年初召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議提出,,要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設,,在西部形成具有全國重要影響力的增長極,。近日,,中共中央政治局召開會議,審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》,。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的提出,,正逢全球百年未有之大變局。在國內(nèi)國際環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化的背景下,,我國將成渝地區(qū)打造成為繼長三角,、粵港澳、京津冀之后的“第四增長極”,,進而形成帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源,,將有效破解發(fā)展不平衡、不充分問題,,助推我國形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
成都科學城,。記者 劉坤 攝
重要增長極和新的動力源
10月16日召開的中共中央政治局會議,,審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》,并強調(diào)成渝地區(qū)要“打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源”,。
打開中國地圖,,京津冀、長三角,、粵港澳三大經(jīng)濟圈由北向南,,分布在東部沿海地區(qū),成為改革開放以來引領我國經(jīng)濟騰飛的主要動力源,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,,京津冀、長三角,、粵港澳三大經(jīng)濟圈用2.8%的土地聚集了約18%的人口,,貢獻了約38%的GDP。
“國家提出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略,,目的就是要將地處西部的成渝地區(qū)打造成為繼長三角,、粵港澳、京津冀之后的第四增長極,?!敝貞c大學社會科學學部副主任、經(jīng)濟管理學院教授姚樹潔說,。
從地圖上看,,成渝地區(qū)如果能與東部沿海三大增長極連點成線,將形成一個占全國經(jīng)濟總量七成以上的巨大菱形空間,,形成“北有京津冀,,東有長三角,,南有粵港澳,西有成渝”的中國區(qū)域經(jīng)濟格局,。
姚樹潔說,,這將有助于梯次實現(xiàn)先進生產(chǎn)力的有效牽引,不僅將有力撬動西部地區(qū)發(fā)展,,有效破解我國區(qū)域發(fā)展不平衡,、不充分問題,也將有效帶動全國的高質(zhì)量發(fā)展,。
那么,,國家為何選擇成渝?
經(jīng)濟基礎方面,,成渝地區(qū)擁有重慶,、成都兩大國家級中心城市,2019年成渝地區(qū)實現(xiàn)GDP近7萬億元,,經(jīng)濟總量占西部比重達33.25%,,成為繼沿海三大增長極之后最大的區(qū)域經(jīng)濟體。今年前三季度,,在新冠肺炎疫情的背景下,,重慶、四川經(jīng)濟增速分別為2.6%和2.4%,,在全國位居前列,。
同時,在產(chǎn)業(yè)基礎,、基礎設施,、科研教育、對外開放等方面,,成渝地區(qū)均在西部保持領先地位,。如,作為全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地,,成渝地區(qū)已形成“芯,、屏、器,、核、網(wǎng)”世界級產(chǎn)業(yè)集群,,產(chǎn)能約占全球1/3,。
區(qū)位優(yōu)勢方面,成渝地區(qū)承東啟西,、聯(lián)通南北,,是“一帶一路”“西部大開發(fā)”“長江經(jīng)濟帶”多項國家戰(zhàn)略的交匯區(qū),,是西部陸海新通道建設的重要戰(zhàn)略支撐,是國家推進新型城鎮(zhèn)化建設的重要示范區(qū)……
協(xié)同發(fā)展方面,,成渝地區(qū)已探索多年并已積累一定經(jīng)驗,。如,2015年重慶和四川簽署《關于加強兩省市合作共筑成渝城市群工作備忘錄》,,決定將推動交通,、信息和市場三個“一體化”;同年,,成渝高鐵正式通車運營,,通行時間約1.5小時,成渝“雙城生活”成為現(xiàn)實,;2016年國家發(fā)展改革委,、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》;2018年,,川渝簽署《深化川渝合作深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展行動計劃》和12個專項合作協(xié)議等,。
構建高質(zhì)量內(nèi)循環(huán)體系
10月16日召開的中共中央政治局會議指出,推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設,,是構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的一項重大舉措。
“雖然新冠肺炎疫情并不意味著世界各國相互關聯(lián)的終結,,但各國轉向國內(nèi)的趨勢已經(jīng)開始出現(xiàn),。”西南財經(jīng)大學西財智庫首席研究員湯繼強說,。
近年來,,受東南亞、南亞等新興國家崛起,、少數(shù)國家奉行保護主義和單邊主義等因素影響,,全球供應鏈、價值鏈加速遷移和重構,。在長期作為世界工廠的中國,,部分沿海外向型企業(yè)選擇向國外轉移。
在重慶工商大學副校長李敬看來,,只有按照“資源,、勞動密集型——資本密集型——技術密集型”的產(chǎn)業(yè)梯度轉移順序,將沿海的制造業(yè)更多留在西部大后方,,跨越“胡煥庸線”,,激活西部地區(qū)4億人口的龐大內(nèi)需市場,才能形成更高質(zhì)量的內(nèi)循環(huán)體系。
“如果說外循環(huán)的經(jīng)濟中心是長三角,,則內(nèi)循環(huán)的經(jīng)濟中心當仁不讓的是成渝雙城,。”姚樹潔表示,,成渝地區(qū)作為西部地區(qū)發(fā)展的龍頭,,以及擁有承東啟西、聯(lián)通南北的區(qū)位優(yōu)勢,,完全有能力承擔起承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的重任,,進而激發(fā)西部地區(qū)內(nèi)需潛力。
采訪中,,有專家談到,,從全球范圍看,一直存在著“拉美資源——中國制造——歐美消費”的產(chǎn)業(yè)鏈三級分工體系,。未來隨著我國西部地區(qū)的崛起,,這一分工體系將有可能在我國實現(xiàn)“內(nèi)部化”:中西部地區(qū)扮演“資源地”和“生產(chǎn)地”的角色,東部沿海地區(qū)扮演“消費地”的角色,,以此重塑全球經(jīng)濟地理格局,,推動我國實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展。
新中國成立以來,,成渝地區(qū)長期扮演著戰(zhàn)略大后方的角色,。如,二十世紀60年代,,新中國面臨復雜嚴峻的國際形勢,,地處西南腹地的四川(含重慶)以廣闊的戰(zhàn)略縱深成為國家“三線建設”布局的關鍵所在。1965年到1978年,,全國工業(yè)投資的1/8,、國防軍工投資的1/4集中到四川,為保障國家戰(zhàn)略安全做出重要貢獻,。
“成渝地區(qū)形成重要增長極和新的動力源,,可以大大拓展我國戰(zhàn)略回旋空間,應對國內(nèi)外政治經(jīng)濟環(huán)境的不確定性,,鞏固國家戰(zhàn)略安全,。”湯繼強說,。
拓展外循環(huán)的新空間
每天凌晨時分,,重慶團結村鐵路集裝箱中心站內(nèi),一列滿載電子信息產(chǎn)品,、汽車零配件等貨物的中歐班列緩緩駛出站臺,,駛向德國杜伊斯堡,;幾乎同一時間,300余公里外的成都青白江國際陸港,,一列滿載貨物的中歐班列也迎著朝陽,駛向波蘭羅茲,。
2011年3月,、2013年4月,重慶和成都分別開行中歐班列,,極大地縮短了成渝地區(qū)與歐洲市場的時空距離,,改寫了中國對外開放版圖。
3月27日,,成渝地區(qū)第10000列中歐班列發(fā)車前,,鐵路工作人員在確認信號。記者 唐奕 攝
截至目前,,重慶,、成都累計開行的中歐班列已突破1萬列,占全國中歐班列總開行量的40%以上,。新冠肺炎疫情期間,,在全球海運、空運受阻的情況下,,中歐班列在運輸國際救援物資,、疏運積壓國際郵件等維護全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定方面發(fā)揮出重要作用,。
不只是中歐班列,,成渝還是西部陸海新通道的重要發(fā)起者、推動者和運營者,。2017年9月25日,,由重慶聯(lián)合貴州、廣西,、甘肅打造的西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列首發(fā),,向南經(jīng)廣西北部灣通達世界各地,比傳統(tǒng)的“重慶-上海-新加坡”線路運輸時間縮短15天左右,,并實現(xiàn)“一帶”與“一路”的無縫銜接,。
作為西部地區(qū)最快捷的出海通道,西部陸海新通道目的地已拓展至全球94個國家和地區(qū)的240個港口,,并在疫情期間實現(xiàn)逆勢快速發(fā)展,。今年前三季度,鐵海聯(lián)運班列,、跨境公路班車,、跨境鐵路聯(lián)運班列開行數(shù)量分別同比增長109%,、154%和171%。
如今,,依托四通八達的國際物流大通道,,地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結點的成渝地區(qū),已從內(nèi)陸腹地變身為開放前沿,,承東啟西,、聯(lián)通南北的戰(zhàn)略地位日益凸顯。
從地圖上看,,多條國際物流大通道在成渝地區(qū)形成聯(lián)結點——向東,,中歐班列與長江黃金水道打通“最后一公里”,實現(xiàn)“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶的銜接,;向西,,中歐班列可從成渝直達歐洲各國;向南,,成渝直達新加坡等東盟國家的西部陸海新通道已常態(tài)化運行,;向北,成渝均已開通直達俄羅斯的國際班列,。
“在我國向東開放面臨風險挑戰(zhàn)的背景下,,成渝地區(qū)已成為我國面向歐亞大陸的向西、向南開放的窗口,?!崩罹凑f,這有利于我國利用歐洲的技術,、中亞的能源等優(yōu)勢資源,,打通南亞、東南亞的市場,,推動我國形成“東西雙向互濟,,陸海內(nèi)外聯(lián)動”的開放新格局。
成渝地區(qū)的外貿(mào)數(shù)據(jù),,印證著其獨特的區(qū)位優(yōu)勢,。受疫情沖擊,今年前三季度,,全國進出口總值同比增長0.7%,,而重慶、四川進出口總值分別同比增長11.4%和22.7%,,遠超全國增幅,。
“成渝地區(qū)依托穩(wěn)定可靠的國際物流大通道,將中亞,、南亞,、東南亞,、歐洲及中國西部、長江經(jīng)濟帶等國內(nèi)外市場緊密聯(lián)系起來,,將為新一輪外循環(huán)拓展出新空間,。”湯繼強說,。
2020年,,螺螄粉無疑是整個食品行業(yè)最受關注的產(chǎn)品之一。新冠肺炎疫情期間,,廣西柳州螺螄粉逆勢而上,,成為全國熱銷產(chǎn)品。
貴州在一些制造業(yè)細分領域存在著國字號隱形冠軍企業(yè),。在數(shù)字化升級的新賽道,,這些企業(yè)逐漸成為地方經(jīng)濟抗風險、穩(wěn)增長的中堅力量,。
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