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重大項(xiàng)目提速 穩(wěn)投資沖刺半年考
專項(xiàng)債新政撬動(dòng)作用將顯 基建投資下半年有望升溫
2019-06-13 作者: 記者 孫韶華 王璐 實(shí)習(xí)生 馬曉月/北京報(bào)道 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  近期,,多地加速推進(jìn)投資項(xiàng)目的開(kāi)工和建設(shè),,全力沖刺半年考,,在上半年即將收尾的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)密集下達(dá)新項(xiàng)目,。與此同時(shí),,穩(wěn)投資即將步入2019年“下半場(chǎng)”,,展望下半年,,業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)伴隨各地重大項(xiàng)目的落地,,以及專項(xiàng)債新規(guī)的助力,,下半年基建等重大項(xiàng)目投資將升溫,。

  多地重大項(xiàng)目密集上馬

  近日,多地重大項(xiàng)目密集上馬,。6月12日,,江西安義縣舉行2019年第一批重大重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式。此次集中開(kāi)工的20個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目,,總投資額達(dá)111.076億元,。

  6月11日,四川省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳等部門共同組織召開(kāi)2019年成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)暨輔導(dǎo)培訓(xùn)會(huì),。會(huì)上,成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)9家重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主與9家金融機(jī)構(gòu)簽約,,簽約金額近452.7億元,。據(jù)了解,成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)2019年省重點(diǎn)融資需求項(xiàng)目122個(gè),,預(yù)計(jì)總投資7360.5億元,,融資需求1977.16億元。

  6月11日當(dāng)天,,山西朔州市交通局也召開(kāi)交通項(xiàng)目進(jìn)展情況通報(bào)會(huì),,六項(xiàng)舉措力推交通重點(diǎn)項(xiàng)目加速度。近期,,河南,、湖南等多地也對(duì)外發(fā)布重大項(xiàng)目和相關(guān)政策,涉及水利,、交通,、生態(tài)環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域的重大工程,。

  此外,湖南,、安徽等多地發(fā)展改革委日前公示了補(bǔ)短板領(lǐng)域政府引導(dǎo)民間投資專項(xiàng)2019年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃擬安排項(xiàng)目,,例如,安徽此次公示共計(jì)11個(gè)項(xiàng)目,,總投資金額合計(jì)超過(guò)90億元,,擬下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資1.3億元。

  交通投資是穩(wěn)投資的關(guān)鍵一招,。在今年一季度投資“開(kāi)門紅”的基礎(chǔ)上,,多地持續(xù)推進(jìn)更多項(xiàng)目落地。例如,,湖北省交通運(yùn)輸廳與17個(gè)市州,、55家知名企業(yè)、25家金融機(jī)構(gòu)召開(kāi)了三次座談會(huì),,全面打響了“引大企,、做大資”2019年交通運(yùn)輸建設(shè)投融資春風(fēng)行動(dòng),端出了179個(gè)項(xiàng)目,、總投資約2500億元的大“菜單”,,涉及16個(gè)市州,工程總投資2498億元,,項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間從2019年下半年至2021年,。

  伴隨穩(wěn)投資即將步入2019年的“下半場(chǎng)”,多地也在上半年即將收尾的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)密集部署新的投資項(xiàng)目,。

  例如,,5月30日,貴州省發(fā)展改革委召開(kāi)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行座談會(huì),,分析當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì),,安排部署近期有關(guān)重點(diǎn)工作。座談會(huì)提出,,要強(qiáng)化調(diào)度,,緊盯全年半年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖,強(qiáng)化對(duì)主要指標(biāo),、重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的實(shí)時(shí)實(shí)地調(diào)度,,及時(shí)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì),,正確處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)與惠民生的關(guān)系,,力促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn),、穩(wěn)中向好,。

  穩(wěn)投資即將步入“下半場(chǎng)”

  業(yè)內(nèi)指出,地方加速推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),,將有利于鞏固今年以來(lái)投資企穩(wěn)的態(tài)勢(shì),,并為下半年的穩(wěn)投資做好儲(chǔ)備、注入動(dòng)力,。值得關(guān)注的是,,從今年以來(lái)的項(xiàng)目進(jìn)展來(lái)看,補(bǔ)短板投資,、新型基建投資和區(qū)域增長(zhǎng)極的投資均表現(xiàn)出了迅猛增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

  華泰證券首席宏觀研究員李超指出,,高鐵,、機(jī)場(chǎng)、軌交等基建投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備較為充分,。預(yù)計(jì)隨著項(xiàng)目繼續(xù)投放開(kāi)工,,二三季度基建投資增速有望穩(wěn)中有升。此外,,1至5月制造業(yè)投資累計(jì)同比增長(zhǎng)2.5%,,未來(lái)國(guó)家或在高技術(shù)制造業(yè)方向繼續(xù)加大投入和財(cái)政、信貸,、產(chǎn)業(yè)政策支持力度,。

  招商策略研究報(bào)告顯示,2019年,,我國(guó)基建審批項(xiàng)目累計(jì)投資額持續(xù)增長(zhǎng),。2019年1至5月,我國(guó)基建審批項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到43012個(gè),,較去年同期增長(zhǎng)8.88%,。從金額看,我國(guó)基建項(xiàng)目投資額累計(jì)達(dá)到57001.06億元,,較去年同期增長(zhǎng)23.79%,,其中交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政審批項(xiàng)目累計(jì)投資額為24905億元,,同比增長(zhǎng)42.06%,,水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)審批項(xiàng)目投資額為28483.56億元,,較去年同期增長(zhǎng)13.71%,。

  京津冀、長(zhǎng)三角,、大灣區(qū)等交通一體化也在提速,。日前,,長(zhǎng)三角地區(qū)主要城市軌道交通掃碼便捷出行互通正式開(kāi)啟,長(zhǎng)三角交通一體化正邁向更高質(zhì)量發(fā)展期,。5月28日,,京津冀三省市區(qū)域交通一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組第5次聯(lián)席會(huì)議指出,要加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地實(shí)施,,特別是雄安新區(qū)及周邊道路建設(shè),、冬奧會(huì)保障等重點(diǎn)工作。

  業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為,,在長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略的元年,,短期來(lái)看環(huán)保和基建的確定性較高。長(zhǎng)三角等區(qū)域增長(zhǎng)極未來(lái)幾年將加快推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等一系列重點(diǎn)工程,。

  專項(xiàng)債新政將帶動(dòng)下半年投資升溫

  業(yè)內(nèi)認(rèn)為,,伴隨各地重大項(xiàng)目的落地,以及在日前發(fā)布的專項(xiàng)債新規(guī)的帶動(dòng)下,,下半年基建等重大項(xiàng)目投資將升溫,。

  近日,中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”),,允許將專項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金。

  中國(guó)銀行金融研究所研究員范若瀅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,,今年加大基建投資是我國(guó)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的重要舉措,,但由于面臨資本金的約束,基建投資增速的改善程度并不明顯,。專項(xiàng)債新政有利于給重大基建項(xiàng)目帶來(lái)新增投資,,推動(dòng)基建項(xiàng)目提速和落地。這將更有效地發(fā)揮基建投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,,增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的穩(wěn)定性,。

  她表示,項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接,、最有力,、最有效的手段之一。目前各地重大項(xiàng)目密集開(kāi)工提速,,下半年基建投資增速有望持續(xù)回升,,更大力度地發(fā)揮“穩(wěn)增長(zhǎng)”的作用。

  中國(guó)國(guó)際期貨股份有限公司研究員湯林閩對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,,相對(duì)龐大的項(xiàng)目資金需求而言,,專項(xiàng)債的規(guī)模畢竟有限,因此相比起直接投資,,專項(xiàng)債拉動(dòng)重大項(xiàng)目投資的方式應(yīng)該更多是間接性的撬動(dòng),。以專項(xiàng)債為基礎(chǔ)和媒介,,撬動(dòng)龐大的社會(huì)資金注入,能更好地促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),。在他看來(lái),,專項(xiàng)債新政可以增加國(guó)家重點(diǎn)支持的鐵路、國(guó)家高速公路和支持推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略的地方高速公路,、供電,、供氣項(xiàng)目的融資能力。以資本金具有的杠桿作用看,,符合條件的項(xiàng)目利用專項(xiàng)債券,,可以撬動(dòng)數(shù)倍于專項(xiàng)債規(guī)模的資金投入項(xiàng)目。

  中誠(chéng)信國(guó)際分析師卞歡指出,,專項(xiàng)債新規(guī)清晰地劃定了重點(diǎn)項(xiàng)目的范圍,,有利于延續(xù)去年政策進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)補(bǔ)短板領(lǐng)域的支持。整體上看,,通知的下發(fā)將對(duì)基建投資產(chǎn)生利多,有望增加全年基建投資增速,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行,,以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,發(fā)揮地方債對(duì)積極財(cái)政政策的加力提效作用,。

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