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　　就業(yè)是最大的民生,。中央提出“六穩(wěn)”工作目標,，把“穩(wěn)就業(yè)”放在首位,。今年政府工作報告提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標,。

　　目前在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型背景下,，社會各界對中國勞動力市場“大變局”的討論尤為熱烈：一方面是隨著傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,，技術工人招聘門檻和薪資待遇不斷升高,，合格產(chǎn)業(yè)工人供不應求,，工廠普遍抱怨“用工荒”,；一方面是快遞,、外賣、網(wǎng)約車等新興生活性服務業(yè)釋放大量門檻較低的工作崗位,，年輕人有了新的就業(yè)選擇,。隨著外賣、快遞,、約車等互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的興起,，越來越多的年輕打工者選擇離開工廠，轉(zhuǎn)而進入這類新興業(yè)態(tài)下“更自由,、賺錢快,、門檻更低”的生活性服務行業(yè),。

　　為何有的青年打工者寧愿送外賣不進工廠？《經(jīng)濟參考報》記者帶著這一問題,，近期走訪東部沿海多個用工大省,，采訪了青年就業(yè)者、用工企業(yè),、相關政府部門和研究機構(gòu),。

　　進工廠“收入低、不自由”

　　“你在外賣的路上風雨無阻,，我在工廠的流水線上憂郁哀愁,；你看到的是藍天白云，我看到的是鐵壁銅墻,?！币晃磺嗄旯と司W(wǎng)友的留言一時間獲得贊同之聲，道出了不少同齡打工者的心里話,，也折射出青年勞動者擇業(yè)觀的新變,。

　　“收入低、不自由”是年輕人不愿意進廠的最主要的原因,。記者調(diào)研了解到,，每逢春節(jié)過后，在珠三角,、長三角這樣的制造業(yè)集聚地,，都面臨著不小的“用工荒”。如今,，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)催生的新型生活服務業(yè),，正在搶走他們的工人。

　　“出去買瓶水,，人就不見了?！睆V州一家制衣廠老板吐槽“招工難”時無奈地稱,，廠里曾有百名工人，現(xiàn)在不足30人,，曾因人手不夠延誤了貨期,。“現(xiàn)在是工人挑工作,，尤其是90后心比較大,，想去大城市、想去創(chuàng)業(yè),，三點一線的生活很難留人,?！?/p>

　　“在2018年820萬畢業(yè)生最想就業(yè)的行業(yè)里，我們看不到任何制造業(yè)工人的影子,?！薄∩綎|社會科學院經(jīng)濟研究所所長張衛(wèi)國說，現(xiàn)在的年輕人成長在互聯(lián)網(wǎng)時代,，傳統(tǒng)工廠流水線上機械式工作,，束縛與壓抑了他們精神層面的需求，也限制了他們個性的發(fā)揮,。

　　“年輕人不愿意到實體中去做,，是認為實體沒有前途、壓力大,、苦又臟,，現(xiàn)在不少家庭小康了，也不愿孩子去工廠,?！蹦贤ㄏ闈杉徔椨邢薰究偨?jīng)理曾凡明說，新興的互聯(lián)網(wǎng)公司催生了大批門檻低但收入并不低的工種——開滴滴,、送外賣,、送快遞、做代駕,，相較于“月入過萬”的外賣小哥,，工廠工人的生活則是枯燥無趣、加班多卻收入極低,。

　　“外賣行業(yè)最吸引我的還是時間自由,、薪酬豐厚?！?0歲的外賣女騎手陳大芳曾在一家中日合資的電視機制造廠里做工,，從貼標工一直干到班組長，陳大芳最后離開工廠主要是為了家庭,?！昂⒆舆€小，一家五口蝸居在公婆單位分的小房子里,，老公是駕駛員,，工作辛苦，我想多賺一點錢,，換個大一點的房子,。”

　　陳大芳說,，在工廠里要“熬”上10多年才能月入過萬,?！案赏赓u，干一單,、拿一單的錢,，多勞多得，干得好的外賣員,，月收入可以達到2萬多元,，比在工廠賺錢快得多?！?/p>

　　與陳大芳主動逃離工廠不同,，陳海波是被迫離開。從1993年進入南京南鋼鋼鐵聯(lián)合有限公司當車間工人,，到2013年因受到去產(chǎn)能影響被清退下崗,，陳海波在產(chǎn)業(yè)一線干了整整20年。人到中年,，上有老下有小,，丟掉工作的兩年里，陳海波也曾輾轉(zhuǎn)求職,，但最終還是選擇開網(wǎng)約車作為全職工作,。

　　阿里研究院曾公布過一個估算數(shù)據(jù)，中國參與零工經(jīng)濟的人員大約是1.1億人,，預計到2036年,，這個規(guī)模將達到4億人。2019年1月,，美團發(fā)布了《2018年外賣騎手群體研究報告》,，美團外賣騎手的上一份工作，最多的就是去產(chǎn)能行業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人,，占比高達31%,。

　　快遞外賣等存就業(yè)風險

　　“如今，外賣等服務業(yè)從業(yè)者的平均年齡在26歲到30歲,，35歲以下更是占比近七成,。”工信部賽迪智庫產(chǎn)業(yè)政策研究所研究員尹訓飛說,，大量年輕從業(yè)者“逃離”傳統(tǒng)的工廠和生產(chǎn)線轉(zhuǎn)向服務業(yè)，對保障制造業(yè)發(fā)展帶來一定的挑戰(zhàn),。

　　“流動性大,、效率上不去，產(chǎn)品質(zhì)量就不好,，公司發(fā)展受限,?！蹦贤s威娛樂用品有限公司總經(jīng)理王海青告訴記者，公司這幾年來業(yè)務發(fā)展迅速,，用工人數(shù)高峰時已達到8000多人,，即使將公司設在江蘇第二人口大縣如皋，也依然面臨著“用工荒”難題,。根據(jù)公司25年用工數(shù)據(jù)分析,，最近幾年，新進員工7日內(nèi)流失率高達20%,。

　　從全國來看,，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)于2013年達到峰值后逐步回落。Wind數(shù)據(jù)顯示,，2018年11月制造業(yè)（規(guī)模以上企業(yè)）從業(yè)人數(shù)7103.6萬人,，同比下降11％，尤其是鋼鐵,、建材,、紡織等就業(yè)人員出現(xiàn)17％以上的大幅縮減。整體而言,，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比從2012年的30.3％下降到2017年的28％,，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比則從2012年36％上升到2017年的45％。

　　“中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷一場‘橫向轉(zhuǎn)移’,?！睆埿l(wèi)國說，從過去二十年的低端制造業(yè)到現(xiàn)在的低端服務業(yè),，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟給了人們一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“升級”的幻覺,。但實際上，這不是真正的升級,，這只是橫向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，看似花樣翻新，實際上是左右互搏,，換湯不換藥,。

　　“快遞行業(yè)從制造業(yè)‘搶人’，這個趨勢并不是一天兩天,?！睆埿l(wèi)國說，外賣,、快遞,、網(wǎng)約車司機是比流水線上的工人更掙錢，但說到底,，大家最終賺的都是辛苦錢,，而技術工人的職業(yè)含金量顯然比外賣小哥更高,。服務業(yè)革命倒逼著制造業(yè)升級，而制造業(yè)的升級,，最終又會在未來的某一時點,，帶動服務業(yè)發(fā)生進一步變革。

　　受訪專家普遍認為,，一方面,，快遞、外賣等服務業(yè)快遞行業(yè)屬于具有“伴生”性質(zhì)的行業(yè),，是實體經(jīng)濟的“附屬品”,，如果經(jīng)濟總體走勢不好，其發(fā)展必然受到影響,；另一方面,，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)化沒有完成前,，貿(mào)然拋棄或脫離制造業(yè),，會對我國造成產(chǎn)業(yè)空心化等不可逆影響。

　　張衛(wèi)國說：“過去,，虛擬經(jīng)濟過熱帶來的一個客觀后果,，就是資源要素紛紛從制造業(yè)領域抽離，向金融,、房地產(chǎn)等行業(yè)過度集聚,。如今，當大量年輕勞動力涌入生活性服務業(yè),，未來的勞動生產(chǎn)率增長可能會失去源泉,。而當越來越多的勞動力只是為了‘賺快錢’去做那些‘維持基本生活’的服務領域，對于人力資源也將是一種巨大的浪費,?！?/p>

　　據(jù)《2018阿里本地生活大數(shù)據(jù)》統(tǒng)計，在過去的2018年,，外賣小哥共幫帶了251萬包煙,，幫畫畫25萬次，幫扔垃圾5萬次,，幫打游戲820次……

　　“中國的失業(yè)率數(shù)據(jù)是4.1%,，這個數(shù)字近10多年來基本沒有變化?？墒荊DP增速從2008年至今,，一直是下行趨勢。”受訪專家指出,，在經(jīng)濟增速放緩的情況下，失業(yè)率沒有增加,，對短期宏觀經(jīng)濟來說是保持穩(wěn)定的好事情,，但長期的角度看，穩(wěn)定的就業(yè)背后,，也蘊含著不穩(wěn)定因素,。

　　就業(yè)群體存“不穩(wěn)定”隱患?！澳壳?，我國網(wǎng)約車司機、外賣騎手等網(wǎng)約工群體已達數(shù)千萬,，但這部分人群的權益保障機制還不健全,。”北京志霖律師事務所律師趙占領說,，網(wǎng)約工與平臺之間基本上都是服務合同關系,，而不是法定意義上的勞動關系。這類群體以靈活,、彈性,、共享等就業(yè)形式存在，“零”社保以及“懸空”的工傷保險暴露出勞動保障的缺失,，也暴露出社會安全隱患,。

　　去年5月到今年3月，不到一年的時間里,，連續(xù)發(fā)生了三起網(wǎng)約車乘客被司機殺害的案件,。

　　此外，對于天天穿梭于城市間各個角落的“騎手”,，南京交警部門曾經(jīng)公布過一些數(shù)據(jù)：2018年下半年,，南京交警共查處外賣騎手交通違法4503起，日均查處25起,；而在更早的2017年上半年,，涉及外賣送餐電動車各類交通事故3242起，共造成3人死亡,，2473人受傷,。

　　結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾亟待破解

　　記者選取并分析了百度“找工作”指數(shù)從2016年10月至今年3月期間的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，最近8個月間,，該指數(shù)急速上升,，整體同比高達234％，整體環(huán)比高達266％，說明就業(yè)形勢嚴峻,，市場存在錯配,。

　　山東是人口大省，戶籍人口,、常住人口均過億,，就業(yè)總量壓力一直在高位徘徊。記者近期在該省青島,、煙臺,、濰坊等地調(diào)研了解到，今年春節(jié)后,，當?shù)仄髽I(yè)復工,、員工返崗情況正常，但多數(shù)企業(yè)存在用工缺口,，這當中結(jié)構(gòu)性矛盾突出——招工難與就業(yè)難并存,。

　　山東社會科學院人口學研究所所長崔樹義說，如今,，互聯(lián)網(wǎng)公司催生出來的服務行業(yè),，正在加劇這種矛盾。事實上,，一些大的制造業(yè)工廠已經(jīng)加大了自動化,，用機器來代替人工，從而減少對人工的依賴,。但是絕大多數(shù)的中小型公司,，依然依靠龐大的、流動的勞動群體在維持著生產(chǎn),，他們將繼續(xù)面臨著人工成本不斷增加的壓力,。

　　尹訓飛等受訪專家指出，我國制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級和爬坡過坎的關鍵時期,，受制于當前從業(yè)者技能和素質(zhì)等,，就業(yè)需求和崗位需求不能快速匹配，表面上是經(jīng)濟增速下滑,，實質(zhì)則為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展階段帶來的就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級導致的就業(yè)“陣痛期”,。

　　“隨著新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的持續(xù)推進,，對就業(yè)產(chǎn)生的擠出效應更加凸顯,，大齡、就業(yè)技能偏低的勞動者就業(yè)將更加困難,?！鄙綎|省人力資源和社會保障廳廳長梅建華說,，高技能人才和專業(yè)技術人員緊缺急需，而沒有技術等級和專業(yè)技術職稱的求職者卻又供大于求,。

　　“能不能修流水線,？機器換人后，機器人壞了能不能修,？”江蘇省教育廳職業(yè)教育處處長劉克勇認為,，我國制造業(yè)在升級，對勞動者的綜合素質(zhì)要求提高了,，人力資源的供給卻遇到瓶頸，“流水線維修人員要求對自動控制,、機械裝備調(diào)配都要懂,，不是過去簡單重復的勞動”。

　　受訪業(yè)內(nèi)人士認為,，既要充分理解年輕勞動者的擇業(yè)心態(tài),，又要從全國就業(yè)全局考慮，認識到我國作為一個大國,，要強大必須依靠實體經(jīng)濟,，振興先進制造業(yè)，同時依靠一二三產(chǎn)業(yè)融合,，提升勞動生產(chǎn)率,，從而進一步推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。面對就業(yè)新變局,，專家從制造業(yè)企業(yè),、職業(yè)教育、社會輿論,、減稅降費等方面提出相關“破局”建議,。

　　一是制造業(yè)企業(yè)須改變原有用工思維提升吸引力。張衛(wèi)國認為,，制造業(yè)企業(yè)要像重視技術和銷路一樣,，重視人才培養(yǎng)和人才儲備，真正把一線工人作為企業(yè)的核心財富和競爭力,。招工困難企業(yè)要以企業(yè)效益提升來進一步提高員工薪資待遇,，增強員工從業(yè)穩(wěn)定性。加強自身內(nèi)部管理和企業(yè)文化建設,，健全晉升機制和激勵體系,，找準人才流失的“核心痛點”。

　　二是加快發(fā)展職業(yè)教育緩解技能人才緊缺,。專家認為,，職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類型,，具有同等重要地位。但是,，當前重視普通教育,、輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象還普遍存在。要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,，這既有利于緩解當前就業(yè)壓力,，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。

　　三是營造“勞動光榮”的社會氛圍,，弘揚工匠精神,。“在歐洲有人愿意當一輩子的藍領工人,?！睂＜医ㄗh，要改變“勞心者治人,，勞力者治于人”這一傳統(tǒng)觀念,，需要我們從小重視勞動教育，通過建立新時代的勞動價值觀促進勞動觀念的轉(zhuǎn)變,。山東華源鍋爐有限公司管子車間膜式壁生產(chǎn)線班長齊玉祥認為,，社會各界還應加大宣傳工匠精神，讓工匠精神進入學校,、家庭,、企業(yè)。

　　四是進一步降低制造業(yè)成本,。專家建議,，盡快落實降低制造業(yè)增值稅稅率和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本,，讓制造業(yè)企業(yè)“輕裝上陣”,。

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