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　　就業(yè)是最大的民生。中央提出“六穩(wěn)”工作目標(biāo),，把“穩(wěn)就業(yè)”放在首位,。今年政府工作報(bào)告提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上的目標(biāo)。

　　目前在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型背景下,，社會(huì)各界對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)“大變局”的討論尤為熱烈：一方面是隨著傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),，技術(shù)工人招聘門(mén)檻和薪資待遇不斷升高，合格產(chǎn)業(yè)工人供不應(yīng)求,，工廠普遍抱怨“用工荒”,；一方面是快遞、外賣(mài),、網(wǎng)約車(chē)等新興生活性服務(wù)業(yè)釋放大量門(mén)檻較低的工作崗位,，年輕人有了新的就業(yè)選擇。隨著外賣(mài),、快遞,、約車(chē)等互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的興起，越來(lái)越多的年輕打工者選擇離開(kāi)工廠,，轉(zhuǎn)而進(jìn)入這類(lèi)新興業(yè)態(tài)下“更自由,、賺錢(qián)快、門(mén)檻更低”的生活性服務(wù)行業(yè),。

　　為何有的青年打工者寧愿送外賣(mài)不進(jìn)工廠,？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者帶著這一問(wèn)題，近期走訪(fǎng)東部沿海多個(gè)用工大省,，采訪(fǎng)了青年就業(yè)者,、用工企業(yè)、相關(guān)政府部門(mén)和研究機(jī)構(gòu),。

　　進(jìn)工廠“收入低,、不自由”

　　“你在外賣(mài)的路上風(fēng)雨無(wú)阻，我在工廠的流水線(xiàn)上憂(yōu)郁哀愁,；你看到的是藍(lán)天白云,，我看到的是鐵壁銅墻?！币晃磺嗄旯と司W(wǎng)友的留言一時(shí)間獲得贊同之聲,，道出了不少同齡打工者的心里話(huà)，也折射出青年勞動(dòng)者擇業(yè)觀的新變,。

　　“收入低,、不自由”是年輕人不愿意進(jìn)廠的最主要的原因。記者調(diào)研了解到,，每逢春節(jié)過(guò)后,，在珠三角,、長(zhǎng)三角這樣的制造業(yè)集聚地，都面臨著不小的“用工荒”,。如今,，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)催生的新型生活服務(wù)業(yè)，正在搶走他們的工人,。

　　“出去買(mǎi)瓶水,，人就不見(jiàn)了?！睆V州一家制衣廠老板吐槽“招工難”時(shí)無(wú)奈地稱(chēng),，廠里曾有百名工人，現(xiàn)在不足30人,，曾因人手不夠延誤了貨期,。“現(xiàn)在是工人挑工作,，尤其是90后心比較大,，想去大城市、想去創(chuàng)業(yè),，三點(diǎn)一線(xiàn)的生活很難留人?！?/p>

　　“在2018年820萬(wàn)畢業(yè)生最想就業(yè)的行業(yè)里,，我們看不到任何制造業(yè)工人的影子?！薄∩綎|社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)說(shuō),，現(xiàn)在的年輕人成長(zhǎng)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，傳統(tǒng)工廠流水線(xiàn)上機(jī)械式工作,，束縛與壓抑了他們精神層面的需求,，也限制了他們個(gè)性的發(fā)揮。

　　“年輕人不愿意到實(shí)體中去做,，是認(rèn)為實(shí)體沒(méi)有前途,、壓力大、苦又臟,，現(xiàn)在不少家庭小康了,，也不愿孩子去工廠?！蹦贤ㄏ闈杉徔椨邢薰究偨?jīng)理曾凡明說(shuō),，新興的互聯(lián)網(wǎng)公司催生了大批門(mén)檻低但收入并不低的工種——開(kāi)滴滴、送外賣(mài),、送快遞,、做代駕,，相較于“月入過(guò)萬(wàn)”的外賣(mài)小哥，工廠工人的生活則是枯燥無(wú)趣,、加班多卻收入極低,。

　　“外賣(mài)行業(yè)最吸引我的還是時(shí)間自由、薪酬豐厚,?！?0歲的外賣(mài)女騎手陳大芳曾在一家中日合資的電視機(jī)制造廠里做工，從貼標(biāo)工一直干到班組長(zhǎng),，陳大芳最后離開(kāi)工廠主要是為了家庭,。“孩子還小,，一家五口蝸居在公婆單位分的小房子里,，老公是駕駛員，工作辛苦,，我想多賺一點(diǎn)錢(qián),，換個(gè)大一點(diǎn)的房子?！?/p>

　　陳大芳說(shuō),，在工廠里要“熬”上10多年才能月入過(guò)萬(wàn)?！案赏赓u(mài),，干一單、拿一單的錢(qián),，多勞多得,，干得好的外賣(mài)員，月收入可以達(dá)到2萬(wàn)多元,，比在工廠賺錢(qián)快得多,。”

　　與陳大芳主動(dòng)逃離工廠不同,，陳海波是被迫離開(kāi),。從1993年進(jìn)入南京南鋼鋼鐵聯(lián)合有限公司當(dāng)車(chē)間工人，到2013年因受到去產(chǎn)能影響被清退下崗,，陳海波在產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)干了整整20年,。人到中年，上有老下有小,，丟掉工作的兩年里,，陳海波也曾輾轉(zhuǎn)求職，但最終還是選擇開(kāi)網(wǎng)約車(chē)作為全職工作,。

　　阿里研究院曾公布過(guò)一個(gè)估算數(shù)據(jù),，中國(guó)參與零工經(jīng)濟(jì)的人員大約是1.1億人,，預(yù)計(jì)到2036年，這個(gè)規(guī)模將達(dá)到4億人,。2019年1月,，美團(tuán)發(fā)布了《2018年外賣(mài)騎手群體研究報(bào)告》，美團(tuán)外賣(mài)騎手的上一份工作,，最多的就是去產(chǎn)能行業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人,，占比高達(dá)31%。

　　快遞外賣(mài)等存就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

　　“如今,，外賣(mài)等服務(wù)業(yè)從業(yè)者的平均年齡在26歲到30歲,，35歲以下更是占比近七成?！惫ば挪抠惖现菐?kù)產(chǎn)業(yè)政策研究所研究員尹訓(xùn)飛說(shuō),，大量年輕從業(yè)者“逃離”傳統(tǒng)的工廠和生產(chǎn)線(xiàn)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，對(duì)保障制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定的挑戰(zhàn),。

　　“流動(dòng)性大,、效率上不去，產(chǎn)品質(zhì)量就不好,，公司發(fā)展受限,。”南通榮威娛樂(lè)用品有限公司總經(jīng)理王海青告訴記者,，公司這幾年來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速,，用工人數(shù)高峰時(shí)已達(dá)到8000多人，即使將公司設(shè)在江蘇第二人口大縣如皋,，也依然面臨著“用工荒”難題,。根據(jù)公司25年用工數(shù)據(jù)分析,，最近幾年,，新進(jìn)員工7日內(nèi)流失率高達(dá)20%。

　　從全國(guó)來(lái)看,，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)于2013年達(dá)到峰值后逐步回落,。Wind數(shù)據(jù)顯示，2018年11月制造業(yè)（規(guī)模以上企業(yè)）從業(yè)人數(shù)7103.6萬(wàn)人,，同比下降11％,，尤其是鋼鐵、建材,、紡織等就業(yè)人員出現(xiàn)17％以上的大幅縮減,。整體而言，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比從2012年的30.3％下降到2017年的28％,，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比則從2012年36％上升到2017年的45％,。

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷一場(chǎng)‘橫向轉(zhuǎn)移’,。”張衛(wèi)國(guó)說(shuō),，從過(guò)去二十年的低端制造業(yè)到現(xiàn)在的低端服務(wù)業(yè),，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)給了人們一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“升級(jí)”的幻覺(jué)。但實(shí)際上,，這不是真正的升級(jí),，這只是橫向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，看似花樣翻新,，實(shí)際上是左右互搏,，換湯不換藥。

　　“快遞行業(yè)從制造業(yè)‘搶人’,，這個(gè)趨勢(shì)并不是一天兩天,。”張衛(wèi)國(guó)說(shuō),，外賣(mài),、快遞、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)是比流水線(xiàn)上的工人更掙錢(qián),，但說(shuō)到底,，大家最終賺的都是辛苦錢(qián)，而技術(shù)工人的職業(yè)含金量顯然比外賣(mài)小哥更高,。服務(wù)業(yè)革命倒逼著制造業(yè)升級(jí),，而制造業(yè)的升級(jí)，最終又會(huì)在未來(lái)的某一時(shí)點(diǎn),，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)生進(jìn)一步變革,。

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，一方面,，快遞,、外賣(mài)等服務(wù)業(yè)快遞行業(yè)屬于具有“伴生”性質(zhì)的行業(yè)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“附屬品”,，如果經(jīng)濟(jì)總體走勢(shì)不好,，其發(fā)展必然受到影響；另一方面,，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化沒(méi)有完成前，貿(mào)然拋棄或脫離制造業(yè),，會(huì)對(duì)我國(guó)造成產(chǎn)業(yè)空心化等不可逆影響,。

　　張衛(wèi)國(guó)說(shuō)：“過(guò)去，虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)熱帶來(lái)的一個(gè)客觀后果，就是資源要素紛紛從制造業(yè)領(lǐng)域抽離,，向金融,、房地產(chǎn)等行業(yè)過(guò)度集聚。如今,，當(dāng)大量年輕勞動(dòng)力涌入生活性服務(wù)業(yè),，未來(lái)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)可能會(huì)失去源泉。而當(dāng)越來(lái)越多的勞動(dòng)力只是為了‘賺快錢(qián)’去做那些‘維持基本生活’的服務(wù)領(lǐng)域,，對(duì)于人力資源也將是一種巨大的浪費(fèi),。”

　　據(jù)《2018阿里本地生活大數(shù)據(jù)》統(tǒng)計(jì),，在過(guò)去的2018年,，外賣(mài)小哥共幫帶了251萬(wàn)包煙，幫畫(huà)畫(huà)25萬(wàn)次,，幫扔垃圾5萬(wàn)次,，幫打游戲820次……

　　“中國(guó)的失業(yè)率數(shù)據(jù)是4.1%，這個(gè)數(shù)字近10多年來(lái)基本沒(méi)有變化,?？墒荊DP增速?gòu)?008年至今，一直是下行趨勢(shì),?！笔茉L(fǎng)專(zhuān)家指出，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下,，失業(yè)率沒(méi)有增加,，對(duì)短期宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是保持穩(wěn)定的好事情，但長(zhǎng)期的角度看,，穩(wěn)定的就業(yè)背后,，也蘊(yùn)含著不穩(wěn)定因素。

　　就業(yè)群體存“不穩(wěn)定”隱患,?！澳壳埃覈?guó)網(wǎng)約車(chē)司機(jī),、外賣(mài)騎手等網(wǎng)約工群體已達(dá)數(shù)千萬(wàn),，但這部分人群的權(quán)益保障機(jī)制還不健全,?！北本┲玖芈蓭熓聞?wù)所律師趙占領(lǐng)說(shuō)，網(wǎng)約工與平臺(tái)之間基本上都是服務(wù)合同關(guān)系,，而不是法定意義上的勞動(dòng)關(guān)系,。這類(lèi)群體以靈活、彈性、共享等就業(yè)形式存在,，“零”社保以及“懸空”的工傷保險(xiǎn)暴露出勞動(dòng)保障的缺失,，也暴露出社會(huì)安全隱患。

　　去年5月到今年3月,，不到一年的時(shí)間里,，連續(xù)發(fā)生了三起網(wǎng)約車(chē)乘客被司機(jī)殺害的案件。

　　此外,，對(duì)于天天穿梭于城市間各個(gè)角落的“騎手”,，南京交警部門(mén)曾經(jīng)公布過(guò)一些數(shù)據(jù)：2018年下半年，南京交警共查處外賣(mài)騎手交通違法4503起,，日均查處25起,；而在更早的2017年上半年，涉及外賣(mài)送餐電動(dòng)車(chē)各類(lèi)交通事故3242起,，共造成3人死亡,，2473人受傷。

　　結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾亟待破解

　　記者選取并分析了百度“找工作”指數(shù)從2016年10月至今年3月期間的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),，最近8個(gè)月間,，該指數(shù)急速上升，整體同比高達(dá)234％,，整體環(huán)比高達(dá)266％,，說(shuō)明就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，市場(chǎng)存在錯(cuò)配,。

　　山東是人口大省,，戶(hù)籍人口、常住人口均過(guò)億,，就業(yè)總量壓力一直在高位徘徊,。記者近期在該省青島、煙臺(tái),、濰坊等地調(diào)研了解到,，今年春節(jié)后，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)復(fù)工,、員工返崗情況正常,，但多數(shù)企業(yè)存在用工缺口，這當(dāng)中結(jié)構(gòu)性矛盾突出——招工難與就業(yè)難并存,。

　　山東社會(huì)科學(xué)院人口學(xué)研究所所長(zhǎng)崔樹(shù)義說(shuō),，如今，互聯(lián)網(wǎng)公司催生出來(lái)的服務(wù)行業(yè),，正在加劇這種矛盾,。事實(shí)上,，一些大的制造業(yè)工廠已經(jīng)加大了自動(dòng)化，用機(jī)器來(lái)代替人工,，從而減少對(duì)人工的依賴(lài),。但是絕大多數(shù)的中小型公司，依然依靠龐大的,、流動(dòng)的勞動(dòng)群體在維持著生產(chǎn),，他們將繼續(xù)面臨著人工成本不斷增加的壓力。

　　尹訓(xùn)飛等受訪(fǎng)專(zhuān)家指出,，我國(guó)制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)和爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期,，受制于當(dāng)前從業(yè)者技能和素質(zhì)等，就業(yè)需求和崗位需求不能快速匹配,，表面上是經(jīng)濟(jì)增速下滑,，實(shí)質(zhì)則為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展階段帶來(lái)的就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)導(dǎo)致的就業(yè)“陣痛期”。

　　“隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的持續(xù)推進(jìn),，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的擠出效應(yīng)更加凸顯，大齡,、就業(yè)技能偏低的勞動(dòng)者就業(yè)將更加困難,。”山東省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)梅建華說(shuō),，高技能人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員緊缺急需,，而沒(méi)有技術(shù)等級(jí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的求職者卻又供大于求。

　　“能不能修流水線(xiàn),？機(jī)器換人后,，機(jī)器人壞了能不能修？”江蘇省教育廳職業(yè)教育處處長(zhǎng)劉克勇認(rèn)為,，我國(guó)制造業(yè)在升級(jí),，對(duì)勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)要求提高了，人力資源的供給卻遇到瓶頸,，“流水線(xiàn)維修人員要求對(duì)自動(dòng)控制,、機(jī)械裝備調(diào)配都要懂，不是過(guò)去簡(jiǎn)單重復(fù)的勞動(dòng)”,。

　　受訪(fǎng)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，既要充分理解年輕勞動(dòng)者的擇業(yè)心態(tài)，又要從全國(guó)就業(yè)全局考慮,，認(rèn)識(shí)到我國(guó)作為一個(gè)大國(guó),，要強(qiáng)大必須依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)，振興先進(jìn)制造業(yè),，同時(shí)依靠一二三產(chǎn)業(yè)融合,，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。面對(duì)就業(yè)新變局,，專(zhuān)家從制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)教育,、社會(huì)輿論,、減稅降費(fèi)等方面提出相關(guān)“破局”建議。

　　一是制造業(yè)企業(yè)須改變?cè)杏霉に季S提升吸引力,。張衛(wèi)國(guó)認(rèn)為,，制造業(yè)企業(yè)要像重視技術(shù)和銷(xiāo)路一樣，重視人才培養(yǎng)和人才儲(chǔ)備,，真正把一線(xiàn)工人作為企業(yè)的核心財(cái)富和競(jìng)爭(zhēng)力,。招工困難企業(yè)要以企業(yè)效益提升來(lái)進(jìn)一步提高員工薪資待遇，增強(qiáng)員工從業(yè)穩(wěn)定性,。加強(qiáng)自身內(nèi)部管理和企業(yè)文化建設(shè),，健全晉升機(jī)制和激勵(lì)體系，找準(zhǔn)人才流失的“核心痛點(diǎn)”,。

　　二是加快發(fā)展職業(yè)教育緩解技能人才緊缺,。專(zhuān)家認(rèn)為，職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類(lèi)型,，具有同等重要地位,。但是，當(dāng)前重視普通教育,、輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象還普遍存在,。要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，這既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力,，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉,。

　　三是營(yíng)造“勞動(dòng)光榮”的社會(huì)氛圍，弘揚(yáng)工匠精神,?！霸跉W洲有人愿意當(dāng)一輩子的藍(lán)領(lǐng)工人?！睂?zhuān)家建議,，要改變“勞心者治人，勞力者治于人”這一傳統(tǒng)觀念,，需要我們從小重視勞動(dòng)教育,，通過(guò)建立新時(shí)代的勞動(dòng)價(jià)值觀促進(jìn)勞動(dòng)觀念的轉(zhuǎn)變。山東華源鍋爐有限公司管子車(chē)間膜式壁生產(chǎn)線(xiàn)班長(zhǎng)齊玉祥認(rèn)為,，社會(huì)各界還應(yīng)加大宣傳工匠精神,，讓工匠精神進(jìn)入學(xué)校,、家庭、企業(yè),。

　　四是進(jìn)一步降低制造業(yè)成本,。專(zhuān)家建議，盡快落實(shí)降低制造業(yè)增值稅稅率和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例等優(yōu)惠政策,，降低企業(yè)成本,，讓制造業(yè)企業(yè)“輕裝上陣”。

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