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就業(yè)是最大的民生。中央提出“六穩(wěn)”工作目標(biāo),，把“穩(wěn)就業(yè)”放在首位,。今年政府工作報告提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標(biāo)。
目前在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型背景下,，社會各界對中國勞動力市場“大變局”的討論尤為熱烈：一方面是隨著傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,，技術(shù)工人招聘門檻和薪資待遇不斷升高，合格產(chǎn)業(yè)工人供不應(yīng)求,，工廠普遍抱怨“用工荒”,；一方面是快遞,、外賣、網(wǎng)約車等新興生活性服務(wù)業(yè)釋放大量門檻較低的工作崗位,，年輕人有了新的就業(yè)選擇,。隨著外賣、快遞,、約車等互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的興起,，越來越多的年輕打工者選擇離開工廠，轉(zhuǎn)而進(jìn)入這類新興業(yè)態(tài)下“更自由,、賺錢快,、門檻更低”的生活性服務(wù)行業(yè)。
為何有的青年打工者寧愿送外賣不進(jìn)工廠,？《經(jīng)濟(jì)參考報》記者帶著這一問題,，近期走訪東部沿海多個用工大省，采訪了青年就業(yè)者,、用工企業(yè),、相關(guān)政府部門和研究機(jī)構(gòu)。
進(jìn)工廠“收入低,、不自由”
“你在外賣的路上風(fēng)雨無阻,，我在工廠的流水線上憂郁哀愁；你看到的是藍(lán)天白云,，我看到的是鐵壁銅墻,。”一位青年工人網(wǎng)友的留言一時間獲得贊同之聲,，道出了不少同齡打工者的心里話,，也折射出青年勞動者擇業(yè)觀的新變。
“收入低,、不自由”是年輕人不愿意進(jìn)廠的最主要的原因,。記者調(diào)研了解到，每逢春節(jié)過后,，在珠三角,、長三角這樣的制造業(yè)集聚地，都面臨著不小的“用工荒”,。如今,，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)催生的新型生活服務(wù)業(yè)，正在搶走他們的工人,。
“出去買瓶水,，人就不見了。”廣州一家制衣廠老板吐槽“招工難”時無奈地稱,，廠里曾有百名工人,，現(xiàn)在不足30人，曾因人手不夠延誤了貨期,?！艾F(xiàn)在是工人挑工作，尤其是90后心比較大,，想去大城市,、想去創(chuàng)業(yè)，三點一線的生活很難留人,?！?/p>
“在2018年820萬畢業(yè)生最想就業(yè)的行業(yè)里，我們看不到任何制造業(yè)工人的影子,?！薄∩綎|社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長張衛(wèi)國說，現(xiàn)在的年輕人成長在互聯(lián)網(wǎng)時代,，傳統(tǒng)工廠流水線上機(jī)械式工作,，束縛與壓抑了他們精神層面的需求，也限制了他們個性的發(fā)揮,。
“年輕人不愿意到實體中去做,，是認(rèn)為實體沒有前途、壓力大,、苦又臟,，現(xiàn)在不少家庭小康了，也不愿孩子去工廠,?！蹦贤ㄏ闈杉徔椨邢薰究偨?jīng)理曾凡明說，新興的互聯(lián)網(wǎng)公司催生了大批門檻低但收入并不低的工種——開滴滴,、送外賣,、送快遞、做代駕,，相較于“月入過萬”的外賣小哥，工廠工人的生活則是枯燥無趣,、加班多卻收入極低,。
“外賣行業(yè)最吸引我的還是時間自由、薪酬豐厚,?！?0歲的外賣女騎手陳大芳曾在一家中日合資的電視機(jī)制造廠里做工，從貼標(biāo)工一直干到班組長，陳大芳最后離開工廠主要是為了家庭,?！昂⒆舆€小，一家五口蝸居在公婆單位分的小房子里,，老公是駕駛員,，工作辛苦，我想多賺一點錢,，換個大一點的房子,。”
陳大芳說,，在工廠里要“熬”上10多年才能月入過萬,。“干外賣,，干一單,、拿一單的錢，多勞多得,，干得好的外賣員,，月收入可以達(dá)到2萬多元，比在工廠賺錢快得多,?！?/p>
與陳大芳主動逃離工廠不同，陳海波是被迫離開,。從1993年進(jìn)入南京南鋼鋼鐵聯(lián)合有限公司當(dāng)車間工人,，到2013年因受到去產(chǎn)能影響被清退下崗，陳海波在產(chǎn)業(yè)一線干了整整20年,。人到中年,，上有老下有小，丟掉工作的兩年里,，陳海波也曾輾轉(zhuǎn)求職,，但最終還是選擇開網(wǎng)約車作為全職工作。
阿里研究院曾公布過一個估算數(shù)據(jù),，中國參與零工經(jīng)濟(jì)的人員大約是1.1億人,，預(yù)計到2036年，這個規(guī)模將達(dá)到4億人,。2019年1月,，美團(tuán)發(fā)布了《2018年外賣騎手群體研究報告》，美團(tuán)外賣騎手的上一份工作,，最多的就是去產(chǎn)能行業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人,，占比高達(dá)31%,。
快遞外賣等存就業(yè)風(fēng)險
“如今，外賣等服務(wù)業(yè)從業(yè)者的平均年齡在26歲到30歲,，35歲以下更是占比近七成,。”工信部賽迪智庫產(chǎn)業(yè)政策研究所研究員尹訓(xùn)飛說,，大量年輕從業(yè)者“逃離”傳統(tǒng)的工廠和生產(chǎn)線轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè),，對保障制造業(yè)發(fā)展帶來一定的挑戰(zhàn)。
“流動性大,、效率上不去,，產(chǎn)品質(zhì)量就不好，公司發(fā)展受限,?！蹦贤s威娛樂用品有限公司總經(jīng)理王海青告訴記者，公司這幾年來業(yè)務(wù)發(fā)展迅速,，用工人數(shù)高峰時已達(dá)到8000多人,，即使將公司設(shè)在江蘇第二人口大縣如皋，也依然面臨著“用工荒”難題,。根據(jù)公司25年用工數(shù)據(jù)分析,，最近幾年，新進(jìn)員工7日內(nèi)流失率高達(dá)20%,。
從全國來看,，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)于2013年達(dá)到峰值后逐步回落。Wind數(shù)據(jù)顯示,，2018年11月制造業(yè)（規(guī)模以上企業(yè)）從業(yè)人數(shù)7103.6萬人,，同比下降11％，尤其是鋼鐵,、建材,、紡織等就業(yè)人員出現(xiàn)17％以上的大幅縮減。整體而言,，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比從2012年的30.3％下降到2017年的28％,，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比則從2012年36％上升到2017年的45％。
“中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷一場‘橫向轉(zhuǎn)移’,?！睆埿l(wèi)國說，從過去二十年的低端制造業(yè)到現(xiàn)在的低端服務(wù)業(yè),，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)給了人們一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“升級”的幻覺,。但實際上，這不是真正的升級,，這只是橫向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，看似花樣翻新，實際上是左右互搏,，換湯不換藥,。
“快遞行業(yè)從制造業(yè)‘搶人’，這個趨勢并不是一天兩天,?！睆埿l(wèi)國說，外賣,、快遞,、網(wǎng)約車司機(jī)是比流水線上的工人更掙錢，但說到底,，大家最終賺的都是辛苦錢,，而技術(shù)工人的職業(yè)含金量顯然比外賣小哥更高。服務(wù)業(yè)革命倒逼著制造業(yè)升級,，而制造業(yè)的升級,，最終又會在未來的某一時點，帶動服務(wù)業(yè)發(fā)生進(jìn)一步變革,。
受訪專家普遍認(rèn)為,，一方面，快遞,、外賣等服務(wù)業(yè)快遞行業(yè)屬于具有“伴生”性質(zhì)的行業(yè),，是實體經(jīng)濟(jì)的“附屬品”，如果經(jīng)濟(jì)總體走勢不好,，其發(fā)展必然受到影響,；另一方面，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、新舊動能轉(zhuǎn)化沒有完成前,，貿(mào)然拋棄或脫離制造業(yè)，會對我國造成產(chǎn)業(yè)空心化等不可逆影響,。
張衛(wèi)國說：“過去,，虛擬經(jīng)濟(jì)過熱帶來的一個客觀后果，就是資源要素紛紛從制造業(yè)領(lǐng)域抽離,，向金融,、房地產(chǎn)等行業(yè)過度集聚。如今,，當(dāng)大量年輕勞動力涌入生活性服務(wù)業(yè),，未來的勞動生產(chǎn)率增長可能會失去源泉。而當(dāng)越來越多的勞動力只是為了‘賺快錢’去做那些‘維持基本生活’的服務(wù)領(lǐng)域,，對于人力資源也將是一種巨大的浪費,?！?/p>
據(jù)《2018阿里本地生活大數(shù)據(jù)》統(tǒng)計，在過去的2018年,，外賣小哥共幫帶了251萬包煙,，幫畫畫25萬次，幫扔垃圾5萬次,，幫打游戲820次……
“中國的失業(yè)率數(shù)據(jù)是4.1%,，這個數(shù)字近10多年來基本沒有變化?？墒荊DP增速從2008年至今,，一直是下行趨勢?！笔茉L專家指出,，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，失業(yè)率沒有增加,，對短期宏觀經(jīng)濟(jì)來說是保持穩(wěn)定的好事情,，但長期的角度看，穩(wěn)定的就業(yè)背后,，也蘊含著不穩(wěn)定因素,。
就業(yè)群體存“不穩(wěn)定”隱患?！澳壳?，我國網(wǎng)約車司機(jī)、外賣騎手等網(wǎng)約工群體已達(dá)數(shù)千萬,，但這部分人群的權(quán)益保障機(jī)制還不健全,。”北京志霖律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)說,，網(wǎng)約工與平臺之間基本上都是服務(wù)合同關(guān)系,，而不是法定意義上的勞動關(guān)系。這類群體以靈活,、彈性,、共享等就業(yè)形式存在，“零”社保以及“懸空”的工傷保險暴露出勞動保障的缺失,，也暴露出社會安全隱患,。
去年5月到今年3月，不到一年的時間里,，連續(xù)發(fā)生了三起網(wǎng)約車乘客被司機(jī)殺害的案件,。
此外，對于天天穿梭于城市間各個角落的“騎手”,，南京交警部門曾經(jīng)公布過一些數(shù)據(jù)：2018年下半年,，南京交警共查處外賣騎手交通違法4503起,，日均查處25起；而在更早的2017年上半年,，涉及外賣送餐電動車各類交通事故3242起,，共造成3人死亡，2473人受傷,。
結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾亟待破解
記者選取并分析了百度“找工作”指數(shù)從2016年10月至今年3月期間的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，最近8個月間,，該指數(shù)急速上升,，整體同比高達(dá)234％，整體環(huán)比高達(dá)266％,，說明就業(yè)形勢嚴(yán)峻,，市場存在錯配。
山東是人口大省,，戶籍人口,、常住人口均過億，就業(yè)總量壓力一直在高位徘徊,。記者近期在該省青島,、煙臺、濰坊等地調(diào)研了解到,，今年春節(jié)后,，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)復(fù)工、員工返崗情況正常,，但多數(shù)企業(yè)存在用工缺口,，這當(dāng)中結(jié)構(gòu)性矛盾突出——招工難與就業(yè)難并存。
山東社會科學(xué)院人口學(xué)研究所所長崔樹義說,，如今,，互聯(lián)網(wǎng)公司催生出來的服務(wù)行業(yè)，正在加劇這種矛盾,。事實上,，一些大的制造業(yè)工廠已經(jīng)加大了自動化，用機(jī)器來代替人工,，從而減少對人工的依賴,。但是絕大多數(shù)的中小型公司，依然依靠龐大的,、流動的勞動群體在維持著生產(chǎn),，他們將繼續(xù)面臨著人工成本不斷增加的壓力。
尹訓(xùn)飛等受訪專家指出,，我國制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級和爬坡過坎的關(guān)鍵時期,，受制于當(dāng)前從業(yè)者技能和素質(zhì)等,，就業(yè)需求和崗位需求不能快速匹配，表面上是經(jīng)濟(jì)增速下滑,，實質(zhì)則為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展階段帶來的就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級導(dǎo)致的就業(yè)“陣痛期”,。
“隨著新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的持續(xù)推進(jìn),，對就業(yè)產(chǎn)生的擠出效應(yīng)更加凸顯,，大齡、就業(yè)技能偏低的勞動者就業(yè)將更加困難,?！鄙綎|省人力資源和社會保障廳廳長梅建華說，高技能人才和專業(yè)技術(shù)人員緊缺急需,，而沒有技術(shù)等級和專業(yè)技術(shù)職稱的求職者卻又供大于求,。
“能不能修流水線？機(jī)器換人后,，機(jī)器人壞了能不能修,？”江蘇省教育廳職業(yè)教育處處長劉克勇認(rèn)為，我國制造業(yè)在升級,，對勞動者的綜合素質(zhì)要求提高了,，人力資源的供給卻遇到瓶頸，“流水線維修人員要求對自動控制,、機(jī)械裝備調(diào)配都要懂,，不是過去簡單重復(fù)的勞動”。
受訪業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，既要充分理解年輕勞動者的擇業(yè)心態(tài),，又要從全國就業(yè)全局考慮，認(rèn)識到我國作為一個大國,，要強(qiáng)大必須依靠實體經(jīng)濟(jì),，振興先進(jìn)制造業(yè)，同時依靠一二三產(chǎn)業(yè)融合,，提升勞動生產(chǎn)率,，從而進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。面對就業(yè)新變局,，專家從制造業(yè)企業(yè),、職業(yè)教育、社會輿論,、減稅降費等方面提出相關(guān)“破局”建議,。
一是制造業(yè)企業(yè)須改變原有用工思維提升吸引力。張衛(wèi)國認(rèn)為，制造業(yè)企業(yè)要像重視技術(shù)和銷路一樣,，重視人才培養(yǎng)和人才儲備,，真正把一線工人作為企業(yè)的核心財富和競爭力。招工困難企業(yè)要以企業(yè)效益提升來進(jìn)一步提高員工薪資待遇,，增強(qiáng)員工從業(yè)穩(wěn)定性,。加強(qiáng)自身內(nèi)部管理和企業(yè)文化建設(shè)，健全晉升機(jī)制和激勵體系,，找準(zhǔn)人才流失的“核心痛點”,。
二是加快發(fā)展職業(yè)教育緩解技能人才緊缺。專家認(rèn)為,，職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類型,，具有同等重要地位。但是,，當(dāng)前重視普通教育、輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象還普遍存在,。要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,，這既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉,。
三是營造“勞動光榮”的社會氛圍,，弘揚工匠精神?！霸跉W洲有人愿意當(dāng)一輩子的藍(lán)領(lǐng)工人,。”專家建議,，要改變“勞心者治人,，勞力者治于人”這一傳統(tǒng)觀念，需要我們從小重視勞動教育,，通過建立新時代的勞動價值觀促進(jìn)勞動觀念的轉(zhuǎn)變,。山東華源鍋爐有限公司管子車間膜式壁生產(chǎn)線班長齊玉祥認(rèn)為，社會各界還應(yīng)加大宣傳工匠精神,，讓工匠精神進(jìn)入學(xué)校,、家庭、企業(yè),。
四是進(jìn)一步降低制造業(yè)成本,。專家建議，盡快落實降低制造業(yè)增值稅稅率和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例等優(yōu)惠政策,，降低企業(yè)成本,，讓制造業(yè)企業(yè)“輕裝上陣”。
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快遞從制造業(yè)“搶人” 寧送外賣不進(jìn)工廠
“年輕人不愿意到實體中去做,，是認(rèn)為實體沒有前途、壓力大,、苦又臟,，現(xiàn)在不少家庭小康了，也不愿孩子去工廠,?！蹦贤ㄏ闈杉徔椨邢薰究偨?jīng)理曾凡明說。
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