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　　寧夏彭陽縣地處“苦瘠甲天下”的西海固地區(qū)，溝壑縱橫,、生態(tài)脆弱,，長期以來人畜飲水困難。為此,，近年來彭陽縣探索“互聯(lián)網(wǎng)+人飲”管理模式,，特別是2016年實施了從“水源”到“水龍頭”的全鏈條智能化改造，并對供水管理服務體制進行系統(tǒng)改革,，城鄉(xiāng)居民用水實現(xiàn)“同源,、同質(zhì),、同網(wǎng)、同價”,，破解了農(nóng)村供水“最后一公里”難題,。

　　智能管理

　　屬于典型黃土丘陵區(qū)的彭陽縣，水資源極度匱乏,，人均水資源占有量僅為335立方米,，是全國的1/6。資源性和工程性缺水成為制約全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸,。

　　自1983年建縣以來,，彭陽縣先后實施了生命工程、農(nóng)村飲水解困工程,、農(nóng)村飲水安全和鞏固提升項目,，覆蓋了全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)156個行政村的農(nóng)村供水管網(wǎng)體系。但由于已建工程標準偏低,、管理缺位等原因,，跑冒滴漏、事故頻發(fā),、供水保障率差等問題仍然突出,。

　　“彭陽縣山大溝深，群眾居住分散,，一些山頭就住幾戶人家,，水池在山上，泵在山下,，該放多少水往往憑經(jīng)驗,，有時水溢出來還會把百姓的地給淹了?！迸黻柨h農(nóng)村飲水管理總站站長張文科說,，城里的管道壓力等級平均在0.6到0.8兆帕，而農(nóng)村最高處要達到4兆帕,，一旦爆管,，損失嚴重。

　　點多面廣,、管理成本高,、水費收繳難……對此，彭陽縣嘗試融入“互聯(lián)網(wǎng)”思維,，采用云計算,、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對泵站、水池等進行自動化控制改造,。

　　有了良好的基礎,，2016年，借助于寧夏中南部飲水工程的建成,，彭陽縣在對入戶管材進行更換,、延伸的同時，又對全縣人飲泵站,、蓄水池,、管網(wǎng)等進行了信息化改造，為農(nóng)戶配裝智能水表,，實現(xiàn)了從水源、泵站,、蓄水池,、管網(wǎng)到用水戶的全程自動監(jiān)測控制，同時實現(xiàn)了電腦,、手機等遠程監(jiān)測,、控制及智能化管理。

　　“比如農(nóng)村供水管道里安裝了流量計和水質(zhì)檢測設備,，PH值,、濁度等5項指標都能在線監(jiān)控，每個村口,、每戶都有監(jiān)測點,，無人值守，一旦發(fā)現(xiàn)有多放水或漏水現(xiàn)象,，系統(tǒng)就會自動報警,，可以做到事故的精準判別和及時準確處置，而且所有的監(jiān)測數(shù)據(jù),，運維人員都可以通過手機APP查看到,。”長江設計院彭陽人飲工程項目部技術(shù)人員田昊說,。

　　記者在“彭陽人飲工程管理系統(tǒng)”調(diào)度中心看到,，全縣人飲總體建設情況、用水總量以及每戶水費收繳等情況清晰可見,。所有泵站,、監(jiān)測點、蓄水池,、聯(lián)戶表井均在分布圖上顯示,，隨便點開一個，即可看到實時視頻監(jiān)控。

　　通過建設人飲一張圖,、智能門戶,、移動APP三大入口，如今的彭陽縣保障了從水源地到用水戶每個供水環(huán)節(jié)的全程自動化運行,、調(diào)度,，實現(xiàn)了人飲安全運行管理的信息化、一體化和現(xiàn)代化,。

　　降本增效

　　云計算,、大數(shù)據(jù)等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的運用，讓彭陽縣農(nóng)村飲水工程的管理水平大大提升,，運維成本大幅下降,。全縣管網(wǎng)漏失率也由40%降到20%，年節(jié)約水量20%,。

　　“管理人員減少50%,，年減少人員工資120萬元，降低運維成本50%,?！迸黻柨h水務局副局長張志科說，實現(xiàn)自動化控制后,，還可實時供水,、定時上水，在保證供水的情況下,，“谷電”時段上水還能降低用電成本15%,。

　　驅(qū)車翻過幾個山頭，記者來到距縣城30公里的草廟鄉(xiāng)新洼村,，看到村上每隔一段距離,，就有一個聯(lián)戶表井，井下每塊水表的流量信息都能通過地面上的智能抄表終端采集,，并發(fā)送到調(diào)度中心進行數(shù)據(jù)分析,。

　　在節(jié)水、降本的同時,，“互聯(lián)網(wǎng)+人飲”項目建設也讓農(nóng)村群眾飲水效益大幅增加,。走進村民馬玉峰家，曾經(jīng)使用了幾十年的水窖早已廢棄,，從牲口馱水到集雨水,，“吃水難”一度成為他的苦難記憶，也成為脫貧致富的“攔路虎”,。

　　“自從2015年通上自來水后就沒斷過,，安全便利,，搞養(yǎng)殖心里也踏實。而且現(xiàn)在能用手機掃碼繳費,，特別方便,。”馬玉峰打開手機微信里的“彭陽智慧人飲”公眾號,，進入“我的用水”后,，用水分析、實時水量等一目了然,。

　　“隨時查看用水信息,，喝放心水，繳明白錢,，我們山溝溝里的老百姓比一些城里人還高級呢,。”馬玉峰笑著說,。

　　不僅“同源,、同質(zhì)、同網(wǎng)”,，彭陽縣20萬農(nóng)村人口還與縣城居民一樣喝上了“同價”的自來水,，率先在寧夏真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水均等化服務,?！耙酝r(nóng)村平均水價是每立方米3.6元，最高能達到5.5元,，去年5月,，我們通過水價聽證會，將城鄉(xiāng)終端水價統(tǒng)一調(diào)整到每立方米2.6元,?！睆堉究普f，正是節(jié)省了人力,、降低了成本,，管理高效了，才有了降水價的底氣,，水費收繳率也由60%提高到90%以上,。

　　系統(tǒng)改革

　　2019年4月，彭陽縣已正式退出貧困縣序列,。截至目前,，彭陽縣農(nóng)村飲水安全覆蓋率由80%提高到100%，自來水入戶率由60%提高到99.8%,，供水保證率由65%提高到95%,，水質(zhì)達標率由80%提高到100%。

　　自來水流進農(nóng)家院不僅為群眾生活提供了方便，還促進了養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。目前全縣畜牧養(yǎng)殖穩(wěn)定達到230萬羊單位,，增加人均純收入2000元以上，群眾滿意度不斷提高,。

　　彭陽縣在應用信息化手段的同時,，還對供水管理服務體制機制進行全面改革，通過創(chuàng)新城鄉(xiāng)供水“投建管服”新模式,，引入專業(yè)化運維機構(gòu),，實現(xiàn)了政府與市場、線上與線下,、管理與服務的全程協(xié)同,、各司其職。

　　記者采訪了解到,，彭陽縣通過設計,、施工和運維總承包模式公開招標，最終評選出長江勘測規(guī)劃設計研究有限公司承擔全縣農(nóng)村飲水鞏固工程的建設任務,，并與其共同投資成立了城鄉(xiāng)供水管理有限公司,，承擔全縣城鄉(xiāng)供水建設運營服務職責。

　　“要想解決融資難問題,，就要打破等靠要的傳統(tǒng)監(jiān)管模式,，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，通過引入政府購買服務的模式,，確保工程長期運行,。”張志科說,，彭陽縣盛澤水務投資有限公司利用政策性扶貧貸款融資3.1億元,，對全縣農(nóng)村飲水鞏固提升，高標準建設人飲工程,。

　　3年建設期,、12年運維期，彭陽縣采取的工程建設運營總承包模式,，實現(xiàn)了設計與施工的緊密結(jié)合,，更好地保證了設計與施工質(zhì)量，同時也實現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變,、管理與市場化服務的結(jié)合,，解決了農(nóng)村人飲管理和服務的短板問題，保障了全縣農(nóng)村飲水全生命周期的建設,、運行和維護,。

　　在此基礎上,，下一步，彭陽縣還將加大水利信息化投資力度,，實施“互聯(lián)網(wǎng)+系統(tǒng)治水”建設,，充分利用信息化公共資源，以信息化驅(qū)動水利現(xiàn)代化,，為鄉(xiāng)村振興提供水安全保障,。

　　除了更好保障人畜飲水，彭陽縣還將以“互聯(lián)網(wǎng)+人飲”為平臺,，擴大到節(jié)水灌溉,、防汛抗旱、河湖管理等方面,，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用水短缺問題,。

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