近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署加快建設(shè)社會信用體系,,構(gòu)建相適應(yīng)的市場監(jiān)管新機(jī)制,。會議提出,加強(qiáng)信用監(jiān)管是基礎(chǔ),,是健全市場體系的關(guān)鍵,,可以有效提升監(jiān)管效能,、維護(hù)公平競爭、降低市場交易成本,。當(dāng)前,,信用監(jiān)管已成為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容,下一步應(yīng)加快完善企業(yè)征信系統(tǒng)打破信息“孤島”,,充分發(fā)揮信用激勵和失信聯(lián)合懲戒作用,,營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境,,從而促進(jìn)更大力度簡政放權(quán),,進(jìn)一步激發(fā)市場活力。
信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石,,也是市場主體安身立命之本,。近年來,,我國不斷加快信用體系建設(shè),,包括全面實(shí)施統(tǒng)一社會信用代碼制度,初步形成失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等,,取得了明顯成效,。以失信懲戒為例,,數(shù)據(jù)顯示,截至今年5月底,,全國法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1409萬人次,,累計(jì)限制購買飛機(jī)票2504萬人次,限制購買動車高鐵票587萬人次,,422萬失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動履行法律義務(wù),。
管得好才能放得更開。建立公正高效的事中事后監(jiān)管體系是“放管服”改革的重要一環(huán),。今年,,“信用監(jiān)管”首次被寫入政府工作報告,以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制邁入新階段,。不過,,不容忽視的是,我國征信體系還不夠完善,,多領(lǐng)域市場主體失信行為時有發(fā)生,,各種侵權(quán)行為及假冒偽劣現(xiàn)象仍未得到根治,違法成本低懲戒力度有限等,,在一定程度上影響營商環(huán)境的優(yōu)化,。因此,必須多措并舉加快信用體系建設(shè),、強(qiáng)化信用監(jiān)管,。
首先,著力破解信息“孤島”,,完善征信系統(tǒng),。在社會信用體系建設(shè)中,征信是一個基礎(chǔ)信息服務(wù),,通過信息共享能夠促進(jìn)整個社會保持良好的誠實(shí)守信的信用環(huán)境,。然而,由于理念,、技術(shù),、機(jī)制等多方面原因,政府部門之間仍在某種程度上存在信息“孤島”和數(shù)據(jù)“壟斷”現(xiàn)象,。信息不對稱以及信用不足問題還直接影響了市場的資源配置效率,。為此,必須加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,,促進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享,,建立權(quán)威、統(tǒng)一,、可查詢的市場主體信用記錄,。
其次,,加大聯(lián)合懲戒力度,杜絕“破窗效應(yīng)”,。市場失信行為之所以長期存在,,違法成本低、維權(quán)成本高是重要原因,。目前,,針對法院執(zhí)行、市場監(jiān)管,、涉金融,、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題,有關(guān)部門建立了“黑名單”制度,,下一步必須強(qiáng)化跨行業(yè),、跨領(lǐng)域、跨部門聯(lián)合懲戒,,對失信主體要堅(jiān)決依法依規(guī)懲治直至逐出市場,。只有讓失信者“寸步難行”,才能避免劣幣驅(qū)逐良幣以及“破窗效應(yīng)”的發(fā)生,。
再次,,打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系,創(chuàng)新監(jiān)管手段,。在當(dāng)前市場主體持續(xù)增加,、監(jiān)管任務(wù)不斷加重的形勢下,利用大數(shù)據(jù),、人工智能,、云計(jì)算,處理海量和動態(tài)的信用信息是大勢所趨,。通過信息技術(shù),,借助信息共享、部門協(xié)同等方式,,可以很大程度上提升監(jiān)管效率和水平,。比如,依托相關(guān)平臺,,匯聚監(jiān)管對象處罰記錄,、經(jīng)營異常記錄、信用異常記錄等數(shù)據(jù),,實(shí)現(xiàn)信用風(fēng)險預(yù)測預(yù)警,。對失信行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置,,提高監(jiān)管及時性和有效性,。
最后,,切實(shí)維護(hù)信息安全,,防止濫用謀私。在信用體系建設(shè)中,,也要防止商業(yè)秘密,、個人隱私被違規(guī)泄露、篡改或被濫用謀私,。同時,,嚴(yán)厲打擊惡意競爭、倒賣征信數(shù)據(jù)等擾亂市場秩序的行為,。為此,,應(yīng)明確信用信息采集、交換,、共享的標(biāo)準(zhǔn)和要求,,健全社會信用信息隱私保護(hù)和風(fēng)險管理制度。
總而言之,,信用經(jīng)濟(jì)時代已經(jīng)來臨,,我國必須加快社會信用體系建設(shè)步伐,在以政府為主體加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度的同時,,還要積極引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu),,在全社會加快形成誠信守信氛圍,通過強(qiáng)化信用監(jiān)管降低市場交易成本,,進(jìn)一步激發(fā)市場活力,,從而為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添強(qiáng)勁動力。
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圍繞服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大開放,聚焦服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,,北京在放寬市場準(zhǔn)入和促進(jìn)國際合作上持續(xù)發(fā)力,。
多位受訪業(yè)內(nèi)專家表示,緊扣技術(shù)“適應(yīng)性”,,因地制宜開展技術(shù)創(chuàng)新,,將是煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路,。