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　　新一輪金融支持小微企業(yè)政策將加碼升級?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉,，多部門正就金融支持小微企業(yè)展開新一輪部署,，籌劃一攬子緩解小微企業(yè)融資難的重大舉措。未來將推動商業(yè)銀行改變小微企業(yè)的貸款方式,，推動銀行信貸和股權投貸聯(lián)動,，大力發(fā)展資本市場。此外,，新一輪普惠金融發(fā)展規(guī)劃等重磅文件也將醞釀出臺,。

　　在中央層面密集部署的同時，地方相關落實方案也在陸續(xù)出臺,。近段時間,，北京、上海,、四川等地出臺支持小微企業(yè)發(fā)展相關意見,，結合地方特色，提出具體量化目標,。業(yè)內(nèi)專家表示,，預計后期定向支持措施還將密集出臺。

　　引導長期資本“輸血”小微

　　近期,，央行,、銀保監(jiān)會等部門針對金融支持小微企業(yè)密集發(fā)聲，謀劃新一輪重大舉措,，鼓勵商業(yè)銀行在小微金融上進一步發(fā)力,，引導更多長期資本“輸血”小微企業(yè),，并大力發(fā)展資本市場,，徹底改變直接融資與間接融資不平衡的格局。

　　銀保監(jiān)會普惠金融部主任李均鋒近日表示,，監(jiān)管層正在推動商業(yè)銀行對小微企業(yè),、科創(chuàng)企業(yè)貸款方式的變化，研究小微企業(yè)資金長期需求，將進一步推動銀行信貸和股權投貸聯(lián)動,。

　　國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，股權投貸聯(lián)動不僅有利于解決小微企業(yè)融資難題，還將促進小微企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展,。一方面,，股權融資期限較長，風險偏好更高,，可以幫助小微企業(yè)優(yōu)化融資結構,，降低債務融資占比和杠桿率，減少本金利息償付壓力,，將更多資金投入企業(yè)長期發(fā)展,。另一方面，股權融資收益一般高于固定收益,，也有利于銀行覆蓋風險成本,，提高預期收益，將更多資源投入小微企業(yè),。

　　資本市場融資功能也將得到更好發(fā)揮,。銀保監(jiān)會主席郭樹清近日表示，目前信貸在金融融資結構中的占比80%以上,，占比過高,。既容易造成大中型銀行過度擠占信貸資源，又使小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)缺少必要的孵化資金支持,。要大力發(fā)展資本市場,，徹底改變直接融資與間接融資“一條腿短一條腿長”的不平衡格局。

　　監(jiān)管層還將推動商業(yè)銀行內(nèi)部機制改革,，使商業(yè)銀行基層形成“敢貸,、愿貸、會貸”的機制,。李均鋒表示,，要提高商業(yè)銀行對于小微企業(yè)貸款的不良容忍度，把商業(yè)銀行對小微企業(yè)貸款享受風險優(yōu)惠額度從500萬元提高到1000萬元,。近日召開的國常會也提出,，引導金融機構降低小微企業(yè)融資實際利率和綜合成本，將小微企業(yè)不良貸款容忍度從不高于各項貸款不良率2個百分點放寬到3個百分點,。

　　此外,，支持小微企業(yè)發(fā)展的多項重磅文件也正在醞釀中。據(jù)李均鋒透露,，目前,，監(jiān)管層面正在著手制定“中國普惠金融發(fā)展規(guī)劃2021～2030”,。另外，將進一步制定文件,，更好引導商業(yè)銀行做好小微金融,。

　　地方方案凸顯量化目標

　　最近一段時間，上海,、北京,、四川等地紛紛出臺了本地區(qū)的落實方案，提出具體量化目標,，并結合本地區(qū)的特點提出有針對性的舉措著力緩解小微企業(yè)融資難融資貴,。

　　為了加強金融服務民營企業(yè)，上海日前出臺實施方案,，提出了19條措施,。上海市金融工作局負責人表示，實施方案注重政策措施具體細化,。提出的政策措施重點聚焦于待推進,、待落實事項，同時力求具體,、有明確的量化目標,。

　　實施方案提出了多項具體量化目標，如將不少于100億元的再貸款額度聚焦用于重點領域民營小微企業(yè),；每年辦理民營企業(yè)和科技型小微企業(yè)再貼現(xiàn)超過150億元,；對支持成效突出的商業(yè)銀行在200億元常備借貸便利額度內(nèi)優(yōu)先支持；為優(yōu)質(zhì)民營中小企業(yè)提供信用貸款和擔保貸款200億元,；上海市中小微企業(yè)政策性融資擔?；鹦庞觅J款比重不低于90%等。

　　地方落實方案也突出了因地制宜的地方特色,。北京日前發(fā)布了《全面深化北京民營和小微企業(yè)金融服務行動方案（2019-2020年）》,。北京中關村地區(qū)聚集了不少科創(chuàng)型小微企業(yè)，為了精準服務這部分企業(yè),，中國人民銀行營業(yè)管理部創(chuàng)新工具,，推出專項再貼現(xiàn)“京創(chuàng)通”，再貼現(xiàn)額度上有所傾斜,，利率上更為優(yōu)惠,。

　　另外，地方落實方案也會側重于發(fā)揮地方財政的引導和激勵作用,。四川最近印發(fā)了《四川省財政金融互動獎補資金管理辦法》,，制定32條具體財政獎補措施引導金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展。在激勵增加定向貸款方面,，對銀行業(yè)金融機構,、小額貸款公司發(fā)放的小微企業(yè)年度貸款平均余額同比增長超過20%的部分，財政部門按1%對經(jīng)辦金融機構和小額貸款公司給予獎勵,。

　　政策組合拳將持續(xù)發(fā)力

　　業(yè)內(nèi)專家表示,，今年以來，監(jiān)管高層以及地方政府均出臺了多個緩解小微企業(yè)融資難融資貴的政策,，目前來看,，系列支持政策已取得一定效果。不過,，考慮到小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境仍然較為嚴峻,，預計后期定向措施還將密集出臺。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，今年一季度末,，銀行業(yè)對小微企業(yè)貸款余額同比增速結束了連續(xù)五個季度的下滑，較上年末回升0.62個百分點至9.56%,。其中,，作為政策的主要發(fā)力點，普惠小微貸款余額增速為19.1%,，較上年末提高3.9個百分點,。不過，目前小微企業(yè)貸款余額增速仍低于全部貸款余額增速,，貸款利率依然偏高,，期限結構上也以短期貸款和票據(jù)為主。

　　“造成這些痛點,、堵點的原因主要是銀行資本金不足,、存款增速放緩以及實體經(jīng)濟活力不足，信貸供需兩端受到抑制,?！蓖跚嗾f，未來監(jiān)管層或?qū)⒓哟髮ι虡I(yè)銀行通過永續(xù)績,、次級債等多渠道補充資本金的支持力度,，進一步降準以緩解存款增速偏低對銀行信貸投放能力的制約。同時,，央行還將適時啟動利率并軌進程,，打通貨幣政策傳導渠道，引導企業(yè)信貸成本適度下行,。

　　曾剛表示,，小微企業(yè)融資難，主要還是來自兩方面原因,，一是小微企業(yè)融資風險較大,，二是小微企業(yè)融資運營成本高,。“這兩個問題,，都可以借助金融科技的力量及金融基礎設施的完善來緩解,。例如，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù),、征信系統(tǒng)的完善,，對風險成本進行更準確的定價。利用線上信貸服務流程來降低管理成本等,?！痹鴦傉f。

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