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　　掌握核心技術和擁有關鍵設備制造能力是制造業(yè)高質量發(fā)展的重要標志,。我國在新一代信息技術、高端裝備,、新材料,、生物技術、新能源等領域對外依賴度高的“卡脖子”技術還較多,，需全力強化基礎性,、原創(chuàng)性技術研發(fā)，從源頭提高創(chuàng)新成果質量,。

　　制造業(yè)是立國之本,、興國之器、強國之基,。中國經濟要實現(xiàn)高質量發(fā)展,，必須有高質量的制造業(yè)作為支撐。近年來,，受成本快速上升,、外部環(huán)境不確定性增加等多重因素影響,，我國制造業(yè)發(fā)展困難加大，加快轉型升級,、邁向高質量發(fā)展迫在眉睫,。

　　西方經濟學對經濟高質量發(fā)展沒有專門的定義，與之相近的概念為經濟發(fā)展質量,，這是相對增長速度而言的,。在狹義上，經濟高質量發(fā)展可理解為高效率發(fā)展,，即以最少的投入獲得最大的產出,。在廣義上，經濟高質量發(fā)展不僅包括經濟發(fā)展質量,、效率等因素,，而且涵蓋動力、區(qū)域,、生態(tài),、開放、民生等方面,，既要通過質量,、效率、動力的變革提高全要素生產率,，更要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展和共享發(fā)展,。

　　無疑，當今我國制造業(yè)具備了高質量發(fā)展需要的制造基礎雄厚,、創(chuàng)新能力增強,、市場規(guī)模龐大、制度框架基本形成幾大支撐條件,。

　　我國制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)多年居世界第一，有220多種工業(yè)產品產量世界第一,。我國制造業(yè)門類齊全,、體系完整，具有聯(lián)合國產業(yè)分類中所列舉的全部工業(yè)門類,。同時,，我國還擁有眾多工業(yè)制成品產業(yè)鏈配套完整的優(yōu)勢，形成了一批競爭力較強的產業(yè)集群,。我國已搭建了以國家科學中心,、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等為引領的一批高水平創(chuàng)新平臺,，設立了一批高質量的“雙創(chuàng)”基地，培育壯大了一批高科技企業(yè),，制造業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升,，正由“跟跑者”變?yōu)椤安⑴苷摺?甚至在部分領域成為“領跑者”。

　　只是,，上述重要支撐并不能自動轉化為我國制造業(yè)高質量發(fā)展的充分條件,。推動制造業(yè)高質量發(fā)展，仍需找準痛點難點,，對癥下藥,。

　　比如，關鍵設備和核心技術不足,。掌握核心技術和擁有關鍵設備制造能力是制造業(yè)高質量發(fā)展的重要標志,。當前，我國制造業(yè)高質量發(fā)展存在高性能芯片高度依賴進口,、高端數控機床供給不足,、工業(yè)軟件缺乏自主研發(fā)、關鍵基礎零部件性能質量欠缺等明顯短板和突出瓶頸,。有關研究顯示,，我國在新一代信息技術、高端裝備,、新材料,、生物技術、新能源等高技術領域對外依賴度高的“卡脖子”技術還比較多,。

　　從供應鏈和價值鏈看,，我國制造業(yè)大部分以“代工生產”模式嵌入了全球供應鏈體系。即使高技術產業(yè),，我國也主要以加工貿易方式參與全球分工,，通過進口技術含量高的芯片、制造設備,、關鍵部件等,，然后加工組裝為成品出口，自身并不擁有研發(fā)設計能力,，也不掌握關鍵核心技術,、營銷渠道和品牌。這使我國制造業(yè)總體上仍處于全球價值鏈中低端,，產業(yè)附加值不高,。

　　顯然，低端產品過剩和中高端產品不足并存,，擁有知識產權和自主品牌的中高端產品供給不足,，滿足不了國內消費升級的需要,。我國制造企業(yè)在為消費者提供高質量產品和服務方面，還有很長的路要走,。

　　制造業(yè)是科技創(chuàng)新的主陣地,。一方面，要加大對制造業(yè)技術創(chuàng)新的支持力度,，從源頭提高創(chuàng)新成果質量,，特別是大力開展基礎性、原創(chuàng)性技術研發(fā),，加速對接近“臨門一腳”的核心技術攻關,，對“踢過中場”的核心技術集中資源形成合力，對“已經發(fā)球”的核心技術積極有序推進;另一方面,，全力加快推動科技成果轉化應用,，建立健全新技術、新業(yè)態(tài),、新模式推廣渠道和擴散機制,，確保量大面廣的中小企業(yè)和民營企業(yè)“用得起、用得好”,。

　　高素質人才是制造業(yè)高質量發(fā)展的基礎,。尤以四類人才對推動制造業(yè)高質量發(fā)展至關重要：具有國際視野和開拓精神的企業(yè)家，擁有STEM專業(yè)背景(科學,、技術,、工程、數學)的科技人才和工程師,，擁有跨學科專業(yè)知識的復合型人才,，掌握先進制造工藝和技術的產業(yè)工人和勞動者。為此,，當前和今后一個時期,，我們還需健全制造業(yè)人才保障機制，通過大國工匠培育,、制造業(yè)職工技能培訓和科技人員持股激勵等措施,，夯實制造業(yè)高質量發(fā)展的人才支撐。

　　為打通資金流向制造業(yè)的梗阻,，還得修好三條“導流渠”：優(yōu)化金融體系供給結構,，加大財產權和知識產權保護力度，高水平“引進來”和全方位“走出去”并舉,。在為民企和中小微企業(yè)提供便捷可及的融資渠道上，在完善資本市場建設的同時,，加緊培育發(fā)展包括種子基金,、天使投資在內的多元化創(chuàng)業(yè)投資主體,。大力發(fā)展科技金融，支撐金融機構開發(fā)針對高技術制造業(yè)特點的金融產品和信貸模式創(chuàng)新,，提高融資風險容忍度,。同時，對標發(fā)達國家建立高水平的產品和服務標準體系,，加強企業(yè)征信體系建設,，培育精益求精的工匠精神，大力營造誠信經營,、追求卓越的制造文化,。

　　高水平“引進來”和全方位“走出去”，意味著需要統(tǒng)籌利用好“兩個市場,、兩種資源”,。比如，以自由貿易試驗區(qū)建設為重點,，搭建高水平引資引技引智對外開放平臺,，對標國際一流標準推動貿易和投資自由化便利化，打造國際一流的營商環(huán)境,。當下一個最大的契機,，是以“一帶一路”建設為引領，支持高鐵,、電力裝備,、石化、汽車等行業(yè)開展國際產能合作,，鼓勵家電,、機械、輕紡等企業(yè)“走出去”,，建立全球化生產體系和跨國供應鏈,，帶動國內裝備、技術,、標準,、服務“走出去”。

　　(作者系中國城市經濟文化研究會副秘書長,、中國科學院副教授)

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