掌握核心技術(shù)和擁有關(guān)鍵設(shè)備制造能力是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志,。我國在新一代信息技術(shù),、高端裝備,、新材料、生物技術(shù),、新能源等領(lǐng)域?qū)ν庖蕾嚩雀叩摹翱ú弊印奔夹g(shù)還較多,，需全力強(qiáng)化基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā),，從源頭提高創(chuàng)新成果質(zhì)量,。
制造業(yè)是立國之本、興國之器,、強(qiáng)國之基,。中國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須有高質(zhì)量的制造業(yè)作為支撐,。近年來,，受成本快速上升、外部環(huán)境不確定性增加等多重因素影響,，我國制造業(yè)發(fā)展困難加大,，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向高質(zhì)量發(fā)展迫在眉睫,。
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展沒有專門的定義,，與之相近的概念為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，這是相對(duì)增長速度而言的,。在狹義上,，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展可理解為高效率發(fā)展，即以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出,。在廣義上,，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率等因素,，而且涵蓋動(dòng)力,、區(qū)域、生態(tài),、開放、民生等方面,，既要通過質(zhì)量,、效率、動(dòng)力的變革提高全要素生產(chǎn)率,，更要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展和共享發(fā)展,。
無疑,，當(dāng)今我國制造業(yè)具備了高質(zhì)量發(fā)展需要的制造基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新能力增強(qiáng),、市場規(guī)模龐大,、制度框架基本形成幾大支撐條件。
我國制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)多年居世界第一,，有220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一,。我國制造業(yè)門類齊全、體系完整,，具有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列舉的全部工業(yè)門類,。同時(shí)，我國還擁有眾多工業(yè)制成品產(chǎn)業(yè)鏈配套完整的優(yōu)勢,，形成了一批競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群,。我國已搭建了以國家科學(xué)中心、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等為引領(lǐng)的一批高水平創(chuàng)新平臺(tái),，設(shè)立了一批高質(zhì)量的“雙創(chuàng)”基地,，培育壯大了一批高科技企業(yè)，制造業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升,，正由“跟跑者”變?yōu)椤安⑴苷摺?甚至在部分領(lǐng)域成為“領(lǐng)跑者”,。
只是，上述重要支撐并不能自動(dòng)轉(zhuǎn)化為我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的充分條件,。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，仍需找準(zhǔn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)癥下藥,。
比如,，關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)不足。掌握核心技術(shù)和擁有關(guān)鍵設(shè)備制造能力是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志,。當(dāng)前,，我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在高性能芯片高度依賴進(jìn)口、高端數(shù)控機(jī)床供給不足,、工業(yè)軟件缺乏自主研發(fā),、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件性能質(zhì)量欠缺等明顯短板和突出瓶頸。有關(guān)研究顯示,，我國在新一代信息技術(shù),、高端裝備、新材料,、生物技術(shù),、新能源等高技術(shù)領(lǐng)域?qū)ν庖蕾嚩雀叩摹翱ú弊印奔夹g(shù)還比較多。
從供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈看,，我國制造業(yè)大部分以“代工生產(chǎn)”模式嵌入了全球供應(yīng)鏈體系,。即使高技術(shù)產(chǎn)業(yè),，我國也主要以加工貿(mào)易方式參與全球分工，通過進(jìn)口技術(shù)含量高的芯片,、制造設(shè)備,、關(guān)鍵部件等，然后加工組裝為成品出口,，自身并不擁有研發(fā)設(shè)計(jì)能力,，也不掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、營銷渠道和品牌,。這使我國制造業(yè)總體上仍處于全球價(jià)值鏈中低端,，產(chǎn)業(yè)附加值不高。
顯然,，低端產(chǎn)品過剩和中高端產(chǎn)品不足并存,，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的中高端產(chǎn)品供給不足，滿足不了國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的需要,。我國制造企業(yè)在為消費(fèi)者提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)方面,，還有很長的路要走。
制造業(yè)是科技創(chuàng)新的主陣地,。一方面,，要加大對(duì)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，從源頭提高創(chuàng)新成果質(zhì)量,，特別是大力開展基礎(chǔ)性,、原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)，加速對(duì)接近“臨門一腳”的核心技術(shù)攻關(guān),，對(duì)“踢過中場”的核心技術(shù)集中資源形成合力,，對(duì)“已經(jīng)發(fā)球”的核心技術(shù)積極有序推進(jìn);另一方面，全力加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，建立健全新技術(shù),、新業(yè)態(tài)、新模式推廣渠道和擴(kuò)散機(jī)制,，確保量大面廣的中小企業(yè)和民營企業(yè)“用得起,、用得好”。
高素質(zhì)人才是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),。尤以四類人才對(duì)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要：具有國際視野和開拓精神的企業(yè)家,，擁有STEM專業(yè)背景(科學(xué)、技術(shù),、工程、數(shù)學(xué))的科技人才和工程師,，擁有跨學(xué)科專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才,，掌握先進(jìn)制造工藝和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人和勞動(dòng)者,。為此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我們還需健全制造業(yè)人才保障機(jī)制,，通過大國工匠培育、制造業(yè)職工技能培訓(xùn)和科技人員持股激勵(lì)等措施,，夯實(shí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐,。
為打通資金流向制造業(yè)的梗阻，還得修好三條“導(dǎo)流渠”：優(yōu)化金融體系供給結(jié)構(gòu),，加大財(cái)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，高水平“引進(jìn)來”和全方位“走出去”并舉。在為民企和中小微企業(yè)提供便捷可及的融資渠道上,，在完善資本市場建設(shè)的同時(shí),，加緊培育發(fā)展包括種子基金、天使投資在內(nèi)的多元化創(chuàng)業(yè)投資主體,。大力發(fā)展科技金融,，支撐金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)高技術(shù)制造業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和信貸模式創(chuàng)新，提高融資風(fēng)險(xiǎn)容忍度,。同時(shí),，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國家建立高水平的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)企業(yè)征信體系建設(shè),，培育精益求精的工匠精神,，大力營造誠信經(jīng)營、追求卓越的制造文化,。
高水平“引進(jìn)來”和全方位“走出去”,，意味著需要統(tǒng)籌利用好“兩個(gè)市場、兩種資源”,。比如,，以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，搭建高水平引資引技引智對(duì)外開放平臺(tái),，對(duì)標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化,，打造國際一流的營商環(huán)境。當(dāng)下一個(gè)最大的契機(jī),，是以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng),，支持高鐵、電力裝備,、石化,、汽車等行業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，鼓勵(lì)家電、機(jī)械,、輕紡等企業(yè)“走出去”,，建立全球化生產(chǎn)體系和跨國供應(yīng)鏈，帶動(dòng)國內(nèi)裝備,、技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”,。
(作者系中國城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)副秘書長,、中國科學(xué)院副教授)
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