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　　中共中央,、國務院日前印發(fā)的《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》，既是貫徹落實黨的十九大提出的“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”的重大決策部署,，也是對未來我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出的規(guī)劃安排,。

　　建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系是一個系統(tǒng)工程，目的在于重塑新型城鄉(xiāng)關系,，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,，促進鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化。長期存在的“重城輕鄉(xiāng),、城強鄉(xiāng)弱”二元經濟體制,，嚴重阻礙我國經濟社會的高質量發(fā)展，因此,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展關鍵在于處理好這個“融”字,。

　　加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要堅決破除體制機制弊端,，推動城鄉(xiāng)要素雙向自由流動、平等交換,。我國“三農”問題之所以長期存在,，一個重要原因就是資本,、土地、勞動力等生產要素向城市的“單向流動”,，其結果是鄉(xiāng)村生產要素的長期缺乏和發(fā)展能力的持續(xù)下降,。《意見》有針對性地提出了健全農業(yè)轉移人口市民化機制,、建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制,、改革完善農村承包地制度、穩(wěn)慎改革農村宅基地制度,、建立集體經營性建設用地入市制度等9項具體舉措,，推動發(fā)揮城鄉(xiāng)融合優(yōu)勢，促進要素的雙向良性循環(huán),。

　　加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，要推動新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農互促,、城鄉(xiāng)互補,、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系,。當前,，我國城鄉(xiāng)產業(yè)的發(fā)展水平差異很大，亟需打破大城市先進制造業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農業(yè)的失衡局面,。《意見》從完善農業(yè)支持保護制度,、建立新產業(yè)新業(yè)態(tài)培育機制,、探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制、搭建城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺,、健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃制度等措施入手,，明確提出用城市現(xiàn)代科技來改造傳統(tǒng)農業(yè)、用城市的工業(yè)發(fā)展來延長鄉(xiāng)村的農業(yè)鏈條,、用移動互聯(lián)來豐富和發(fā)展農業(yè)業(yè)態(tài),。未來，鄉(xiāng)村經濟將形成以現(xiàn)代農業(yè)為基礎,，以農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,、鄉(xiāng)村文化旅游等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)為重要補充的經濟形態(tài),。

　　加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，要推動公共服務向農村延伸,、社會事業(yè)向農村覆蓋，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務的標準化,、均等化,。多年來，農村公共服務是我國農村地區(qū)發(fā)展的明顯短板,，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須加快補齊的短板,。《意見》從提高城鄉(xiāng)公共服務水平,、加快城鄉(xiāng)基礎設施建設等出發(fā),，提出建立健全城鄉(xiāng)教育資源均衡配置、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,、城鄉(xiāng)公共文化服務體系,、城鄉(xiāng)統(tǒng)一社會保險制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系,、城鄉(xiāng)路網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃建設等具體措施,。隨著農村基礎設施條件改善和公共服務的全覆蓋，將有效解決發(fā)展不平衡不充分問題,，推動形成城鄉(xiāng)融合與協(xié)調發(fā)展,。

　　當然，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，還需要在構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,、有序流動的人口遷徙制度、城鄉(xiāng)普惠的金融服務體系等多方面發(fā)力,。尤其是要重視城鄉(xiāng)融合發(fā)展中“人”的因素,，充分挖掘各方潛力，凝聚成加快發(fā)展的合力,，形成政府強化責任,、社會積極參與、城鄉(xiāng)民眾共同發(fā)力的良好格局,，早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化,。

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