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　　中國證券報記者日前獲悉,，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策文件目前正履行審批程序,。相關(guān)政策將著力培育發(fā)展一批先進(jìn)制造業(yè)集群，推動新一代信息技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的深度應(yīng)用,，實施新一輪制造業(yè)重大技術(shù)改造升級工程,，下大力度改善制造業(yè)營商環(huán)境等。專家認(rèn)為,，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將構(gòu)成未來一段時期中國經(jīng)濟發(fā)展主線,，隨著一系列深化改革、擴大開放等措施落地,，將使制造業(yè)占國民經(jīng)濟比重穩(wěn)定在合理區(qū)間,，并支持中國經(jīng)濟企穩(wěn)向好。

　　制造業(yè)成穩(wěn)增長重要依托

　　“一季度工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)開局,，這為全年工業(yè)運行保持在合理區(qū)間打下了很好的基礎(chǔ),。”專家指出,，這得益于政策的精準(zhǔn)有效實施,。但也應(yīng)看到，實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨諸多的挑戰(zhàn),。從內(nèi)部來看,，近年來我國工業(yè)增速放緩，行業(yè)產(chǎn)能過剩,，生產(chǎn)要素成本的不斷上漲使制造業(yè)本就不高的利潤率很難提升,。此外，民間投資信心不足,，人才短缺等問題仍然存在,。從外部來看，貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜多變,，圍繞先進(jìn)制造業(yè)的國際競爭博弈日趨激烈,。提高質(zhì)量效益、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式是中國制造業(yè)必須要解決的問題,，而發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)正是中國制造由大到強的必由之路,。

　　京東數(shù)字科技副總裁,、首席經(jīng)濟學(xué)家沈建光認(rèn)為，諸多跡象表明中國經(jīng)濟已經(jīng)探底回升,。3月工業(yè)增加值超預(yù)期反彈,，制造業(yè)投資卻僅為4.6%，制造業(yè)生產(chǎn)與投資數(shù)據(jù)之間存在明顯背離,。首先，由于盈利能力仍未改善,，民間投資走低,，制造業(yè)投資增速的下滑，或意味著企業(yè)對未來需求預(yù)期仍偏悲觀,。其次,，數(shù)據(jù)背離所反映的結(jié)構(gòu)性問題能否改善，或?qū)⒊蔀橛绊懞罄m(xù)經(jīng)濟反彈能否持續(xù)的關(guān)鍵,。預(yù)計隨著4月增值稅減稅,、5月社保降費陸續(xù)進(jìn)入集中發(fā)力期，對經(jīng)濟的持續(xù)支撐效果值得期待,。

　　長期來看,，解決結(jié)構(gòu)性、制度性問題仍需加快深化改革,、擴大開放等措施落地實施,。

　　多地明確制造業(yè)發(fā)展路線圖

　　為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，今年以來,，多地密集發(fā)布相關(guān)實施意見,，明確制造業(yè)發(fā)展的路線圖。

　　近日,，《廣東省培育電子信息等五大世界級先進(jìn)制造業(yè)集群實施方案(2019-2022年)》及五大產(chǎn)業(yè)集群專題行動計劃(征求意見稿)發(fā)布,。方案提出，到2022年,，基本培育形成電子信息,、汽車、智能家電,、機器人,、綠色石化等五大世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　天津市出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地的實施意見》提出,，到2020年,，基本建成全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，先進(jìn)制造業(yè)比重達(dá)到70%以上,。到2030年,，全面建成全球領(lǐng)先的先進(jìn)制造研發(fā)基地,。

　　此外，上海此前發(fā)布的《全力打響“上海制造”品牌加快邁向全球卓越制造基地三年行動計劃(2018-2020年)》提出,，要全力打造兩個世界級產(chǎn)業(yè)集群,，分別是電子信息產(chǎn)業(yè)集群和汽車產(chǎn)業(yè)集群等。

　　“在精準(zhǔn)施策的同時,，培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群已成為當(dāng)前各地發(fā)力的重點,。”專家指出,，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),，培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，不僅對緩解要素成本上升壓力,、破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾和提升制造業(yè)國際競爭力具有直接的積極效應(yīng),，而且對塑造經(jīng)濟增長新動能、緩解資源環(huán)境約束和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也具有重要意義,。

　　六方面推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員呂鐵認(rèn)為,，當(dāng)前及未來較長一個時期，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求在制造業(yè)增長保持基本穩(wěn)定和平緩變動的前提下,，以提質(zhì)增效為發(fā)展重點,，抓住制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“時間窗口”，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。應(yīng)全力完善制造業(yè)體系頂層設(shè)計,，突出重點,，協(xié)調(diào)推進(jìn)，大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,，注重創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,，注重推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極探索建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制,。

　　“下一步應(yīng)著力提升制造業(yè)創(chuàng)新動能,，建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，使制造業(yè)占國民經(jīng)濟比重穩(wěn)定在合理區(qū)間,?！睂＜抑赋觯苿又圃鞓I(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)在以下幾個方面發(fā)力,。一是著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力,。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，啟動實施關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新能力提升工程,，持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程,。二是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。加快處置“僵尸企業(yè)”，實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程,，加快發(fā)展5G,、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、智能機器人、虛擬現(xiàn)實,、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),，培育發(fā)展一批先進(jìn)制造業(yè)集群等。三是著力促進(jìn)融合發(fā)展,。推動新一代信息技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，并推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,。四是著力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體,，培育一批具有國際競爭力的世界一流制造企業(yè)。五是著力營造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境,。大力度改善制造業(yè)營商環(huán)境,，進(jìn)一步落實汽車、船舶,、飛機的對外開放政策等,。六是加大對先進(jìn)制造業(yè)財稅金融方面的支持。

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