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　　鋼廠仍在,，卻不再生產(chǎn)一噸鋼鐵,。有著60年輝煌歷史的山鋼集團(tuán)濟(jì)鋼集團(tuán)有限公司（下稱“濟(jì)鋼”）,，2017年7月實(shí)施“關(guān)停主業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略,，成為我國(guó)首家全面關(guān)停鋼鐵主業(yè)的千萬(wàn)噸級(jí)城市鋼企。不到兩年時(shí)間里,，濟(jì)鋼資產(chǎn)處置臨近尾聲,，2萬(wàn)余名職工分流安置基本完成，創(chuàng)下國(guó)內(nèi)同行業(yè)關(guān)停規(guī)模最大,、安置人數(shù)最多,、安置期最短的紀(jì)錄。

　　鋼鐵主業(yè)沒(méi)了,，濟(jì)鋼怎么辦,？在各級(jí)政府支持下，“無(wú)鋼”的濟(jì)鋼通過(guò)盤(pán)活人力,、資產(chǎn),、技術(shù)等自身優(yōu)勢(shì)資源，產(chǎn)值快速回升,，綠色轉(zhuǎn)型成效明顯,，職工“吃飯”有了保證，產(chǎn)業(yè)接續(xù)逐步走上正軌,。當(dāng)下,，濟(jì)鋼正瞄準(zhǔn)新動(dòng)能加速布局新產(chǎn)業(yè)，“新濟(jì)鋼”將更加高端,、更加綠色,、更具特色、更有活力,。

2018年10月30日拍攝的全面停產(chǎn)后的濟(jì)鋼廠區(qū),。記者　郭緒雷　攝

2015年11月27日拍攝的停產(chǎn)前濟(jì)鋼廠區(qū)的資料照片。新華社發(fā)

　　痛,！鋼鐵主業(yè)全線關(guān)停

　　“我宣布,，濟(jì)鋼3200高爐現(xiàn)在停爐！”2017年6月29日,，隨著時(shí)任濟(jì)鋼煉鐵廠廠長(zhǎng)李丙來(lái)一聲指令,，濟(jì)鋼3200高爐1號(hào)和3號(hào)出鐵口順利出完最后一爐鐵水，濟(jì)鋼鋼鐵產(chǎn)線停產(chǎn)工作拉開(kāi)帷幕,。

　　始建于1958年的濟(jì)鋼,，是新中國(guó)第一批地方骨干鋼鐵企業(yè)、濟(jì)南市工業(yè)支柱企業(yè),。巔峰時(shí)期,，濟(jì)鋼的鋼鐵產(chǎn)能超過(guò)1200萬(wàn)噸，位居中國(guó)十大鋼企行列,。風(fēng)云一甲子,，濟(jì)鋼產(chǎn)鋼過(guò)億噸,，貢獻(xiàn)利稅350多億元，養(yǎng)活了無(wú)數(shù)濟(jì)南家庭,。

　　但在國(guó)家推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能,，調(diào)結(jié)構(gòu)”和濟(jì)南著力治理大氣污染的背景下，濟(jì)鋼走到了十字路口,?！皾?jì)鋼地處泉城濟(jì)南，與沿海鋼企相比,，物流成本高,，效益相對(duì)低，環(huán)保壓力大,?！睗?jì)鋼董事長(zhǎng)薄濤說(shuō)，在國(guó)家推動(dòng)鋼鐵去產(chǎn)能,、調(diào)結(jié)構(gòu)和濟(jì)南著力治理大氣污染的背景下,，濟(jì)鋼同樣需要做出大貢獻(xiàn)。

　　2016年底,，濟(jì)鋼“關(guān)停主業(yè),，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的戰(zhàn)略方案獲得山東省政府正式批準(zhǔn),。方案要求2017年底之前,，濟(jì)鋼的鋼鐵產(chǎn)線安全停產(chǎn)；停產(chǎn)3個(gè)月內(nèi),，基本完成職工分流安置工作,。山東省政府成立工作組，有針對(duì)性地提出“安全停產(chǎn),、職工安置,、項(xiàng)目落地、轉(zhuǎn)型發(fā)展”四大戰(zhàn)役,。

　　千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵企業(yè)整體關(guān)停主業(yè),，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有先例?！皬淖顗奶幹?，從最難處著手，做最充分的準(zhǔn)備,?！睗?jì)鋼總經(jīng)理苗剛介紹，濟(jì)鋼建立了“全流程確認(rèn),、全方位互?！惫ぷ鳈C(jī)制,，統(tǒng)籌謀劃，做到方案無(wú)缺陷,、風(fēng)險(xiǎn)有預(yù)案,、責(zé)任有界定、領(lǐng)導(dǎo)有抓手,，環(huán)環(huán)相扣,，穩(wěn)中求進(jìn)。濟(jì)鋼還就停產(chǎn)過(guò)程做了22次桌面演練,，從源頭梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),。

　　在“要求高于平時(shí)、紀(jì)律嚴(yán)于平時(shí),、處分重于平時(shí),、問(wèn)責(zé)快于平時(shí)”的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)下，2017年7月8日,，濟(jì)鋼鋼鐵產(chǎn)線正式關(guān)停,。薄濤說(shuō)，停產(chǎn)過(guò)程整體平穩(wěn),，有驚無(wú)險(xiǎn),，未對(duì)周邊環(huán)境造成影響。

　　“像做夢(mèng)一樣,。這么大的鋼廠,，說(shuō)關(guān)就關(guān)了?！崩畋麃?lái)說(shuō),，包括3200高爐在內(nèi)的許多裝備，只用了幾年時(shí)間,，與設(shè)計(jì)壽命相比還是新的,。親手將自己建設(shè)起來(lái)的設(shè)備停掉、拆掉,，怎能不讓人心痛,？

　　2017年7月濟(jì)鋼關(guān)停鋼鐵主業(yè)，當(dāng)年10月鋼鐵價(jià)格就走出了低谷,，許多虧損企業(yè)大把盈利,。當(dāng)記者問(wèn)薄濤是否“關(guān)早了”，他回答說(shuō),，短期利潤(rùn)那是“小利益”,，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展才是大局。

　　難,！營(yíng)業(yè)收入驟跌八成

　　濟(jì)鋼的轉(zhuǎn)身,，也是員工轉(zhuǎn)型的起點(diǎn),。占總營(yíng)收90%的鋼鐵主業(yè)全線關(guān)停，濟(jì)鋼2萬(wàn)多位員工何去何從,，是一道高難度選擇題,。

　　“對(duì)多數(shù)職工來(lái)說(shuō)，感情上無(wú)法接受,，組織上堅(jiān)決服從,。”薄濤說(shuō),，在濟(jì)鋼工作曾經(jīng)是這座城市市民的榮耀,，這里有許多“父子兵”“夫妻檔”，許多職工從出生,、成長(zhǎng),、就業(yè)、成家都在濟(jì)鋼,。讓他們“離家”,，感情上難以割舍。

　　為確保安全穩(wěn)妥分流職工,，濟(jì)鋼集團(tuán)各級(jí)黨員和干部深入一線聽(tīng)取意見(jiàn),，在反復(fù)溝通中解疑釋惑、尋求“最大公約數(shù)”,。面對(duì)職工的訴求,，濟(jì)鋼確保“件件有著落,，事事有回音”,；分流安置過(guò)程“一對(duì)一”指導(dǎo)，對(duì)特殊困難群體精準(zhǔn)幫扶,。

　　濟(jì)鋼為職工設(shè)計(jì)了自主創(chuàng)業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng),、買(mǎi)斷工齡,、再就業(yè)等14條安置渠道。其中,，男性工齡達(dá)到27年,、女性達(dá)到22年，濟(jì)鋼允許選擇內(nèi)部退養(yǎng),?！斑@部分人數(shù)量很大，很難再就業(yè),，也不愿意找工作了,?！北f(shuō)，提前退養(yǎng)是他們最認(rèn)可的安置方式,。

　　對(duì)有意再就業(yè)的,，濟(jì)南市、母公司山鋼集團(tuán),、濟(jì)鋼共同承諾“轉(zhuǎn)崗不下崗,、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)”，并征集近3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,，形成了“存續(xù)企業(yè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目安置一批,、山鋼集團(tuán)其他企業(yè)安置一批、地方國(guó)企安置一批”的方案,，實(shí)現(xiàn)了安置崗位對(duì)就業(yè)人員全覆蓋,。

　　最終，濟(jì)鋼職代會(huì)以92.9%的贊成票通過(guò)職工分流安置方案,，19780名職工自主選擇安置渠道,。目前，分流安置工作已基本完成,，濟(jì)鋼本身重新吸納職工4300人,，“瘦身”為轉(zhuǎn)型發(fā)展減輕了壓力。

　　人員分流的同時(shí),，資產(chǎn)處置也同步啟動(dòng),。按照產(chǎn)能調(diào)整方案，除少數(shù)設(shè)施作為工業(yè)遺存保留,，濟(jì)鋼大部分廠區(qū)將拆除裝備,、平整土地。

　　經(jīng)山東省國(guó)資委和山鋼集團(tuán)批準(zhǔn),，濟(jì)鋼將固定資產(chǎn)分批打包,，在山東產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)掛牌出售。巧合的是,，在資產(chǎn)處置啟動(dòng)整整一年后的2018年10月17日,，濟(jì)鋼“東六包”資產(chǎn)順利摘牌。記者近期看到,，對(duì)應(yīng)區(qū)域的裝備和廠房已拆除完畢,，土地平整工作正在進(jìn)行中。

　　濟(jì)鋼資產(chǎn)管理部副部長(zhǎng)周軍介紹,，濟(jì)鋼納入公開(kāi)處置的29個(gè)資產(chǎn)包已摘牌21個(gè),，即將進(jìn)入大面積拆除施工階段；4300mm寬厚板生產(chǎn)線轉(zhuǎn)交山鋼集團(tuán)其他生產(chǎn)基地。濟(jì)鋼計(jì)劃到2020年上半年,，完成所有資產(chǎn)的摘牌和拆除,。“部分立體作業(yè)的裝備,，拆除周期會(huì)比較長(zhǎng),。”

　　關(guān)停主業(yè),、分流職工,、變賣資產(chǎn)，濟(jì)鋼的產(chǎn)值出現(xiàn)大幅下滑,。當(dāng)年8月,，濟(jì)鋼營(yíng)收從20億元驟降到4億元。面對(duì)“難看”的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),，濟(jì)鋼財(cái)務(wù)部門(mén)有人當(dāng)場(chǎng)哭了,。

濟(jì)鋼城市礦產(chǎn)渣土運(yùn)輸分公司的建筑垃圾清運(yùn)車。記者　陳灝　攝

　　新,！綠色轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效

　　關(guān)停鋼鐵產(chǎn)能之后,，李丙來(lái)帶領(lǐng)60多名技術(shù)骨干來(lái)到濟(jì)鋼煉鐵焦化技術(shù)服務(wù)公司，轉(zhuǎn)型從事生產(chǎn)服務(wù),，去年創(chuàng)造了3000余萬(wàn)元的產(chǎn)值,，一些職工收入數(shù)倍增長(zhǎng)。

　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)沒(méi)了,，在崗職工“嗷嗷待哺”,、離退休人員還需要保障，濟(jì)鋼還需要前行,。一年多時(shí)間來(lái),，濟(jì)鋼用發(fā)展的思路破解難題，圍繞其人力,、資產(chǎn),、技術(shù)等資源優(yōu)勢(shì)，試水科技含量高,、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),，通過(guò)盤(pán)活存量與建設(shè)增量并重、快盈項(xiàng)目與未來(lái)工程并行的方式,，轉(zhuǎn)型新產(chǎn)業(yè)，培育新動(dòng)能,，元?dú)獬醪交謴?fù),。

　　一方面，快盈項(xiàng)目有效保障短期過(guò)渡。濟(jì)鋼規(guī)劃發(fā)展部政策研究室業(yè)務(wù)經(jīng)理韓晰宇說(shuō),，為確保職工安置和產(chǎn)業(yè)接續(xù),，濟(jì)鋼實(shí)施了一批周期短、見(jiàn)效快的項(xiàng)目：濟(jì)鋼城市礦產(chǎn)渣土運(yùn)輸分公司一期100輛清運(yùn)車,，清理運(yùn)輸城市建筑垃圾,，投運(yùn)次月就開(kāi)始盈利，如今每月?tīng)I(yíng)收保持在600萬(wàn)元以上,；出租車公司車輛保有量已達(dá)220輛,，累計(jì)安全運(yùn)營(yíng)超過(guò)400萬(wàn)公里。

　　另一方面,，人才,、廠房、設(shè)施資源有效盤(pán)活,。依托濟(jì)鋼舊廠區(qū)建設(shè)的順豐分撥中心,，每天可配送快件逾40萬(wàn)份；濟(jì)鋼多式聯(lián)運(yùn)集裝箱班列實(shí)現(xiàn)一周三列運(yùn)行,；16家存續(xù)企業(yè)復(fù)蘇,，去年全部實(shí)現(xiàn)盈利。

　　同時(shí),，新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能快速成長(zhǎng),。在山東省、濟(jì)南市兩級(jí)黨委政府支持下,，濟(jì)鋼新建設(shè)的環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園和“四新”產(chǎn)業(yè)園納入山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù),；“黃河基金小鎮(zhèn)”項(xiàng)目完成10家基金公司注冊(cè)；濟(jì)鋼“創(chuàng)智谷”首期已入孵72家企業(yè),，獲評(píng)山東省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地,。

　　新產(chǎn)業(yè)漸成氣候，逐步填補(bǔ)主業(yè)關(guān)停形成的收入缺口,。數(shù)據(jù)顯示,，濟(jì)鋼2018年實(shí)現(xiàn)銷售收入147億元，接近鋼鐵主業(yè)關(guān)停前的50%,；完成考核利潤(rùn)總額2.19億元,；職工人均年收入同比提升13.7%。

　　“吃飯”的問(wèn)題得到解決,，但倉(cāng)促轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)過(guò)于分散,、主業(yè)不突出的問(wèn)題也浮現(xiàn)出來(lái)。為此,，濟(jì)鋼錨定新動(dòng)能,，著手整合產(chǎn)業(yè)、形成體系、補(bǔ)全鏈條,，培育“新脊梁”,。

　　薄濤介紹，濟(jì)鋼未來(lái)將圍繞物流產(chǎn)業(yè),、園區(qū)運(yùn)營(yíng),、城市服務(wù)等領(lǐng)域，打造產(chǎn)業(yè)集群,，從中培育新主業(yè),。這些產(chǎn)業(yè)無(wú)一例外更加綠色環(huán)保，擺脫濟(jì)鋼過(guò)去的發(fā)展路徑,。

　　例如綜合建筑垃圾清運(yùn)與回收,、汽車拆解和廢鋼加工、混凝土生產(chǎn)等項(xiàng)目,，濟(jì)鋼提出“到城市里挖礦”：從建筑垃圾中回收混凝土塊,，提取石子、廢鋼重新利用,，其他材料通過(guò)3D打印技術(shù)生產(chǎn)異型建材,，使建筑垃圾100%消化。這個(gè)被濟(jì)鋼命名為“城市礦山”的工程,，框架已基本搭建完成,。

　　“濟(jì)鋼以前是一個(gè)排放型企業(yè)，現(xiàn)在已轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)消納型企業(yè),?！北f(shuō)，“新濟(jì)鋼”將更加高端,、更加綠色,、更具特色、更有活力,。

　　對(duì)未來(lái)幾年的發(fā)展,，濟(jì)鋼定下了“小目標(biāo)”。2018年底舉行的濟(jì)鋼第六次黨代會(huì)提出,，用2到3年的時(shí)間,，使經(jīng)營(yíng)規(guī)模恢復(fù)到停產(chǎn)前的水平,；用5年時(shí)間,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較停產(chǎn)前翻一番、達(dá)到600億元,。

　　“附之驥尾,，可致千里,?！北f(shuō),，濟(jì)鋼的轉(zhuǎn)型趕上了好時(shí)候。國(guó)家深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為濟(jì)鋼創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇,，孕育著濟(jì)鋼的新生。

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