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原以為是“境外正規(guī)賭博網(wǎng)站”,，能大撈一把，沒想到卻“著了道”,。山西大同警方近期偵破一起境外網(wǎng)絡賭博案,，該網(wǎng)站提供以福利彩票實時數(shù)據(jù)為輸贏參考的各類賭博項目,，其代理遍布國內(nèi)16個省份,，三個月內(nèi)賬戶入賬3.8億元。警方調(diào)查后發(fā)現(xiàn),，這是一個把窩點設在境外,、專門針對境內(nèi)人員實施犯罪的詐騙團伙,。
《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，目前網(wǎng)絡賭博、電信詐騙,、淫穢色情等境外互聯(lián)網(wǎng)犯罪,，看似差別很大、花樣不同,，但本質(zhì)上作案模式類似,。他們藏在國外，依靠上下游的犯罪鏈條,，設計各種“花樣”專坑國人,。這類犯罪行為門檻低但危害大,、蔓延快,，存在“抓不到人，查不清錢,，難以固定證據(jù)”的打擊難題。
“明明押的‘大’,，開獎變成‘小’”
據(jù)一些參與者講述，自己是被網(wǎng)友或熟人介紹到境外賭博網(wǎng)站參賭,，網(wǎng)站的賭博項目以福利彩票實時數(shù)據(jù)為輸贏參考,，賠率高且玩法多樣。
2017年底,，50歲的山西大同市民高某英被“網(wǎng)友”楊某介紹了一個名為印象彩票的境外賭博網(wǎng)站，楊某告訴高某英,，這家網(wǎng)站是設在境外的正規(guī)賭博網(wǎng)站，以彩票實時數(shù)據(jù)為輸贏參考依據(jù),，賠率更高且玩法更多，安全靠譜,。
追求刺激的高某英注冊了賬戶開始嘗試，很快贏了1萬元,，但從2017年冬天到2018年夏天短短半年間,，高某英輸?shù)袅?0多萬元?！暗胶竺?，明明押的‘大’，到開獎時眼睜睜地看著變成了‘小’,?！?/p>
警方查證，印象彩票網(wǎng)站通過網(wǎng)絡在線接收客戶注冊,，對網(wǎng)站的各類賭博項目,，如北京賽車、北京時時彩,、重慶時時彩、極速時時彩等進行下注,，按照客戶輸贏結果進行兌付,，客戶輸了的錢就是網(wǎng)站的盈利,。
高某英參與的賭博項目就是北京賽車,，印象彩票網(wǎng)站接入福利彩票中北京賽車的實時數(shù)據(jù),，在網(wǎng)站下注后網(wǎng)頁上會播放北京賽車的實時畫面,，比賽結束后開獎。玩法有“大”“小”“單”“雙”“龍虎”等,，“小”就是比賽第一名的賽車在1到5號中產(chǎn)生,，“雙”就是比賽第一名的賽車在編號為雙號的賽車中產(chǎn)生,，押對即贏。此外,，這些項目還分不同的盤口,，各個盤口賠率不一樣，但是這些賠率都比正規(guī)售賣的福利彩票賠率要高,，網(wǎng)站就以賠率高且玩法多樣來吸引參賭人員,。
大同市某煤礦臨時工楊某從2016年開始,，成為該賭博網(wǎng)站的“?？汀保懤m(xù)輸?shù)袅藥资f元,。
2018年2月,，大同市公安局網(wǎng)安支隊研判出楊某等人的犯罪行為，經(jīng)專案組深入研判調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)該賭博網(wǎng)站的各級代理涉及多地，涉案人員300多人,。通過偵查,，警方發(fā)現(xiàn)該賭博網(wǎng)站上的公司賬戶流水在三個月內(nèi)入賬近3.8億元。
警方隨后在福建省泉州市、浙江省杭州市,、內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市等地成功抓獲七名犯罪嫌疑人,，凍結資金300多萬元，目前,，這些犯罪嫌疑人已經(jīng)被大同市人民檢察院批捕,，案件在進一步審理中。
層層套路 “花式”設局
警方剝繭抽絲后發(fā)現(xiàn),，表面上看似是境外正規(guī)賭博網(wǎng)站的公司,，實際上是一個由國內(nèi)人員在境外架設服務器,，專門針對境內(nèi)人員進行詐騙的電信詐騙團伙,，并且有專門的“套路”。
這一電信詐騙團伙首先用虛假身份在國外建立據(jù)點,、網(wǎng)站,。犯罪嫌疑人購買假身份信息“四套件”——身份證號、銀行卡,、銀行U盾和手機卡等,，用這些虛假身份在國外建立“據(jù)點”，架設服務器,。
警方掌握,，印象彩票網(wǎng)站公司地址為菲律賓馬尼拉，主要犯罪嫌疑人僅有12名,，均為國內(nèi)人員,。包括一名主要犯罪嫌疑人和技術人員、服務人員及財務人員組成的三個小組,，三個組分別負責網(wǎng)站服務器搭建與維護,、客服推廣和賬務結算等工作。
將服務器架設好,、接入正規(guī)福利彩票的實時數(shù)據(jù)后,，該團伙便開始打著國內(nèi)福利彩票的“幌子”，以高額回報為誘餌在國內(nèi)發(fā)展代理和參賭人員,。警方查證,，印象彩票賭博網(wǎng)站的各級代理涉及河北、山西、浙江等16個省份,、65個地市,。
楊某輸了幾十萬元之后,，在個人賭博的同時,，于2017年1月注冊了代理賬號，開始以發(fā)展下線代理或下線參賭客戶的方式掙傭金,。下線代理或下線參賭客戶在網(wǎng)站下注成功后,，楊某可得到賭資的5%到10%作為傭金“反水”。楊某通過在QQ群里發(fā)布廣告等,，發(fā)展了包括高某英在內(nèi)的九名下線參賭人員和一名下級代理,，他們在印象彩票網(wǎng)站查證的參賭資金有130多萬元,。
專案組曾去北京,、重慶等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，印象彩票網(wǎng)站上所謂的各類“彩票”只是為招攬賭客,、掩飾賭博行為而設置的“幌子”,。由中國福利彩票發(fā)行管理中心發(fā)行和組織銷售的北京賽車,，只由北京市福利彩票銷售機構在所轄區(qū)域內(nèi)銷售，利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的行為也是被明令禁止的,。自2015年起,，財政部等部門多次發(fā)布公告，禁止互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的行為,。2018年8月,，財政部等12個部門聯(lián)合發(fā)布公告，再次明確,，堅決禁止擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為,，嚴厲打擊以彩票名義開展的網(wǎng)絡私彩、網(wǎng)絡賭博等任何形式的違法違規(guī)經(jīng)營活動,。
不僅如此,，該團伙還在后臺做手腳，操縱賭博結果,?！皡①€人員開始嘗試時，一般會先贏一點作為‘甜頭’,，等到上鉤之后,，犯罪團伙就在后臺通過人為操作或者算法，直接更改下注結果等，進行詐騙,?！贝笸泄簿志W(wǎng)安支隊民警許富利說，網(wǎng)站還會設置一些規(guī)則,，給一些優(yōu)惠“反水”等小恩小惠,，使賭客難以輕易退出。賭客上癮之后,，投注越來越大,，越輸越急眼越想回本，從而越陷越深,。
而代理人員楊某也并未足額拿到傭金,，印象彩票網(wǎng)站象征性地以“分”的形式“反水”到楊某的代理賬戶幾萬元后就沒了下文,?！耙恍┵€博網(wǎng)站中其他巧立名目的賭博項目，莊家贏錢更容易,，他們自己通過大數(shù)據(jù)計算就能干預結果,，哪個買的人少開哪個，莊家永遠不會輸,?！睂０该窬f。
大同市公安局網(wǎng)安支隊支隊長陳軍說,，實際上,，網(wǎng)絡賭博與電信詐騙、淫穢色情等境外互聯(lián)網(wǎng)犯罪本質(zhì)上并沒有區(qū)別,，只是在中間環(huán)節(jié)的騙人手法上有不同“花樣”,。
門檻不高 蔓延極快
警方表示，這種看似“很邪乎”的境外互聯(lián)網(wǎng)犯罪,，其實犯罪門檻并不高,，但是發(fā)展蔓延卻極快。一些犯罪嫌疑人藏在國外,，花錢雇傭幾個技術人員或者技術公司,，就能完成網(wǎng)站搭建，通過線上線下宣傳后,，便開始大肆牟利,。
被抓的犯罪嫌疑人高某德是印象彩票網(wǎng)站的一名低等級財務人員。2016年4月高某德被其舅舅“帶上道”,，在印象彩票網(wǎng)站招聘客服處進行在線咨詢后辦理了護照,。2016年8月高某德乘坐飛機抵達位于馬尼拉的印象彩票網(wǎng)站后，公司管理人員分配其從事網(wǎng)站在線客服工作，月工資5000元,，2017年8月至2018年7月期間,，高某德被分配負責3萬元以下的出款工作。此外,，高某德又聯(lián)系其中專同學辦理銀行卡,，為該網(wǎng)站辦理資金轉移1635萬元。
高某德在該網(wǎng)站工作期間共計收入30余萬元,，不滿足為別人“打工掙錢”的高某德決心“創(chuàng)業(yè)另干”,。2018年6月，高某德伙同廖某德,、林某耀等五人,，共同出資45萬元，聯(lián)系了一家名叫星家坡雙贏制作的團伙搭建網(wǎng)站,，成立了一個類似印象彩票網(wǎng)站的賭博網(wǎng)站,，起名為“恒發(fā)彩票”。但高某德在2018年8月就落網(wǎng)了,，落網(wǎng)時年僅17歲,，恒發(fā)彩票網(wǎng)站服務器也被警方扣押。
江蘇淮安警方近期破獲的一起跨國賭博案中,，犯罪嫌疑人也基本采用類似的犯罪模式,。主犯余某等三人在老撾萬象租賃一間民房作為辦公地點，架設賭博網(wǎng)站,，并招攬胡某等17人從事網(wǎng)站運營,、資金流轉及費用結算。他們架設了五個賭博網(wǎng)站,，開設棋牌類,、博彩類及真人視頻類數(shù)十種賭博游戲，通過大量使用他人的信用卡及第三方支付平臺,，對玩家的投注資金進行接收流轉,，從中牟取暴利。該案涉案資金5億元,。
江蘇破獲的另一起特大跨國網(wǎng)絡賭博案中,，犯罪嫌疑人在菲律賓架設網(wǎng)絡賭博網(wǎng)站平臺，在互聯(lián)網(wǎng)線上線下吸引賭客投注“分分彩”“時時彩”等參與賭博,，該賭博網(wǎng)站用戶數(shù)高達10多萬人,，管理用戶84個，總代理27個,，一級代理5300個,。
一些境外淫穢色情類犯罪網(wǎng)站的基本犯罪模式也如出一轍,。2017年8月以來，犯罪嫌疑人陳某伙同周某,、郭某等人,，通過在境外架設服務器，自行開發(fā)App接入淫穢色情直播源等方式招攬會員,，傳播淫穢視頻非法牟利,。至2018年8月該團伙被浙江嘉興警方打掉時，僅僅一年時間,，這個盤踞境外,、利用網(wǎng)絡傳播淫穢物品牟利的特大犯罪團伙，竟發(fā)展出代理1.6萬多人,，會員達350多萬人,，涉案資金2.5億元。
抓不到人 查不清錢
多位基層民警表示,，網(wǎng)絡賭博,、電信詐騙和淫穢色情等危害巨大的境外互聯(lián)網(wǎng)犯罪，在上下游均有成型的產(chǎn)業(yè)鏈條,，他們面臨著共同的打擊難題,。
當前,，境外互聯(lián)網(wǎng)犯罪呈現(xiàn)鏈條式產(chǎn)業(yè)化操作,，難以確定犯罪分子真實身份。民警告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，網(wǎng)絡賭博,、電信詐騙、淫穢色情等境外互聯(lián)網(wǎng)犯罪在上游已經(jīng)形成了專門提供假身份信息的“四套件”服務產(chǎn)業(yè),?！澳壳霸谝恍┑胤揭呀?jīng)形成專門向貧困人員、拮據(jù)學生等購買‘四套件’信息,，隨后以兩三千元的價格出售給別人的產(chǎn)業(yè)鏈,。”民警說,，印象彩票賭博網(wǎng)站12名主要作案人員使用均是這種“四套件”包裝過的虛假信息,。
下游犯罪集團下設的各個團隊各自獨立，單線聯(lián)系,?；钴S的代理團隊呈金字塔式各自向下蔓延，發(fā)展下線,，遍布全國各地,，呈現(xiàn)無序狀態(tài),，這些下線代理和參賭人員卻對主要犯罪團伙情況一無所知。
福建省泉州警方近期摧毀的一個特大網(wǎng)絡賭博團伙,，初查投注金額近18億元,。犯罪嫌疑人董某某成立“賭博公司”，租用境外賭博服務器,，聘請技術人員對賭博網(wǎng)站進行管理,，采用“公司—大股東—股東—總代理—代理—會員”六個級別的金字塔結構，依托熟人關系層層發(fā)展下線,，大肆接受下線投注,，從中牟利。
躲在境外的主要犯罪分子即便被查實身份,，也難以抓捕歸案,。太原市公安局偵辦一起網(wǎng)絡賭博案時，循線追蹤到緬甸后發(fā)現(xiàn),，犯罪分子服務器建在當?shù)啬硠萘Ψ秶鷥?nèi),，民警難以深入?！皬募夹g上說,，追蹤沒有問題，但有時人帶不回來,?！睂０该窬f。
犯罪分子的資金流向難以查清并固定住證據(jù),，也是警方面臨的一個難題,。據(jù)警方分析，境外互聯(lián)網(wǎng)犯罪資金“出口”呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化操作,，有專門的資金流通,、“洗白”渠道。
大同市公安局網(wǎng)安支隊案件大隊大隊長王志華介紹說,，一些第三方金融公司,、支付平臺成為互聯(lián)網(wǎng)犯罪的下游“出口”，印象彩票賭博網(wǎng)站大部分資金結算由第三方支付平臺完成,。
“境外賭博網(wǎng)站域名經(jīng)常更換,，他們辦理使用的大量銀行賬戶也經(jīng)常更換，大量資金通過第三方支付平臺迅速周轉,，很快分流到各地的賬戶,，不知所蹤?！币恍┟窬瘧岩?，甚至在“提現(xiàn)”環(huán)節(jié)也形成了專門的產(chǎn)業(yè)鏈條,，有專門的“取錢公司”代理提現(xiàn)業(yè)務，掙取傭金,。
“網(wǎng)絡第三方支付平臺結算額度較大,，輕輕一點，很快走了,，但是流水反饋起來就慢了,。”許富利說,，公安部門完成手續(xù),、查到流水一般需要15天，但印象彩票網(wǎng)站匿名卡10天一換,，“永遠不趕趟”,。
此外，民警表示,，這些犯罪團伙將服務器設在境外,，難以固定證據(jù)。在境內(nèi)可以查封,、調(diào)取,，電子證據(jù)固定下來本來就很難，在境外難度更大,。
亟須全鏈條打擊
近年隨著公安打擊力度加大,，服務器租賃管理逐漸正規(guī)，原本在國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)犯罪分子將網(wǎng)站服務器,、人員等“據(jù)點”轉移到非洲,、東南亞等地，在當?shù)乩U納稅收等“保護費”之后,，就成了“合法產(chǎn)業(yè)”。
民警在福建將一名印象彩票網(wǎng)站犯罪分子抓獲時,，該犯罪分子竟說,，抓住也沒用，他們在菲律賓開設賭博網(wǎng)站是“合法產(chǎn)業(yè)”,，受當?shù)乇Ｗo,。
實際上，境外一些國家雖然允許經(jīng)營博彩業(yè),，但條件嚴格,，只要賭博機構未獲政府授權或發(fā)照即為非法賭博，并對所有形式的非法賭博重拳打擊,。
山西華炬律師事務所律師任建榮說,，我國嚴禁賭博,，根據(jù)刑法屬地管轄原則，犯罪的行為或者結果有一項發(fā)生在中國境內(nèi)的,，就認為是在中國境內(nèi)犯罪,。境外賭博集團通過網(wǎng)絡賭博，引誘中國境內(nèi)的參賭者網(wǎng)上賭博,，實質(zhì)是把賭場開設到了境內(nèi),，犯罪行為地發(fā)生在境內(nèi)，涉嫌構成開設賭場罪,。
近年我國加大了與國外聯(lián)合打擊境外犯罪的力度,，同時對境外犯罪和在逃人員持續(xù)展開追捕行動，一些犯罪分子紛紛落網(wǎng),。但基層民警同時表示,，境外互聯(lián)網(wǎng)犯罪發(fā)案在各地基層，但基層辦案難度較大,，建議各級各部門加大協(xié)調(diào)力度,，進行全鏈條打擊，包括對倒賣身份信息的上游犯罪鏈條也要進行專項打擊,。
此外,，他們建議加大第三方支付平臺的行業(yè)監(jiān)管力度，同時出臺新的司法解釋,，彌補法律漏洞,。按照法律規(guī)定，明知為犯罪分子提供資金服務,，才構成違法犯罪,，但“主觀認定”很難。多位民警建議出臺新的司法解釋,，對明顯流水異?；蛸Y金數(shù)額巨大但卻無實際商品即可認定為“主觀犯罪”，將第三方支付平臺納入法律監(jiān)管框架內(nèi),，堵住互聯(lián)網(wǎng)犯罪的下游資金流通渠道,。
民警同時提醒廣大群眾，網(wǎng)絡賭博,、淫穢色情等利用人性弱點,，極易使人沉迷，賭局除了莊家設局,，欺騙參與者投注資金外,，部分網(wǎng)站，還會使用釣魚鏈接進行偽裝,，用戶點擊后,，可能會造成手機中毒甚至有財產(chǎn)損失的風險,。沉迷賭博不僅影響自己，還會影響到身邊的親友,，廣大群眾勿存僥幸心理,，遠離這些行為。
謹防海洋牧場建設一哄而上借勢圈海
在海洋牧場建設過程中，部分地區(qū)出現(xiàn)了盲目擴張和“重頭輕尾”傾向,，技術監(jiān)測手段不足,、人才及資金短板凸顯等困境亟須引起重視。
·融資難成本高 部分種糧大戶遇難題
