作為我國北方首個自貿(mào)試驗區(qū),,掛牌三年多來,,天津自貿(mào)試驗區(qū)改革紅利持續(xù)顯現(xiàn),對外開放穩(wěn)步推進(jìn),,在對接國家戰(zhàn)略中大有作為。對此,,天津市副市長,、天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會主任趙海山認(rèn)為,站在新的歷史起點(diǎn)上,,天津自貿(mào)試驗區(qū)將以更高的標(biāo)準(zhǔn),、更嚴(yán)的要求繼續(xù)推進(jìn)改革開放、協(xié)同發(fā)展,。
天津自貿(mào)試驗區(qū)中心商務(wù)區(qū)片區(qū)外景
改革創(chuàng)新三年 成績亮點(diǎn)突出
趙海山認(rèn)為,,天津自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)三年來成績突出,主要體現(xiàn)在以下四個方面,。
一是著力打造制度創(chuàng)新“高地”,,貢獻(xiàn)了一批可向全國復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗和案例。
天津市副市長,、天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會主任趙海山
趙海山介紹,,三年來,天津市委,、市政府堅決貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署,在商務(wù)部等國家各部委的大力支持,、指導(dǎo)下,,堅持以制度創(chuàng)新為核心,,深入推動“放管服”、投資,、貿(mào)易,、金融、服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,,大膽闖,、大膽試、自主改,,取得了重要階段性成果,,基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。截至目前,,“總體方案”90項改革任務(wù)和兩批175項自主制度創(chuàng)新措施已經(jīng)基本完成,,先后向國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室梳理上報了4批127項成效明顯的試點(diǎn)經(jīng)驗和31個創(chuàng)新實(shí)踐案例,國務(wù)院向全國復(fù)制推廣了三批54項試點(diǎn)經(jīng)驗和12個創(chuàng)新實(shí)踐案例,,天津自貿(mào)試驗區(qū)貢獻(xiàn)了15項經(jīng)驗和3個案例,。
趙海山介紹,京津冀跨區(qū)域檢驗檢疫“通報,、通檢,、通放”和“進(jìn)口直通、出口直放”一體化模式,,通關(guān)時間平均每批貨物節(jié)省0.5天,,每標(biāo)準(zhǔn)箱為企業(yè)節(jié)約物流成本120元,口岸快速放行率達(dá)88%,。依托電子口岸公共平臺建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口,,推進(jìn)單一窗口免費(fèi)申報機(jī)制,申報效率提高了25%,,直接和間接服務(wù)企業(yè)數(shù)量超過10000家,,每年為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用近4000萬元。融資租賃公司收取外幣租金業(yè)務(wù)有效解決了企業(yè)幣種錯配問題,,節(jié)約企業(yè)匯兌成本最高達(dá)6%,。“一個部門,、一顆印章”審批,,“一張綠卡引才”等試點(diǎn)經(jīng)驗也通過多種方式在兄弟省市復(fù)制推廣,。此外,,天津自貿(mào)試驗區(qū)還建立了與全市各區(qū)縣聯(lián)動發(fā)展工作機(jī)制,推出兩批73項服務(wù)全市的制度創(chuàng)新舉措,,企業(yè)名稱自主申報等創(chuàng)新經(jīng)驗在全市范圍推廣實(shí)施,。
二是著力培育新的發(fā)展動能,,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
趙海山介紹,,天津自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新極大激發(fā)了市場活力,,促進(jìn)了天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。主要體現(xiàn)在:設(shè)立以來至2018年4月底,,新登記市場主體4.5萬戶,,是自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立前歷年登記市場主體戶數(shù)的2倍,注冊資本1.64萬億元人民幣,。在新增市場主體中,,注冊資本超10億元314戶,超億元2827戶,。用占全市1%的面積創(chuàng)造了占全市約12%的地區(qū)生產(chǎn)總值,、近10%的一般預(yù)算收入、1/4的實(shí)際利用外資和1/3的外貿(mào)進(jìn)出口額,。自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)制度創(chuàng)新催生和壯大了一批前沿新興產(chǎn)業(yè),,國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),租賃資產(chǎn)超過1萬億元,,占全國的1/3,,已經(jīng)成為全球僅次于愛爾蘭的第二大飛機(jī)租賃聚集地;積極打造平行進(jìn)口汽車全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈,,平行汽車進(jìn)口量進(jìn)口額均占全國七成以上,,全國平行車進(jìn)口量、進(jìn)口額前10名的試點(diǎn)企業(yè)中有9家為天津企業(yè),;跨境電商,、進(jìn)口商品直營、雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)新發(fā)展,,在全國10多個省市設(shè)立進(jìn)口商品直營中心30多家,,為老百姓就業(yè)與消費(fèi)帶來了更多實(shí)惠和便利;商業(yè)保理,、航空維修等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,,商業(yè)保理試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到513家,注冊資本744億元人民幣,,占全國15%,。
三是著力打造一流營商環(huán)境,為企業(yè)投資興業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會和肥沃土壤,。
趙海山介紹,,天津自貿(mào)試驗區(qū)堅持以推進(jìn)企業(yè)全生命周期便利化和政府管理服務(wù)全流程便利化為目標(biāo),著力打造國際化,、便利化,、法治化的一流營商環(huán)境,,激發(fā)了市場活力,增強(qiáng)了發(fā)展動力,?!胺殴芊备母锊粩嗌钊搿=⒕C合統(tǒng)一行政審批機(jī)構(gòu),,實(shí)現(xiàn)“一個部門,、一顆印章”審批。在全國率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立“一照一碼一章一票一備案”一天辦結(jié),。實(shí)施企業(yè)名稱自主申報,,名稱查重最快3分鐘完成。在全國率先實(shí)現(xiàn)稅務(wù)“綜合一窗”,,一口受理,、一窗統(tǒng)辦6大類192項國地稅事項;——投資貿(mào)易便利化成效明顯,。外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理全面落地,。區(qū)內(nèi)累計新增外商投資企業(yè)2119家,注冊資本3985億元,,99%以上通過備案設(shè)立,。3億美元以下境外投資項目由核準(zhǔn)改備案,由自貿(mào)試驗區(qū)1天辦結(jié),。累計備案境外企業(yè)機(jī)構(gòu)181家,,投資總額為416億美元,中方投資額210億美元,。率先開展“加工貿(mào)易自主核銷”,、航空維修RFID物聯(lián)網(wǎng)等監(jiān)管服務(wù)模式,出臺80項貿(mào)易便利化措施,;——金融開放創(chuàng)新取得實(shí)效,。融資租賃收取外幣租金、外債宏觀審慎監(jiān)管,、外債資金意愿結(jié)匯等7項政策在全國推廣實(shí)施,。累計辦理跨境收支1151.8億美元,跨境人民幣結(jié)算2490億元,,金融風(fēng)險防范能力不斷增強(qiáng),;——法治化保障逐步健全。出臺《中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》,,設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)法院,、自貿(mào)試驗區(qū)法庭、自貿(mào)試驗區(qū)檢察室,,成立了自貿(mào)試驗區(qū)國際仲裁中心和知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心,,以及中國貿(mào)仲/海仲天津自貿(mào)試驗區(qū)仲裁中心,,形成多元化商事法律服務(wù)體系,。
四是著力服務(wù)國家戰(zhàn)略實(shí)施,,加快打造京津冀高水平對外開放平臺。
趙海山介紹,,推動實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是天津自貿(mào)試驗區(qū)的重要任務(wù)和鮮明特色,。天津自貿(mào)試驗區(qū)總體方案和175項自主創(chuàng)新清單推出了50余項特色制度創(chuàng)新措施,天津自貿(mào)試驗區(qū)還制定實(shí)施了《天津自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作方案》,,積極推進(jìn)京津冀通關(guān)服務(wù)和口岸物流一體化,、金融服務(wù)和監(jiān)管一體化、要素資源配置一體化,,跨區(qū)域通關(guān)一體化,、京津冀144小時過境免簽、京津冀眾創(chuàng)聯(lián)盟,、金融同城化等一批制度創(chuàng)新措施取得良好的效果,。一大批制度創(chuàng)新成果率先在京津冀地區(qū)復(fù)制推廣;實(shí)施了京津冀海關(guān),、檢驗檢疫區(qū)域通關(guān)一體化改革,,構(gòu)建京津冀檢驗檢疫“五協(xié)同”體系,京冀企業(yè)通過天津口岸進(jìn)出口貨物平均通關(guān)時間縮短3天,,平均通關(guān)成本減少近30%,;積極推動金融機(jī)構(gòu)為區(qū)域內(nèi)市場主體提供同城化金融服務(wù),設(shè)立總規(guī)模100億元的京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)基金,,聯(lián)合北京市,、河北省成立京津冀眾創(chuàng)聯(lián)盟,構(gòu)建了三地統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)辦稅服務(wù)平臺,,實(shí)現(xiàn)資質(zhì)互認(rèn),、征管互助、信息互通,。自貿(mào)試驗區(qū)新增市場主體中京津冀企業(yè)超過50%,,中信集團(tuán)、中車集團(tuán),、中鐵建集團(tuán),、中國泛海、百合網(wǎng)等一批央企,、民企紛紛在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立租賃,、航運(yùn)、物流,、貿(mào)易等功能型總部,,自貿(mào)試驗區(qū)對區(qū)域的服務(wù)輻射效應(yīng)充分顯現(xiàn),,產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展態(tài)勢基本形成。
將進(jìn)一步對接京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略
趙海山介紹,,經(jīng)過三年多的改革探索和不斷嘗試,,天津自貿(mào)試驗區(qū)在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展方面取得了一些進(jìn)展和成效?!吧罡姆桨浮碧岢隽诉M(jìn)一步深化協(xié)作發(fā)展,,努力建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù)。天津自貿(mào)試驗區(qū)將重點(diǎn)從三個方面發(fā)力:
一是為京津冀地區(qū)構(gòu)建功能完善,、渠道豐富的跨境投融資平臺,。積極鼓勵符合條件的租賃企業(yè)利用銀行間市場發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,支持京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),;支持服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的租賃和保理項目開展跨境融資,;試點(diǎn)在自貿(mào)試驗區(qū)面向國內(nèi)外投資人發(fā)行京、津,、冀地方政府債券,,開展境外融資試點(diǎn);適時引進(jìn)港澳及境外合格投資者參與區(qū)域股權(quán)市場投資交易,,支持區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),。通過一系列創(chuàng)新措施,提高自貿(mào)試驗區(qū)對京津冀區(qū)域的跨境投融資服務(wù)功能,。
二是為京津冀地區(qū)打造面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的“走出去”和“引進(jìn)來”的綜合服務(wù)平臺,。依托自貿(mào)試驗區(qū)對外開放平臺優(yōu)勢,進(jìn)一步擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放,,面向全球聚集各類資源要素,,為京津冀地區(qū)提供服務(wù)。建設(shè)“走出去”綜合服務(wù)中心,,為京津冀企業(yè)對外投資提供投資備案,、跨境金融、會計審計,、外國法律查明和律師服務(wù),、國別咨詢等綜合服務(wù)。積極打造國家海外工程出口基地,,更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)高水平對外開放平臺的作用,。
三是為京津冀地區(qū)構(gòu)建國際貿(mào)易和物流的服務(wù)大通道。充分發(fā)揮天津港口作為雄安新區(qū)和北京出??诘拈T戶作用,,加快建設(shè)北方國際航運(yùn)核心功能區(qū),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”,進(jìn)一步完善“無水港”功能,,開展口岸通關(guān)流程和物流流程綜合優(yōu)化改革試點(diǎn),,打造更加高效便捷的口岸通關(guān)環(huán)境,推動天津口岸成為服務(wù)京津冀地區(qū)貨物,、產(chǎn)品,、人員、技術(shù)大進(jìn)大出的綠色通道,。
趙海山表示,,今年4月,,中共中央,、國務(wù)院批復(fù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》,提出“支持以雄安新區(qū)為核心,,建設(shè)中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)”,,這為津冀兩地加強(qiáng)合作拓展了更大空間。天津?qū)⒎e極支持河北自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè),,推動在制度創(chuàng)新方面開展更深層次合作,,更好服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。
天津自貿(mào)試驗區(qū)中心商務(wù)區(qū)片區(qū)外景
“深改方案”相比“總體方案”有多個“進(jìn)一步”
趙海山介紹,,“深改方案”是未來兩到三年進(jìn)一步深化天津自貿(mào)試驗區(qū)改革開放的綱領(lǐng)性文件,,是對“總體方案”的繼承和發(fā)展。與“總體方案”相比“深改方案”有多個“進(jìn)一步”,。
一是進(jìn)一步對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,,構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新體制?!胺桨浮碧岢鲞M(jìn)一步加大對外開放的力度,,天津自貿(mào)試驗區(qū)將加強(qiáng)與“一基地三區(qū)”城市定位的聯(lián)動,擴(kuò)大汽車,、飛機(jī)船舶維修等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域和銀行,、保險等金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放,發(fā)揮天津作為全國先進(jìn)制造研發(fā)基地的優(yōu)勢,,加強(qiáng)人工智能制造,、先進(jìn)通信、基因診斷,、維修再制造,、大健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新,提前發(fā)力布局,,培育新型產(chǎn)業(yè),,進(jìn)一步加大壓力測試、風(fēng)險測試力度,以改革開放促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革和動力變革,。著力構(gòu)建與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭相適應(yīng)的現(xiàn)代化治理體系,對照世界銀行營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)評價體系,,緊緊圍繞推動政府服務(wù)全鏈條和企業(yè)經(jīng)營全生命周期的便利化,,加強(qiáng)系統(tǒng)化、集成化創(chuàng)新,,深入推動投資項目的準(zhǔn)入便利化,,實(shí)施“證照分離”“多評合一”“先建后驗”“一企一證”等綜合配套改革,打造與國際接軌的政府服務(wù)環(huán)境,。
二是進(jìn)一步培育發(fā)展新動能,,增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢。天津自貿(mào)試驗區(qū)將積極支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融業(yè)務(wù)發(fā)展,,推動產(chǎn)融結(jié)合示范區(qū)建設(shè),,探索融資租賃企業(yè)稅前扣除政策,率先開展租賃產(chǎn)業(yè)配套的外匯制度創(chuàng)新,,支持自貿(mào)試驗區(qū)保理企業(yè)開展離岸,、跨境、跨省市國際保理合作,,規(guī)范發(fā)展境外股權(quán)投資基金,、企業(yè)跨境投融資、大宗商品現(xiàn)貨離岸交易等業(yè)務(wù),,更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。全力打造汽車平行進(jìn)口全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈,搭建政府管理服務(wù)平臺,,探索開展平行進(jìn)口汽車標(biāo)準(zhǔn)符合性整改,,建設(shè)全國平行進(jìn)口汽車大數(shù)據(jù)中心、銷售定價中心,,努力培育新經(jīng)濟(jì)新動能,,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
三是進(jìn)一步深化協(xié)作發(fā)展,,建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū),。緊緊圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略,打造服務(wù)京津冀和雄安新區(qū)的跨境投融資平臺,,鼓勵符合條件的租賃企業(yè)利用銀行間市場發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,,試點(diǎn)在自貿(mào)試驗區(qū)面向國內(nèi)外投資人發(fā)行地方政府債券,適時引進(jìn)港澳及境外合格投資者參與區(qū)域股權(quán)市場投資交易,,支持區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),。打造面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的“走出去”綜合服務(wù)平臺,設(shè)立京津冀跨國并購基金,推進(jìn)京津冀地區(qū)能源,、鋼鐵,、對外承包工程等企業(yè)通過自貿(mào)試驗區(qū)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展合作。(記者 鄧中豪/天津報道)
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許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在看到我國人工智能產(chǎn)業(yè)長足進(jìn)步同時,,我國人工智能產(chǎn)業(yè)已暴露的問題也需引起關(guān)注,,需解決“應(yīng)用強(qiáng),、基礎(chǔ)弱”“功能強(qiáng),、防護(hù)弱”等問題。
e巴士項目啟動以來,,東部公交采用輕資產(chǎn)模式,,項目投入少,但是取得的經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益明顯,。