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　　作為我國北方首個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，掛牌三年多來，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革紅利持續(xù)顯現(xiàn),，對外開放穩(wěn)步推進(jìn),，在對接國家戰(zhàn)略中大有作為,。對此，天津市副市長,、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會主任趙海山認(rèn)為,，站在新的歷史起點(diǎn)上，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以更高的標(biāo)準(zhǔn),、更嚴(yán)的要求繼續(xù)推進(jìn)改革開放,、協(xié)同發(fā)展。

天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中心商務(wù)區(qū)片區(qū)外景

　　改革創(chuàng)新三年　成績亮點(diǎn)突出

　　趙海山認(rèn)為,，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)三年來成績突出,，主要體現(xiàn)在以下四個方面。

　　一是著力打造制度創(chuàng)新“高地”,，貢獻(xiàn)了一批可向全國復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和案例,。

天津市副市長、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會主任趙海山

　　趙海山介紹,，三年來,，天津市委、市政府堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,，在商務(wù)部等國家各部委的大力支持,、指導(dǎo)下，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心,，深入推動“放管服”,、投資、貿(mào)易,、金融,、服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，大膽闖,、大膽試,、自主改，取得了重要階段性成果,，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo),。截至目前，“總體方案”90項(xiàng)改革任務(wù)和兩批175項(xiàng)自主制度創(chuàng)新措施已經(jīng)基本完成,，先后向國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室梳理上報(bào)了4批127項(xiàng)成效明顯的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和31個創(chuàng)新實(shí)踐案例,，國務(wù)院向全國復(fù)制推廣了三批54項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和12個創(chuàng)新實(shí)踐案例，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貢獻(xiàn)了15項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)和3個案例,。

　　趙海山介紹,，京津冀跨區(qū)域檢驗(yàn)檢疫“通報(bào)、通檢,、通放”和“進(jìn)口直通,、出口直放”一體化模式，通關(guān)時間平均每批貨物節(jié)省0.5天,，每標(biāo)準(zhǔn)箱為企業(yè)節(jié)約物流成本120元,，口岸快速放行率達(dá)88%。依托電子口岸公共平臺建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口,，推進(jìn)單一窗口免費(fèi)申報(bào)機(jī)制,，申報(bào)效率提高了25%，直接和間接服務(wù)企業(yè)數(shù)量超過10000家,，每年為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用近4000萬元,。融資租賃公司收取外幣租金業(yè)務(wù)有效解決了企業(yè)幣種錯配問題，節(jié)約企業(yè)匯兌成本最高達(dá)6%,?！耙粋€部門、一顆印章”審批,，“一張綠卡引才”等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)也通過多種方式在兄弟省市復(fù)制推廣,。此外,，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還建立了與全市各區(qū)縣聯(lián)動發(fā)展工作機(jī)制，推出兩批73項(xiàng)服務(wù)全市的制度創(chuàng)新舉措,，企業(yè)名稱自主申報(bào)等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全市范圍推廣實(shí)施,。

　　二是著力培育新的發(fā)展動能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展,。

　　趙海山介紹,，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新極大激發(fā)了市場活力，促進(jìn)了天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展,。主要體現(xiàn)在：設(shè)立以來至2018年4月底,，新登記市場主體4.5萬戶，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立前歷年登記市場主體戶數(shù)的2倍,，注冊資本1.64萬億元人民幣,。在新增市場主體中，注冊資本超10億元314戶,，超億元2827戶,。用占全市1%的面積創(chuàng)造了占全市約12%的地區(qū)生產(chǎn)總值、近10%的一般預(yù)算收入,、1/4的實(shí)際利用外資和1/3的外貿(mào)進(jìn)出口額,。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)制度創(chuàng)新催生和壯大了一批前沿新興產(chǎn)業(yè)，國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),，租賃資產(chǎn)超過1萬億元,，占全國的1/3,，已經(jīng)成為全球僅次于愛爾蘭的第二大飛機(jī)租賃聚集地,；積極打造平行進(jìn)口汽車全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，平行汽車進(jìn)口量進(jìn)口額均占全國七成以上,，全國平行車進(jìn)口量,、進(jìn)口額前10名的試點(diǎn)企業(yè)中有9家為天津企業(yè)；跨境電商,、進(jìn)口商品直營,、雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)新發(fā)展，在全國10多個省市設(shè)立進(jìn)口商品直營中心30多家,，為老百姓就業(yè)與消費(fèi)帶來了更多實(shí)惠和便利,；商業(yè)保理、航空維修等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,，商業(yè)保理試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到513家,，注冊資本744億元人民幣，占全國15%,。

　　三是著力打造一流營商環(huán)境,，為企業(yè)投資興業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會和肥沃土壤,。

　　趙海山介紹，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以推進(jìn)企業(yè)全生命周期便利化和政府管理服務(wù)全流程便利化為目標(biāo),，著力打造國際化,、便利化、法治化的一流營商環(huán)境,，激發(fā)了市場活力,，增強(qiáng)了發(fā)展動力?！胺殴芊备母锊粩嗌钊?。建立綜合統(tǒng)一行政審批機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“一個部門,、一顆印章”審批,。在全國率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立“一照一碼一章一票一備案”一天辦結(jié)。實(shí)施企業(yè)名稱自主申報(bào),，名稱查重最快3分鐘完成,。在全國率先實(shí)現(xiàn)稅務(wù)“綜合一窗”，一口受理,、一窗統(tǒng)辦6大類192項(xiàng)國地稅事項(xiàng),；——投資貿(mào)易便利化成效明顯。外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理全面落地,。區(qū)內(nèi)累計(jì)新增外商投資企業(yè)2119家,，注冊資本3985億元，99%以上通過備案設(shè)立,。3億美元以下境外投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)改備案,，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)1天辦結(jié)。累計(jì)備案境外企業(yè)機(jī)構(gòu)181家,，投資總額為416億美元,，中方投資額210億美元。率先開展“加工貿(mào)易自主核銷”,、航空維修RFID物聯(lián)網(wǎng)等監(jiān)管服務(wù)模式,，出臺80項(xiàng)貿(mào)易便利化措施；——金融開放創(chuàng)新取得實(shí)效,。融資租賃收取外幣租金,、外債宏觀審慎監(jiān)管、外債資金意愿結(jié)匯等7項(xiàng)政策在全國推廣實(shí)施,。累計(jì)辦理跨境收支1151.8億美元,，跨境人民幣結(jié)算2490億元，金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力不斷增強(qiáng),；——法治化保障逐步健全,。出臺《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》,，設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)法院、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭,、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)檢察室,，成立了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際仲裁中心和知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心，以及中國貿(mào)仲/海仲天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)仲裁中心,，形成多元化商事法律服務(wù)體系,。

　　四是著力服務(wù)國家戰(zhàn)略實(shí)施，加快打造京津冀高水平對外開放平臺,。

　　趙海山介紹,，推動實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要任務(wù)和鮮明特色。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案和175項(xiàng)自主創(chuàng)新清單推出了50余項(xiàng)特色制度創(chuàng)新措施,，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還制定實(shí)施了《天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作方案》,，積極推進(jìn)京津冀通關(guān)服務(wù)和口岸物流一體化、金融服務(wù)和監(jiān)管一體化,、要素資源配置一體化,，跨區(qū)域通關(guān)一體化、京津冀144小時過境免簽,、京津冀眾創(chuàng)聯(lián)盟,、金融同城化等一批制度創(chuàng)新措施取得良好的效果。一大批制度創(chuàng)新成果率先在京津冀地區(qū)復(fù)制推廣,；實(shí)施了京津冀海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫區(qū)域通關(guān)一體化改革，構(gòu)建京津冀檢驗(yàn)檢疫“五協(xié)同”體系,，京冀企業(yè)通過天津口岸進(jìn)出口貨物平均通關(guān)時間縮短3天,，平均通關(guān)成本減少近30%；積極推動金融機(jī)構(gòu)為區(qū)域內(nèi)市場主體提供同城化金融服務(wù),，設(shè)立總規(guī)模100億元的京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)基金,，聯(lián)合北京市、河北省成立京津冀眾創(chuàng)聯(lián)盟,，構(gòu)建了三地統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)辦稅服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)互認(rèn),、征管互助,、信息互通。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增市場主體中京津冀企業(yè)超過50%,，中信集團(tuán),、中車集團(tuán)、中鐵建集團(tuán),、中國泛海,、百合網(wǎng)等一批央企,、民企紛紛在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立租賃、航運(yùn),、物流,、貿(mào)易等功能型總部，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對區(qū)域的服務(wù)輻射效應(yīng)充分顯現(xiàn),，產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展態(tài)勢基本形成,。

　　將進(jìn)一步對接京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略

　　趙海山介紹，經(jīng)過三年多的改革探索和不斷嘗試,，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展方面取得了一些進(jìn)展和成效,。“深改方案”提出了進(jìn)一步深化協(xié)作發(fā)展,，努力建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù),。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將重點(diǎn)從三個方面發(fā)力：

　　一是為京津冀地區(qū)構(gòu)建功能完善、渠道豐富的跨境投融資平臺,。積極鼓勵符合條件的租賃企業(yè)利用銀行間市場發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,，支持京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；支持服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的租賃和保理項(xiàng)目開展跨境融資,；試點(diǎn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面向國內(nèi)外投資人發(fā)行京,、津、冀地方政府債券,，開展境外融資試點(diǎn),；適時引進(jìn)港澳及境外合格投資者參與區(qū)域股權(quán)市場投資交易，支持區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),。通過一系列創(chuàng)新措施,，提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對京津冀區(qū)域的跨境投融資服務(wù)功能。

　　二是為京津冀地區(qū)打造面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的“走出去”和“引進(jìn)來”的綜合服務(wù)平臺,。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對外開放平臺優(yōu)勢,，進(jìn)一步擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放，面向全球聚集各類資源要素,，為京津冀地區(qū)提供服務(wù),。建設(shè)“走出去”綜合服務(wù)中心，為京津冀企業(yè)對外投資提供投資備案,、跨境金融,、會計(jì)審計(jì)、外國法律查明和律師服務(wù),、國別咨詢等綜合服務(wù),。積極打造國家海外工程出口基地，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放平臺的作用,。

　　三是為京津冀地區(qū)構(gòu)建國際貿(mào)易和物流的服務(wù)大通道,。充分發(fā)揮天津港口作為雄安新區(qū)和北京出?？诘拈T戶作用，加快建設(shè)北方國際航運(yùn)核心功能區(qū),，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”,，進(jìn)一步完善“無水港”功能，開展口岸通關(guān)流程和物流流程綜合優(yōu)化改革試點(diǎn),，打造更加高效便捷的口岸通關(guān)環(huán)境,，推動天津口岸成為服務(wù)京津冀地區(qū)貨物、產(chǎn)品,、人員,、技術(shù)大進(jìn)大出的綠色通道。

　　趙海山表示,，今年4月,，中共中央、國務(wù)院批復(fù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》,，提出“支持以雄安新區(qū)為核心,，建設(shè)中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”，這為津冀兩地加強(qiáng)合作拓展了更大空間,。天津?qū)⒎e極支持河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，推動在制度創(chuàng)新方面開展更深層次合作，更好服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展,。

天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中心商務(wù)區(qū)片區(qū)外景

　　“深改方案”相比“總體方案”有多個“進(jìn)一步”

　　趙海山介紹,，“深改方案”是未來兩到三年進(jìn)一步深化天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放的綱領(lǐng)性文件，是對“總體方案”的繼承和發(fā)展,。與“總體方案”相比“深改方案”有多個“進(jìn)一步”,。

　　一是進(jìn)一步對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新體制,?！胺桨浮碧岢鲞M(jìn)一步加大對外開放的力度，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將加強(qiáng)與“一基地三區(qū)”城市定位的聯(lián)動,，擴(kuò)大汽車,、飛機(jī)船舶維修等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域和銀行、保險(xiǎn)等金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放,，發(fā)揮天津作為全國先進(jìn)制造研發(fā)基地的優(yōu)勢,，加強(qiáng)人工智能制造、先進(jìn)通信,、基因診斷、維修再制造,、大健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新,，提前發(fā)力布局,，培育新型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大壓力測試,、風(fēng)險(xiǎn)測試力度,，以改革開放促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革,。著力構(gòu)建與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭相適應(yīng)的現(xiàn)代化治理體系,，對照世界銀行營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)體系，緊緊圍繞推動政府服務(wù)全鏈條和企業(yè)經(jīng)營全生命周期的便利化,，加強(qiáng)系統(tǒng)化,、集成化創(chuàng)新，深入推動投資項(xiàng)目的準(zhǔn)入便利化,，實(shí)施“證照分離”“多評合一”“先建后驗(yàn)”“一企一證”等綜合配套改革,，打造與國際接軌的政府服務(wù)環(huán)境。

　　二是進(jìn)一步培育發(fā)展新動能,，增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢,。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將積極支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融業(yè)務(wù)發(fā)展，推動產(chǎn)融結(jié)合示范區(qū)建設(shè),，探索融資租賃企業(yè)稅前扣除政策,，率先開展租賃產(chǎn)業(yè)配套的外匯制度創(chuàng)新，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保理企業(yè)開展離岸,、跨境,、跨省市國際保理合作，規(guī)范發(fā)展境外股權(quán)投資基金,、企業(yè)跨境投融資,、大宗商品現(xiàn)貨離岸交易等業(yè)務(wù)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。全力打造汽車平行進(jìn)口全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈,，搭建政府管理服務(wù)平臺，探索開展平行進(jìn)口汽車標(biāo)準(zhǔn)符合性整改,，建設(shè)全國平行進(jìn)口汽車大數(shù)據(jù)中心,、銷售定價(jià)中心，努力培育新經(jīng)濟(jì)新動能,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展,。

　　三是進(jìn)一步深化協(xié)作發(fā)展，建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū),。緊緊圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略,，打造服務(wù)京津冀和雄安新區(qū)的跨境投融資平臺，鼓勵符合條件的租賃企業(yè)利用銀行間市場發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，試點(diǎn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面向國內(nèi)外投資人發(fā)行地方政府債券,，適時引進(jìn)港澳及境外合格投資者參與區(qū)域股權(quán)市場投資交易,，支持區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。打造面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的“走出去”綜合服務(wù)平臺,，設(shè)立京津冀跨國并購基金,，推進(jìn)京津冀地區(qū)能源、鋼鐵,、對外承包工程等企業(yè)通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展合作,。(記者　鄧中豪/天津報(bào)道)

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