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　　處于我國自貿(mào)試驗區(qū)第二梯隊的廣東、天津、福建,，在自貿(mào)區(qū)掛牌滿三周年之際踏上新的征程,，開啟2.0版本,。

　　24日,，國務(wù)院發(fā)布進一步深化廣東,、天津,、福建自貿(mào)試驗區(qū)改革開放的三個方案,，為三個自貿(mào)區(qū)下一步改革開放列出新的任務(wù)清單，三個方案在高水平開放,、拓展新動能,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、簡政放權(quán)等方面共列出合計55大項的任務(wù),。在深化方案中,，金融等領(lǐng)域的開放成為亮點，三地都有涉及,。此外,，此次深化方案制定了各具特色、各有側(cè)重的試點任務(wù),。

　　國務(wù)院列出自貿(mào)區(qū)55項新任務(wù)清單

　　24日,，國務(wù)院發(fā)布進一步深化廣東、天津,、福建自貿(mào)試驗區(qū)改革開放的三個方案,。

　　從方案內(nèi)容來看，廣東自貿(mào)試驗區(qū)圍繞打造開放型經(jīng)濟新體制先行區(qū),、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū),，提出了建設(shè)公正廉潔的法治環(huán)境、建設(shè)金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和深入推進粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化等18個方面的具體舉措,。

　　“廣東自貿(mào)試驗區(qū)將充分發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢,，在CEPA框架下，率先對港澳服務(wù)業(yè)進一步開放,，擴大港澳金融,、會計,、律師、建筑等專業(yè)服務(wù)范圍,，引入香港建筑工程管理模式,，將港澳的航線作為國內(nèi)特殊航線來管理，不斷突破粵港澳深度合作的體制機制障礙,，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。”廣東省副省長歐陽衛(wèi)民24日在國新辦發(fā)布會上說,。

　　天津自貿(mào)試驗區(qū)圍繞構(gòu)筑開放型經(jīng)濟新體制,、增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢,、建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū),，提出了創(chuàng)新要素市場配置機制、推動前沿新興技術(shù)孵化和完善服務(wù)協(xié)同發(fā)展機制等16個方面的具體舉措,。

　　“深化改革開放方案,，是未來兩到三年進一步深化天津自貿(mào)試驗區(qū)改革的綱領(lǐng)性文件，是對原來的總體方案的繼承和發(fā)展,?！碧旖蚴懈笔虚L趙海山說，三年來,，天津自貿(mào)區(qū)總體方案中有90項改革的任務(wù)已經(jīng)基本完成,。按照深化改革方案，天津?qū)U大汽車,、飛機,、船舶維修等先進制造業(yè)領(lǐng)域和銀行、保險,、金融服務(wù)業(yè)的開放,，探索融資租賃企業(yè)稅前扣除政策，率先開展租賃產(chǎn)業(yè)配套的外匯制度創(chuàng)新,，還要全力打造汽車平行進口全產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈,，探索開展平行進口汽車標(biāo)準(zhǔn)符合性整改等。

　　福建自貿(mào)試驗區(qū)圍繞進一步提升政府治理水平,、深化兩岸經(jīng)濟合作,、加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，提出了打造高標(biāo)準(zhǔn)國際化營商環(huán)境,、推進政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化透明化和加強閩臺金融合作等21個方面的具體舉措,。

　　福建省副省長鄭新聰說，截至目前,，福建自貿(mào)試驗區(qū)已推出實施創(chuàng)新舉措310項,。下一步,，福建自貿(mào)區(qū)主要在電子信息、石油化工,、金融,、文化創(chuàng)意和健康養(yǎng)老等領(lǐng)域培育生成一批新項目、好項目,。對臺先行先試是福建自貿(mào)試驗區(qū)獨有的特色,，下一步將支持在自貿(mào)試驗區(qū)就業(yè)、生活的臺胞在醫(yī)療,、融資,、購房、住宿等方面享受大陸居民同等待遇,；臺灣企業(yè)在科研經(jīng)費申請等方面享受大陸企業(yè)同等待遇等,。

　　金融等開放成亮點

　　值得關(guān)注的是，和三個自貿(mào)區(qū)設(shè)立之初的總體方案一樣,，在聚焦服務(wù)實體經(jīng)濟等改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)的同時,，此次深化方案也結(jié)合了三地特點，制定了各具特色,、各有側(cè)重的試點任務(wù),。

　　“此次三個方案有一些共同特點，也有其特殊性,?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學(xué)教授桑百川對《經(jīng)濟參考報》記者表示，它們的共同之處在于深化改革開放,，抓具體落實,，打造國際化、法治化,、便利化的營商環(huán)境,，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，簡化行政手續(xù),，降低行政成本,，提高行政效率，完善政府服務(wù),，改善政府監(jiān)管職能,，放管服相結(jié)合等。

　　從特殊性來講,，桑百川表示,，廣東利用過去改革開放先行的條件和原有體制改革中先行的優(yōu)勢，重點對接粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，更大膽地推進金融領(lǐng)域的開放,，形成金融開放的特區(qū),。福建主要是打造21世紀(jì)海上絲綢之路的重要支撐平臺，推進海峽兩岸之間的經(jīng)貿(mào)合作,，爭取在構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制中有更大的斬獲,。天津的重心是推進京津冀協(xié)同發(fā)展，形成高新技術(shù)的孵化基地,，推動創(chuàng)新發(fā)展,，同時構(gòu)建相對完善的營商環(huán)境，創(chuàng)造外貿(mào)競爭的新優(yōu)勢,。它們各自的特點都是和當(dāng)?shù)鼐唧w情況有機結(jié)合的,。

　　值得關(guān)注的是，在備受關(guān)注的金融業(yè)開放方面,，三個方案均有涉及,，結(jié)合地方特色提出金融開放與創(chuàng)新的新舉措，成為亮點,。

　　例如廣東方案中提出,，支持符合條件的中外資金融機構(gòu)深化股權(quán)和業(yè)務(wù)合作，探索在前海蛇口片區(qū)開展金融綜合監(jiān)管試點等,。天津方案中提出，鼓勵符合條件的銀行機構(gòu)在依法合規(guī)和有效控制風(fēng)險的前提下繼續(xù)發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù),，在依法合規(guī)條件下允許外資金融機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立外資銀行,，允許民營資本與外資金融機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)共同設(shè)立中外合資銀行。福建方案中提出,，研究出臺支持自貿(mào)試驗區(qū)深化金融開放創(chuàng)新實施方案,，支持建設(shè)以項目投融資服務(wù)等為重點的全國性基金管理服務(wù)平臺。

　　商務(wù)部外國投資管理司司長唐文弘在會上透露：“我們正在推進修訂兩張負(fù)面清單,，一個是全國外商投資負(fù)面清單,，另一個是自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負(fù)面清單，這項工作正在有序進行,。相信在不遠(yuǎn)的將來,，大家能夠看到成果?！?/p>

　　制度創(chuàng)新紅利持續(xù)釋放

　　“下一步,，商務(wù)部作為國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室，將會同有關(guān)部門和三省市人民政府,，抓緊制定任務(wù)分工臺賬,，做好組織實施。”商務(wù)部部長助理任鴻斌在發(fā)布會上表示,。

　　就在一天前,，國務(wù)院剛發(fā)布了做好自貿(mào)試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作的通知。任洪斌說,，商務(wù)部將督促檢查改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作進展情況及其效果,，加強改革開放措施的系統(tǒng)集成，及時總結(jié)各領(lǐng)域“試得好,、看得準(zhǔn),、風(fēng)險可控”的創(chuàng)新成果和做法，采用多種方式發(fā)布實施,，持續(xù)釋放自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新紅利,。

　　商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明告訴《經(jīng)濟參考報》記者，三個自貿(mào)區(qū)經(jīng)過三年的探索,，已經(jīng)成為經(jīng)驗輸出的“大戶”,。接下來，三個自貿(mào)區(qū)將開始像上海自貿(mào)區(qū)那樣升級換代,，尤其是在結(jié)合自己特色的“自選動作”上將有更多的探索,、更深的推進。

　　桑百川指出,，當(dāng)前國際經(jīng)濟貿(mào)易形勢發(fā)生重大變化,，對我們的挑戰(zhàn)是巨大的，中國只有以開放,，促改革,、促發(fā)展，繼續(xù)推進經(jīng)濟全球化進程,，完善營商環(huán)境,，更快地構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，才能在這樣的國際環(huán)境下培育對外經(jīng)濟貿(mào)易的新優(yōu)勢,，系統(tǒng)地化解我們所面對的各種經(jīng)濟風(fēng)險,，破解一些改革開放過程中的難題。

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