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強(qiáng)化統(tǒng)一執(zhí)法 反壟斷職責(zé)并入國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局
2018-03-14 作者: 記者 邵藍(lán)潔 來源: 北京商報(bào)

  3月13日,,備受關(guān)注的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議,。根據(jù)該方案,,國(guó)家發(fā)改委,、工商總局和商務(wù)部三部委下屬反壟斷職能以及國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室等職責(zé)整合,,統(tǒng)一并入新組建的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局,。

  此次機(jī)構(gòu)改革前,,根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于反壟斷執(zhí)法工作的部門職責(zé)分工,,在國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)的組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)下,由商務(wù)部(反壟斷局),、國(guó)家發(fā)改委(價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局)與工商總局(反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局),,分別負(fù)責(zé)相應(yīng)的反壟斷執(zhí)法工作。商務(wù)部主要負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)者集中行為審查,,國(guó)家發(fā)改委主要負(fù)責(zé)依法查處價(jià)格壟斷行為,,工商總局主要負(fù)責(zé)價(jià)格壟斷行為以外的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位,、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)等審查,。比如,在反壟斷法實(shí)施初期非常有名的可口可樂收購匯源果汁的并購案就是商務(wù)部審查,,兩者之間的利樂軟包裝濫用支配地位由工商總局去審查,。

  據(jù)北京商報(bào)記者了解,目前商務(wù)部反壟斷局按行業(yè)分為3個(gè)執(zhí)法處,,工商總局反壟斷執(zhí)法局按行業(yè)分為2個(gè)處,,國(guó)家發(fā)改委反壟斷執(zhí)法局按行業(yè)分為2個(gè)處。商務(wù)部,、工商總局,、國(guó)家發(fā)改委三部委實(shí)際的反壟斷執(zhí)法人員編制大概分別是12人、12人和16人(不含政策研究和行政管理等),。有競(jìng)爭(zhēng)法研究者稱,,此次三大反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合將帶動(dòng)反壟斷機(jī)構(gòu)重新設(shè)置,徹底整合各執(zhí)法處和執(zhí)法人員,,形成更為高效的人才隊(duì)伍建設(shè),。

  自2008年8月1日頒行后,《反壟斷法》已經(jīng)實(shí)施了近十年時(shí)間,,去年《反壟斷法》進(jìn)行修訂時(shí),,就有學(xué)者猜測(cè),作為反壟斷立法中國(guó)特色的又一體現(xiàn),,中國(guó)反壟斷行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)采取“分立”體制,,有其歷史緣由,,屬因時(shí)制宜、因地制宜之策,。在新反壟斷機(jī)構(gòu)建立之后,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)完善對(duì)反壟斷執(zhí)法工作全流程各環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制,全面提高各執(zhí)法環(huán)節(jié)的透明度,。

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