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　　不規(guī)范的PPP項(xiàng)目，往往形成地方隱性債務(wù),，易引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn),。應(yīng)從觀念上對(duì)發(fā)展PPP有正確的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)制度建設(shè),，完善頂層設(shè)計(jì),。加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，加大違法違規(guī)問題查處力度,。此外,，正向激勵(lì)也十分重要

　　作為提供公共服務(wù)的一種新機(jī)制，政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)在各地得到了大力推廣,。財(cái)政部日前公布了清理PPP項(xiàng)目庫(kù)結(jié)果,，涉及項(xiàng)目數(shù)量多、金額大,，凸顯PPP規(guī)范發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展的重要性和迫切性。

　　截至一季度末,，全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)累計(jì)項(xiàng)目總數(shù)7420個(gè),，投資額11.5萬(wàn)億元。應(yīng)該說(shuō),，PPP的發(fā)展為穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革、惠民生發(fā)揮了積極作用,。在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí),，走樣、變形的情況時(shí)有發(fā)生,，一些問題值得高度警惕,。比如,，有些地方政府通過PPP變相舉借債務(wù)，導(dǎo)致債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)較快,，債務(wù)率甚至超過了警戒線,，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一些地方“重建設(shè),、輕運(yùn)營(yíng)”，項(xiàng)目運(yùn)作不規(guī)范,，背離了提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效益的初衷,。

　　不規(guī)范的PPP項(xiàng)目，往往形成地方隱性債務(wù),，極易引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn),。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的一項(xiàng)重要任務(wù),。規(guī)范PPP運(yùn)作,，清理處置存在問題的項(xiàng)目，勢(shì)在必行,。從各地清理項(xiàng)目庫(kù)情況看,，不規(guī)范的PPP項(xiàng)目不在少數(shù)。為此,，規(guī)范運(yùn)作,、提升質(zhì)量應(yīng)該成為當(dāng)前推廣PPP模式的主基調(diào)。

　　首先,，應(yīng)從觀念上對(duì)發(fā)展PPP有正確的認(rèn)識(shí),。推廣PPP模式，歸根結(jié)底是實(shí)施公共服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，更好地提供公共服務(wù),。應(yīng)該從單純關(guān)注項(xiàng)目數(shù)量，向關(guān)注項(xiàng)目質(zhì)量與規(guī)范運(yùn)行,。在關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),，著重考慮社會(huì)效益，改善公共服務(wù)質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí),、提質(zhì)增效。

　　其次,，加強(qiáng)制度建設(shè),，完善頂層設(shè)計(jì)。目前,，PPP條例已列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃,。應(yīng)加快推進(jìn)立法進(jìn)程,，通過集思廣益制定科學(xué)規(guī)則，使立法更能適合PPP發(fā)展的實(shí)際需要,，有效規(guī)范PPP運(yùn)行,。有關(guān)部門也要不斷完善規(guī)則、細(xì)化措施,，加強(qiáng)市場(chǎng)自律建設(shè),，規(guī)范第三方專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，使PPP保持在規(guī)范的軌道上運(yùn)行,。

　　再次,，加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，加大違法違規(guī)問題查處力度,。對(duì)PPP項(xiàng)目準(zhǔn)確界定,、嚴(yán)格把關(guān)，杜絕“偽PPP”,，常態(tài)化清理項(xiàng)目庫(kù),，對(duì)存在問題的項(xiàng)目及時(shí)清理糾正。要強(qiáng)化對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé),，防止形成“道德風(fēng)險(xiǎn)”,。堅(jiān)守規(guī)范運(yùn)作的底線，嚴(yán)控財(cái)政承受能力10%的紅線,，嚴(yán)格防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。同時(shí)，加大PPP項(xiàng)目信息公開力度,，加強(qiáng)社會(huì)公眾監(jiān)督,，確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。

　　此外,，正向激勵(lì)也十分重要,。中央實(shí)施一定的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極鼓勵(lì)支持好的,、規(guī)范運(yùn)作的項(xiàng)目,。日前，國(guó)務(wù)院對(duì)2017年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方予以督查激勵(lì),，其中就包括推廣PPP模式工作有力,、社會(huì)資本參與度較高的市、縣,，獎(jiǎng)勵(lì)措施包括項(xiàng)目評(píng)審優(yōu)先支持,、資金獎(jiǎng)勵(lì)等。今后可以提高獎(jiǎng)補(bǔ)強(qiáng)度,，并對(duì)扶貧,、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等給予更多傾斜,，形成更強(qiáng)的正向激勵(lì)。

　　總之,，如果只重PPP的速度,、規(guī)模，不重質(zhì)量,，那就會(huì)“欲速則不達(dá)”,。只有堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,，PPP事業(yè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn),，在公共服務(wù)供給中發(fā)揮出越來(lái)越大的作用。