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　　生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù),，決定著美麗鄉(xiāng)村能否順利實(shí)現(xiàn),。同時，作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一的污染防治,，也是農(nóng)村治理的題中之義,?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者不久前在內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市寧城縣采訪發(fā)現(xiàn)，由于缺少資金支持,，缺乏垃圾清理機(jī)制,，垃圾圍困鄉(xiāng)村的現(xiàn)象層出不窮，群眾苦不堪言,，鄉(xiāng)村振興之路亟須解決垃圾“擋道”難題,。

4月6日，天義鎮(zhèn)富家窩鋪村村民倪淑娟家門前的垃圾點(diǎn),。（新華社記者　王靖　攝）

　　垃圾圍村苦不堪言　美麗鄉(xiāng)村不再美麗

　　一場春雪消融之后,，寧城縣天義鎮(zhèn)富家窩鋪村彌漫著酸臭味，村民告知記者,，這是畜禽糞便等各種垃圾散發(fā)出來的混合氣味,。記者發(fā)現(xiàn)，這個村莊有3100人,，竟有六處以上較大規(guī)模的露天垃圾堆放點(diǎn),，有的堆積成山綿延數(shù)百米……

　　村民倪淑娟家門前，就是一個超過四百平方米的垃圾場,，死豬,、牛糞、塑料袋、餐廚剩余物等各式垃圾一直堆到了村中的主路上,，觸目驚心,，氣味刺鼻。她說,，這里原來是個坑,，七八年前開始，垃圾越堆越多,，把道路都占了,，也沒有人清運(yùn)；碰到上面來檢查,，村里就找來推土機(jī)往前推一推,，一到熱天，臭氣熏天,，蒼蠅撲面,，居住環(huán)境非常惡劣。她8歲的孫子袁宇奇對記者說,，他在門口時間待久了,，會頭暈惡心，“但好想出去玩”,。

　　記者驅(qū)車巡訪了近20個村莊發(fā)現(xiàn),，幾乎每個村莊都在遭受垃圾圍困。街道邊,、溝渠里,、田埂旁……不時可見大堆的垃圾；村里幾乎看不到封閉式的垃圾桶,，每個垃圾池都是露天的,，池里池外都是垃圾；道路旁幾百米長的垃圾帶并不罕見,，富家窩鋪村一處三百多米長的垃圾帶把雙車道堆成了單車道,；縣城城郊的南山幾乎成了“垃圾山”。這里的鄉(xiāng)村“污顏穢色”毫無美麗可言,，對此一些村民向記者大倒苦水,。

　　在大明鎮(zhèn)馬站城子村，村民周國玉聽說記者來了馬上問：“你們管不管垃圾,？你看我們村里到處是垃圾,，不僅人受罪，牲口也受罪,，羊吃了塑料袋,，不長膘,，甚至死亡?！闭跐驳氐拇竺麈?zhèn)一棵樹村村民李艷君一聽到有媒體來采訪的消息,，硬要帶記者去村里看看，“我們村里的垃圾把路堵得都走不了,，沒人管,！”她憤憤地說。

　　西遼河上游的老哈河是當(dāng)?shù)氐哪赣H河,，但也淪為一些村莊的垃圾場,。在天義鎮(zhèn)崗崗營子村村口，一個大型垃圾場赫然入目,，渾黃的老哈河水挾著垃圾穿流而過,。汽車駛近，呼的一聲,，驚起一群烏鴉,。一位海姓村民騎著電三輪來倒垃圾?！罢l會在意對河水的污染？”他說,，十里八村包括縣城的一些垃圾都往這里倒,，特別是一有衛(wèi)生大檢查，外村的垃圾就被偷偷轉(zhuǎn)移來了,。

　　記者采訪獲知,，從2014年內(nèi)蒙古實(shí)施“十個全覆蓋工程”開始，寧城縣各鄉(xiāng)村實(shí)行垃圾集中收集,。但收集點(diǎn)數(shù)月甚至數(shù)年無人清理,，越積越多，慢慢變成了垃圾場和污染源,，而且絕大多數(shù)集中在村里,、村口的主干道邊上。

　　“不是不想清理,，而是根本沒錢清理,。”《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了多個村的村干部,，他們一致反映,，沒錢雇人清理是垃圾圍村的主要原因。富家窩鋪村村支書王鳳山無奈地說,，村里沒有集體經(jīng)濟(jì),，累計(jì)欠下30多萬元外債，村民也不愿掏錢，只有碰到上面要來檢查或者垃圾嚴(yán)重影響生活了,，才找人清理一下,。去年村里清理垃圾就花了4.5萬元，現(xiàn)在還欠村民3萬多元清運(yùn)費(fèi),。村委會的信用打了折扣,，現(xiàn)在不好找人清理了。一棵樹村村支書馬文廷說,，垃圾清理費(fèi)是目前村里最大的開支,，去年上半年清理了一次，花了1.3萬元,，“垃圾成了村里最頭疼的事情,。”

4月7日,，天義鎮(zhèn)崗崗營子村,，西遼河上游的老哈河從垃圾場中間流過。（新華社記者　王靖　攝）

　　地膜“上天入地”　田間污染不可小覷

　　在寧城鄉(xiāng)村,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者看到,，不少坡地在陽光下閃著耀眼的白光，遠(yuǎn)看似白雪,，近看是地膜,。廣闊的初春田野，基本被地膜所覆蓋,。一些村干部反映,，寧城縣近幾年來一直大力推廣覆膜種植技術(shù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，但也留下了污染,。殘留地膜隨風(fēng)亂飛，污染環(huán)境,，而且難以處理：埋到地里難降解,，致使土壤肥力下降；點(diǎn)燃焚燒直接污染空氣,，甚至可能引發(fā)林地火災(zāi),。

　　在旱地較多的大明鎮(zhèn)哈爾腦村，地膜污染尤為嚴(yán)重,。大量的殘破地膜纏掛在村口的樹枝,、灌木上，隨風(fēng)狂舞,，發(fā)出呼呼聲響,，有的隨風(fēng)升空,，有的貼地飄行，更多地被成堆碼在田間地頭,。經(jīng)營農(nóng)資的哈爾腦村五谷糧油化肥門市老板姜玉山說,，地膜保墑抗旱的作用很明顯，因而深受農(nóng)民青睞,，但近幾年地膜越用越廣,，連許多水澆地也用上了，污染問題隨之越來越重,。

　　在大明鎮(zhèn)哈達(dá)村村口,，記者看到一輛旋耕機(jī)正在春耕作業(yè)，旋轉(zhuǎn)刀所過之處,，地膜被切成小塊連同秸稈茬攪拌進(jìn)了土壤,。“年年覆膜,，不旋進(jìn)地里沒法種地,。”村民彭景惠說,，他家15畝地已使用了8年地膜,，土壤里的碎地膜越積越多，有的地耕完后,，白花花的一層盡是地膜碎片,，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)種植，種子不發(fā)芽的情況越來越多,。另一戶農(nóng)民則把地膜和秸稈茬歸攏起來焚燒，四周濃煙彌漫,，幾公里外都能看見,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于種地效益低,、清膜成本高等問題,，多數(shù)農(nóng)民對地膜的危害關(guān)注不夠，處置不當(dāng),。大明鎮(zhèn)一棵樹村村民王德說,，現(xiàn)在種一畝玉米旋地要花費(fèi)50元、地膜花費(fèi)20元,、化肥200元,、種子50元，總成本300元以上,，而正常年景畝產(chǎn)四五百公斤,，糧價每公斤1.6元,，刨去成本，本來收入就不高,，如果要清理地膜,，既增加人工成本又增加機(jī)械成本，大多數(shù)老百姓不愿意,。

　　加強(qiáng)人居環(huán)境整治　建立長效處理機(jī)制

　　寧城縣的“垃圾圍村”現(xiàn)象是我國不少農(nóng)村的一個縮影,。一些干部、群眾和學(xué)者建議,，各級政府應(yīng)協(xié)同建立鄉(xiāng)村垃圾收集處理長效機(jī)制,，通過人居環(huán)境整治，切實(shí)掃清實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的障礙,。

　　增加財(cái)政對農(nóng)村的傾斜,，扶持壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員韓成福建議,，適度加大對村級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,，在保障鄉(xiāng)村公共設(shè)施的建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時，利用資金徹底清理存量垃圾,，并雇傭保潔員定期清理增量垃圾,。同時，農(nóng)村因缺乏兩三萬元的垃圾處理費(fèi)而被垃圾圍困,，再次表明村集體經(jīng)濟(jì)薄弱甚至“空殼”,，自主發(fā)展能力低?！案骷壵斜匾o助農(nóng)村盡快邁出發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)艱難的第一步,，提升農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力?！表n成福說,。

　　建立完善農(nóng)村保潔工作體系，適當(dāng)向農(nóng)民收取垃圾清理費(fèi),。天義鎮(zhèn)崗崗營子村村支書海振華等人建議,，農(nóng)村應(yīng)逐步淘汰露天垃圾池等非封閉性設(shè)施，逐漸向配備垃圾桶轉(zhuǎn)變,。同時,，每個村應(yīng)配備垃圾分類收集、清運(yùn)設(shè)施,，將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至指定的正規(guī)垃圾點(diǎn)進(jìn)行無害化處理,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)則需建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，可依托城鎮(zhèn)垃圾廠處理垃圾,。此外,，一些村干部還建議政府出臺文件,，允許村委會向村民收取適當(dāng)?shù)睦謇碣M(fèi)，這樣不僅能減輕村里財(cái)務(wù)壓力,，也可以凝聚起村民維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的共識,。

　　生產(chǎn)推廣可降解或可回收地膜，加大農(nóng)機(jī)具創(chuàng)新推廣,。內(nèi)蒙古大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院副教授尹雪峰介紹,，國家從2017年開始推廣可降解地膜，但內(nèi)蒙古目前還在大范圍使用不可降解地膜,，這需要加大技術(shù)推廣以及技術(shù)攻關(guān)力度,，降低農(nóng)民購買可降解地膜的投入。另外,，一些村干部建議,，也可轉(zhuǎn)換思路，生產(chǎn)推廣可回收地膜,，像目前回收塑料滴灌管那樣進(jìn)行再利用,，同時，配套生產(chǎn)和推廣高效率,、低價格的地膜回收機(jī)械,。

　　發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，提高農(nóng)民文明素養(yǎng),。大明鎮(zhèn)哈爾腦村村主任劉桂廷等人建議,，應(yīng)充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把環(huán)境整治等攻堅(jiān)克難的農(nóng)村工作與基層黨建工作結(jié)合起來,；定期組織干部群眾開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治活動,；村委會要強(qiáng)化主體責(zé)任，加大村環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)督管理,，通過批評教育等方式逐步提高農(nóng)民講衛(wèi)生,、愛護(hù)環(huán)境的意識；以學(xué)生課堂,、農(nóng)民講堂入手，配套獎懲措施,，加大宣傳力度,，推進(jìn)農(nóng)民文明素養(yǎng)提升工程。

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