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　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主線,，降成本是其中重要內(nèi)容,。當(dāng)前降成本,首要的是降低宏觀成本，也就是通過深化改革來降低制度成本。

　　過去我國的發(fā)展是低成本,、低附加值，現(xiàn)在變成高成本,，但整體看依然是低附加值,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本越來越高，根本原因是體制機(jī)制改革滯后,，制度成本高,。

　　資源錯(cuò)配，投入多,，產(chǎn)出少,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本自然會(huì)高。產(chǎn)能過剩意味著設(shè)備利用率低,，有大量的無效成本,；杠桿率高意味著財(cái)務(wù)費(fèi)用過重，成本就上去了,；庫存多導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)慢,，也推高成本，這些都是資源錯(cuò)配的成本,?！敖┦髽I(yè)”就是典型的資源錯(cuò)配，杠桿率高實(shí)際也是資金的配置出了問題,。要素不能市場(chǎng)化配置,，不能用在合適的途徑上，會(huì)提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本,，多數(shù)企業(yè)難以幸免,。

　　而社會(huì)誠信缺失，風(fēng)險(xiǎn)水平上升,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行成本也會(huì)全面提高,。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是相互關(guān)聯(lián)的,，其中一個(gè)企業(yè)不守契約，會(huì)影響一串企業(yè),。若許多企業(yè)不講誠信,，則企業(yè)之間的交易成本會(huì)大大增加。融資成本高,，也與誠信不足引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大直接相關(guān),。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，過度的增信措施,，如抵押,、擔(dān)保、認(rèn)證和公證等最終都會(huì)添加到融資成本的賬單上,。

　　制度變遷遲緩,，風(fēng)險(xiǎn)溢出會(huì)導(dǎo)致成本上升。生產(chǎn),、生活的成本本質(zhì)上都是因風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化而來的,。當(dāng)定價(jià)機(jī)制不是按照歷史成本，而是按照未來的風(fēng)險(xiǎn)來定時(shí),，公共風(fēng)險(xiǎn)水平就會(huì)上升,，意味著所有的生產(chǎn)要素都會(huì)變貴。高成本與高風(fēng)險(xiǎn)只是同義的不同表述而已,。

　　要降低整個(gè)社會(huì)的公共風(fēng)險(xiǎn)水平,，那就要加快制度創(chuàng)新步伐，使制度和風(fēng)險(xiǎn)之間形成一種良好的匹配,，充分發(fā)揮制度及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的功能,。

　　一是加快要素的市場(chǎng)化改革。破除勞動(dòng)力,、土地,、資金、能源,、科技等要素市場(chǎng)化配置的體制機(jī)制障礙,。要素的市場(chǎng)化配置是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心要義，也是提高供給體系質(zhì)量的關(guān)鍵,。

　　二是加快國資國企改革,，大力破除“僵尸企業(yè)”導(dǎo)致的資源錯(cuò)配。轉(zhuǎn)向以資本為導(dǎo)向來做優(yōu)做強(qiáng)做大國有經(jīng)濟(jì),，通過資本優(yōu)化配置來夯實(shí)國有經(jīng)濟(jì),。這需要轉(zhuǎn)變單一以國企為導(dǎo)向的國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，把國有經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)從企業(yè)轉(zhuǎn)移到資本上來,。

　　三是加快科研事業(yè)單位管理體制改革,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的深度融合，解放人才創(chuàng)造力,。人才是我國當(dāng)前發(fā)展的根本制約因素,，要加快破除一切妨礙人才流動(dòng)和優(yōu)化配置的體制機(jī)制。當(dāng)前的事業(yè)單位體制對(duì)人才培養(yǎng),、使用和發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重束縛,，亟待改革。

　　四是加快社會(huì)身份制度改革,，實(shí)現(xiàn)人力資源,、人才資源的充分有效配置，增強(qiáng)人力資源的內(nèi)生動(dòng)力,。城鄉(xiāng)身份,、本地人外地人身份、編制內(nèi)編制外身份帶來了社會(huì)的不平等,，應(yīng)通過社會(huì)化改革,，實(shí)現(xiàn)所有社會(huì)成員從“身份人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變。

　　五是加快金融監(jiān)管改革,，減少金融扭曲,，破除“錢多反而貴”的悖論。資金的供需結(jié)構(gòu)脫節(jié),，與金融監(jiān)管帶來的扭曲密切相關(guān),。金融監(jiān)管不是針對(duì)所有的金融行為和金融風(fēng)險(xiǎn)，而只是針對(duì)產(chǎn)生公共風(fēng)險(xiǎn)的金融行為,，這需要以大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的新監(jiān)管模式,。好的監(jiān)管不是在前臺(tái)吆喝，而是在后臺(tái)分析,，尋找公共風(fēng)險(xiǎn)的蛛絲馬跡,。

　　六是加快財(cái)稅改革，從收錢,、花錢方式的改革來倒逼國家治理方式改革,，加快政府職能轉(zhuǎn)變。一個(gè)國家收錢,、花錢的方式,，代表了一個(gè)國家的治理方式。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)固化,、資金使用碎片化,，表面上看是財(cái)政事務(wù)問題，從深層看是治理體系和治理能力問題,。需借黨和國家機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性重塑的東風(fēng),，真正發(fā)揮財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)性作用,。

　　七是加強(qiáng)和完善法治，保護(hù)產(chǎn)權(quán),，穩(wěn)定預(yù)期,，提升社會(huì)誠信水平。如果說財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ),，那么產(chǎn)權(quán)則是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石,。我國需要徹底解決所有權(quán)清晰而產(chǎn)權(quán)不清晰的問題，這樣才能真正保護(hù)產(chǎn)權(quán),，穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)期,。

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