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供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今后一個時期經(jīng)濟工作的主線,，降成本是其中重要內(nèi)容,。當(dāng)前降成本,首要的是降低宏觀成本，也就是通過深化改革來降低制度成本,。
過去我國的發(fā)展是低成本,、低附加值,，現(xiàn)在變成高成本，但整體看依然是低附加值,。經(jīng)濟發(fā)展的成本越來越高,，根本原因是體制機制改革滯后，制度成本高,。
資源錯配,，投入多，產(chǎn)出少,，經(jīng)濟運行成本自然會高,。產(chǎn)能過剩意味著設(shè)備利用率低，有大量的無效成本,；杠桿率高意味著財務(wù)費用過重,，成本就上去了,；庫存多導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)慢，也推高成本,，這些都是資源錯配的成本,。“僵尸企業(yè)”就是典型的資源錯配,，杠桿率高實際也是資金的配置出了問題,。要素不能市場化配置，不能用在合適的途徑上,，會提高整個經(jīng)濟運行成本,，多數(shù)企業(yè)難以幸免。
而社會誠信缺失,，風(fēng)險水平上升,，經(jīng)濟社會運行成本也會全面提高。經(jīng)濟運行是相互關(guān)聯(lián)的,，其中一個企業(yè)不守契約,，會影響一串企業(yè)。若許多企業(yè)不講誠信,，則企業(yè)之間的交易成本會大大增加,。融資成本高，也與誠信不足引發(fā)的風(fēng)險擴大直接相關(guān),。為規(guī)避風(fēng)險,，過度的增信措施，如抵押,、擔(dān)保,、認(rèn)證和公證等最終都會添加到融資成本的賬單上。
制度變遷遲緩,，風(fēng)險溢出會導(dǎo)致成本上升,。生產(chǎn)、生活的成本本質(zhì)上都是因風(fēng)險轉(zhuǎn)化而來的,。當(dāng)定價機制不是按照歷史成本,，而是按照未來的風(fēng)險來定時，公共風(fēng)險水平就會上升,，意味著所有的生產(chǎn)要素都會變貴。高成本與高風(fēng)險只是同義的不同表述而已,。
要降低整個社會的公共風(fēng)險水平,，那就要加快制度創(chuàng)新步伐，使制度和風(fēng)險之間形成一種良好的匹配,，充分發(fā)揮制度及時防范化解風(fēng)險的功能,。
一是加快要素的市場化改革,。破除勞動力、土地,、資金,、能源、科技等要素市場化配置的體制機制障礙,。要素的市場化配置是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心要義,，也是提高供給體系質(zhì)量的關(guān)鍵。
二是加快國資國企改革,，大力破除“僵尸企業(yè)”導(dǎo)致的資源錯配,。轉(zhuǎn)向以資本為導(dǎo)向來做優(yōu)做強做大國有經(jīng)濟，通過資本優(yōu)化配置來夯實國有經(jīng)濟,。這需要轉(zhuǎn)變單一以國企為導(dǎo)向的國有經(jīng)濟發(fā)展思路,，把國有經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)從企業(yè)轉(zhuǎn)移到資本上來。
三是加快科研事業(yè)單位管理體制改革,，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的深度融合,，解放人才創(chuàng)造力。人才是我國當(dāng)前發(fā)展的根本制約因素,，要加快破除一切妨礙人才流動和優(yōu)化配置的體制機制,。當(dāng)前的事業(yè)單位體制對人才培養(yǎng)、使用和發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重束縛,，亟待改革,。
四是加快社會身份制度改革，實現(xiàn)人力資源,、人才資源的充分有效配置,，增強人力資源的內(nèi)生動力。城鄉(xiāng)身份,、本地人外地人身份,、編制內(nèi)編制外身份帶來了社會的不平等，應(yīng)通過社會化改革,，實現(xiàn)所有社會成員從“身份人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變,。
五是加快金融監(jiān)管改革，減少金融扭曲,，破除“錢多反而貴”的悖論,。資金的供需結(jié)構(gòu)脫節(jié)，與金融監(jiān)管帶來的扭曲密切相關(guān),。金融監(jiān)管不是針對所有的金融行為和金融風(fēng)險,，而只是針對產(chǎn)生公共風(fēng)險的金融行為，這需要以大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的新監(jiān)管模式。好的監(jiān)管不是在前臺吆喝,，而是在后臺分析,，尋找公共風(fēng)險的蛛絲馬跡。
六是加快財稅改革,，從收錢,、花錢方式的改革來倒逼國家治理方式改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變,。一個國家收錢,、花錢的方式，代表了一個國家的治理方式,。財政支出結(jié)構(gòu)固化,、資金使用碎片化，表面上看是財政事務(wù)問題,，從深層看是治理體系和治理能力問題,。需借黨和國家機構(gòu)系統(tǒng)性重塑的東風(fēng)，真正發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)性作用,。
七是加強和完善法治,，保護產(chǎn)權(quán)，穩(wěn)定預(yù)期,，提升社會誠信水平,。如果說財政是國家治理的基礎(chǔ)，那么產(chǎn)權(quán)則是社會主義市場經(jīng)濟的基石,。我國需要徹底解決所有權(quán)清晰而產(chǎn)權(quán)不清晰的問題,，這樣才能真正保護產(chǎn)權(quán)，穩(wěn)定長遠(yuǎn)預(yù)期,。
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中藥材“資源大省”遭遇“產(chǎn)業(yè)小省”困境
人才實力弱,、就地轉(zhuǎn)化能力差,、審批管理機制較僵化，阻礙了甘肅省把中醫(yī)藥資源優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,，甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)亟待走出“中藥材資源大省,、產(chǎn)業(yè)小省、研發(fā)弱省”的困局。
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