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《經(jīng)濟參考報》記者日前從業(yè)內(nèi)獲悉，在繼續(xù)規(guī)范引導的同時，政策層面將推動PPP條例盡快出臺,。此外,，將在項目推介,、示范評選,、資金安排、融資支持等方面給予民營企業(yè)進一步支持，進一步優(yōu)化中國PPP基金投資方式,，加大對民營企業(yè)及重點領域的投資傾斜力度,，以提高民營企業(yè)的參與度。
近年來,，我國PPP取得顯著成效,。財政部PPP中心數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月末,，全國PPP綜合信息平臺管理庫項目7137個,、投資額10.8萬億元，與2016年12月末相比,，同比凈增項目2864個,、投資額4.0萬億元。
此外,，從2014年起,，財政部會同有關行業(yè)部委每年推出一批PPP示范項目，已累計推出四批共1093個項目,、投資額2.5萬億元。截至今年年初,，在前四批示范項目中,，已簽約落地項目847個，投資額2萬億元,，落地率77.5%,。落地項目中，民營企業(yè)參與的項目425個,、投資額7377億元,，分別占比50.2%和36.9%。
示范項目中,，民營企業(yè)占比率不斷提升,。不過，業(yè)內(nèi)指出,，總體而言民間資本參與的積極性還有待提高,。
記者了解到，下一步,，在政策層面,，將促發(fā)展和防風險并重，進一步優(yōu)化PPP環(huán)境,，推動PPP條例盡快出臺,，完善稅收、會計等配套政策和制度體系,，同時,，在項目推介,、示范評選、資金安排,、融資支持等方面給予民營企業(yè)進一步支持,，提高民營企業(yè)的參與度。還將推動中國PPP基金進一步優(yōu)化投資方式,，加大對民營企業(yè)及重點領域的投資傾斜力度,，更好發(fā)揮“引導、規(guī)范,、增信”作用,，撬動社會資本加大公共服務領域資金投入，為PPP項目提供更大融資支持,。
中國PPP基金于2016年3月注冊成立,，注冊資本1800億元，其中財政部出資150億元,。據(jù)財政部介紹,，截至2017年底，基金累計批準投資項目101個,，項目總投資7286.58億元,，其中基金擬投資額492.5億元，已向29個項目撥付資金82.7億元,。
地方層面,，有些地方已經(jīng)開始出臺對民間資本的鼓勵政策。例如,，河南省日前下發(fā)關于鼓勵民間資本參與PPP項目的實施意見,，對已經(jīng)采取PPP模式的存量項目，經(jīng)與社會資本方協(xié)商一致,，在保證有效監(jiān)管的前提下,，可通過股權轉(zhuǎn)讓等多種方式，將政府方持有的股權部分或全部轉(zhuǎn)讓給民營企業(yè),。
業(yè)內(nèi)指出,，不能否認，PPP在帶動區(qū)域發(fā)展,、引領行業(yè)破冰,、發(fā)揮增信作用、復制經(jīng)驗做法方面發(fā)揮了積極作用,。不過,，PPP畢竟屬于新生事物，在快速發(fā)展的同時，部分地方確實出現(xiàn)了借PPP變相舉債融資等走偏變異現(xiàn)象,。
對此,，財政部始終堅持規(guī)范有序推廣PPP模式，多措并舉,，推進項目規(guī)范運作,，防范地方政府隱性債務風險。2017年以來,，財政部出臺一系列政策規(guī)范地方政府舉債融資行為,，劃清政府購買服務與PPP的邊界，明確PPP規(guī)范運作的底線,。部署PPP規(guī)范發(fā)展工作,，組織各地進行全面自查。統(tǒng)一新項目入庫標準,，集中清理已入庫項目等,。
按照財政部要求，此次集中清理的完成時限是今年3月31日,。逾期未完成清理工作的地區(qū),，由財政部PPP中心指導并督促其于30日內(nèi)完成整改。記者了解到,，目前,，PPP項目庫的清理已近尾聲，一些不規(guī)范項目被清理出庫,。
業(yè)內(nèi)指出，伴隨清庫的完成,，PPP項目推進也會逐漸回歸常態(tài),。鼓勵社會資本參與等政策也將起到引導作用。此外,，在國務院2018年立法工作計劃中,，PPP條例已經(jīng)再次被列入。綜合來看,，PPP將會迎來更加規(guī)范,、更有質(zhì)量的發(fā)展。
大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，他注意到,，在日前中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見中，明確提出創(chuàng)新投融資方式,，規(guī)范運用PPP模式,，引導社會資本參與基礎設施和民生事業(yè)。在他看來，這說明作為投融資模式的創(chuàng)新,，PPP依然受到政策支持,。而PPP條例繼續(xù)列入立法計劃，未來PPP將有法可依,、更加規(guī)范,，預計下半年立法進度有望加快。
他表示,，“下一步重點還是規(guī)范發(fā)展,，從數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變?！?/p>
金永祥還建議,，調(diào)動民間資本積極性，必須在項目端發(fā)力,，尤其是項目現(xiàn)金流的問題要解決,。價格體制改革、收費項目應成為下一步PPP改革的重點,。
中國財政科學研究院院長劉尚希認為,，要提高政社合作的質(zhì)量，必須用共建共治共享的思想來指導,，把政府,、社會資本兩方之間的合作轉(zhuǎn)化為各相關利益主體之間的合作，在政府相關部門和相關平臺,、相關企業(yè),、相關融資方、相關中介,、相關動遷居民,、相關受益居民等主體之間，形成共建共治共享的規(guī)則,、程序,，并達成廣泛共識，并在政府,、市場,、社會三者復合關系框架內(nèi)，形成可執(zhí)行的經(jīng)濟契約和社會契約,。
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春耕時節(jié),，記者在贛湘吉閩等地調(diào)研發(fā)現(xiàn),，新種子法頒布一年多后，假冒偽劣種子并未就此銷聲匿跡,，而是花樣翻新,，以更加隱蔽的方式繼續(xù)坑農(nóng)害農(nóng)。
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