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中藥材資源大省甘肅近年來以創(chuàng)新驅動中醫(yī)藥資源開發(fā)，形成產業(yè)發(fā)展新格局,。不過,，記者調研發(fā)現,，人才實力弱、就地轉化能力差,、審批管理機制較僵化,，阻礙了甘肅省把中醫(yī)藥資源優(yōu)勢進一步轉化為經濟優(yōu)勢，甘肅省中醫(yī)藥產業(yè)亟待走出“中藥材資源大省,、產業(yè)小省,、研發(fā)弱省”的困局。專家建議,，應從政策,、標準、人才等多方面為甘肅省中醫(yī)藥發(fā)展“舒經活絡”,，進一步助力產業(yè)提質升級,。
“小弱散”削弱企業(yè)競爭力
盡管坐擁豐富的藥材資源，但甘肅中藥材企業(yè)“小弱散”的特征明顯,，全省中藥材產業(yè)鏈條短,，附加值低，資源優(yōu)勢沒有轉化為經濟優(yōu)勢,。
甘肅是全國中藥材主產區(qū)之一,，藥材資源豐富。甘肅省工信委數據顯示,，甘肅中藥材種植面積達到400多萬畝,，產量110萬噸，位居全國前列,。獨特的地理位置和氣候條件使甘肅出產的藥材品質優(yōu)良,，其中當歸,、黃芪,、黨參,、大黃等常用藥材全國馳名。
不過,，據甘肅省工信委負責人介紹,，目前全省中小企業(yè)多，大企業(yè)少,，且分布零散,，缺乏年銷售收入20億元以上的龍頭企業(yè)。甘肅省隴藥產業(yè)協(xié)會會長夏祥介紹,，甘肅省較大規(guī)模中藥企業(yè)一年經營額只有幾個億,，和全國動輒上百億的大藥企無法相提并論。
國內市場份額少已然成為甘肅中藥制造企業(yè)的痛點,。甘肅省工信委介紹,，甘肅大部分企業(yè)尚未形成覆蓋全國的市場營銷網絡，中成藥省外市場份額較低,，多數產品只在省內或周邊市場銷售,。蘭州佛慈制藥股份有限公司總經理孫裕說：“在日趨激烈的競爭環(huán)境下，甘肅中藥企業(yè)不僅在獨家品種的市場占有率上裹足不前,，在營業(yè)總收入上也長期處于較低水平,。”
業(yè)內人士認為,，制造環(huán)節(jié)薄弱制約了中藥產業(yè)鏈提質升級,。據統(tǒng)計，目前甘肅省中藥材初級加工量和制藥企業(yè)使用量仍然不足藥材總產量的30%,，現代中成藥制造能力和精深加工產品開發(fā)能力弱,。全省共有藥品品種1134個，其中獨家原創(chuàng)品種僅76個,，單品種年產值過億元的僅11個,。
夏祥說，甘肅省出產的藥材只有極少量能被本土制藥企業(yè)消化,，其余均被外省甚至日韓等國的企業(yè)收購,，然后制成中成藥產品返銷到甘肅，由此多出了幾倍的利潤,，這使得甘肅在整個產業(yè)鏈中始終集中在低端,。
管理模式僵化痼疾待除
盡管甘肅省中醫(yī)藥發(fā)展開創(chuàng)了新局面，但仍然沒有走出“中藥材資源大省,、產業(yè)小省,、研發(fā)弱省”的困局,。
記者調研發(fā)現，人才實力弱,、就地轉化能力差,、審批管理機制較僵化，阻礙了甘肅省把中醫(yī)藥資源優(yōu)勢進一步轉化為經濟優(yōu)勢,。
痛點一,，拔尖人才捉襟見肘，醫(yī)技傳承后繼乏人,。多位受訪人士表示,，由于經濟欠發(fā)達，甘肅省中醫(yī)藥企業(yè),、醫(yī)院,、高校都普遍存在人才引進與流失的雙向難題。甘肅中醫(yī)藥大學校長李金田介紹,，學校整體人才實力偏弱,，只能感情留人，尤其缺少“領頭雁”,，遇上重大課題時拔尖人才捉襟見肘,。此外，一些獨具甘肅特色的中藥炮制方法,、民間偏方等中醫(yī)技藝,，因為后繼乏人難以傳承，已經瀕臨失傳,。
痛點二,，就地轉化能力差，豐富資源難盤活,。甘肅省委書記林鐸介紹,，目前甘肅省中藥企業(yè)拿到的藥號數以千計，但因為生產力不足,，大多處于“躺在家睡覺”狀態(tài),，豐富的藥材資源難以盤活。據介紹,，甘肅省大型藥企少,，加工量低，大部分藥材仍以原料出售,，中藥材初級加工量和制藥企業(yè)使用量不足藥材總產量30％,。
痛點三，管理模式僵化，審批門檻高,。由于套用了西醫(yī)藥的標準管理,，我國中藥新藥研發(fā)審評通過率低，數據顯示甘肅省2015年,、2016年獲批中藥新藥數量連續(xù)為零,。甘肅省中醫(yī)院科研處處長羅向霞、定西市扶正藥業(yè)董事長席倬霞等人表示,，僵化的模式抬高了審批門檻,，導致全省對中藥新藥和院內制劑的開發(fā)創(chuàng)制越來越少,。
多舉措為產業(yè)發(fā)展“舒經活絡”
甘肅中醫(yī)藥資源豐富,，且大多分布在貧困地區(qū)，中醫(yī)藥服務基礎較好,，發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)會產生巨大扶貧效應和經濟效益,。業(yè)內人士呼吁從國家層面入手，為甘肅省中醫(yī)藥產業(yè)升級發(fā)展“舒經活絡”,。
一是從國家層面提出方案,，鼓勵有實力的中藥研究機構、制藥企業(yè)參與產業(yè)發(fā)展,，支持甘肅建設國家級企業(yè)技術中心和工程研究中心,，提升研發(fā)創(chuàng)新能力。
二是乘“一帶一路”東風開拓海外市場,。原甘肅省衛(wèi)計委主任劉維忠介紹,，近幾年甘肅省中醫(yī)藥文化、技術走出國門成果豐碩,，建議國家有關部門出面通過政府間談判,，一攬子解決中藥的注冊和進入問題，逐步協(xié)調合作國家認可《中國藥典》,，讓中藥在國外都能取得合法身份,。
三是盡快建立起符合中醫(yī)，特別是符合中藥的質量和標準規(guī)范,，建立科學的規(guī)范體系,、評價體系。北京海吉星集團董事長楊軍說,，一方面要繼續(xù)加大中醫(yī)藥“走出去”的國際化力度,，另一方面要建立有別于西醫(yī)西藥的檢測體系標準，逐步杜絕中藥西檢,、中藥西用,、中藥西化?！耙鸩礁淖儸F有注冊管理辦法和質量標準制定原則,，不能照搬西藥的質量標準制定原則,，要從藥材種源、采收季節(jié),、炮制規(guī)范等來加強監(jiān)管,，突出中藥特點?！彼f,。
四是加大政策供給側改革力度。甘肅省中醫(yī)院科研制劑中心黨支部書記李喜香,、蘭州佛慈制藥股份有限公司總經理孫裕等人認為,，新藥審評審批制度的改革必須大膽推進，為中藥創(chuàng)新松綁,。
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