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　　作為新任的國務(wù)院副總理,，劉鶴首次對金融管理部門的調(diào)研,，傳遞出了新型金融監(jiān)管框架下未來一段時期金融監(jiān)管部門工作方向,。加強(qiáng)監(jiān)管統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),，打贏防風(fēng)險攻堅戰(zhàn)將是金融監(jiān)管系統(tǒng)的核心任務(wù),。

　　中央政治局委員,、國務(wù)院副總理劉鶴3月27日在金融管理部門調(diào)研時強(qiáng)調(diào),，打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)是當(dāng)前金融工作的重中之重,，要加強(qiáng)國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，把握好節(jié)奏和力度,，促進(jìn)金融穩(wěn)定健康發(fā)展,。他同時表示，要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，切實(shí)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平,。要保持貨幣政策穩(wěn)健中性，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,，保持流動性合理穩(wěn)定,。要平穩(wěn)有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作，加快銀行保險監(jiān)管職責(zé)調(diào)整,，增強(qiáng)綜合監(jiān)管能力,。要完善多層次資本市場體系，提高上市公司質(zhì)量,，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展,。

　　這是劉鶴擔(dān)任國務(wù)院副總理以來首次調(diào)研金融管理部門。從時間背景上看,，稍早之前,，新組建的銀行保險監(jiān)督管理委員會成立，郭樹清出任首任主席,。易綱則擔(dān)任央行行長,。3月26日，郭樹清被任命為央行黨委書記,、副行長,。至此，金融管理機(jī)構(gòu)和人事的調(diào)整都已經(jīng)落定,。劉鶴的這次調(diào)研,，明確了今后一段時間內(nèi)整個金融領(lǐng)域工作的核心任務(wù)，其傳遞的政策信號值得注意,。

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會,、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,。防范化解重大風(fēng)險是2018年經(jīng)濟(jì)工作必須要打好的攻堅戰(zhàn)之一。在近幾次中央重要會議中,，防控金融風(fēng)險被屢屢提及,。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險,，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì),、金融和房地產(chǎn),、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán),，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動,，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè),。今年政府工作報告進(jìn)一步提出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險總體可控,，要標(biāo)本兼治,，有效消除風(fēng)險隱患。

　　改進(jìn)和完善金融監(jiān)管體制,，適應(yīng)新時代下金融監(jiān)管工作的要求,，是過去一段時期內(nèi)金融管理部門發(fā)生的重大變化之一。去年,，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會在十九大閉幕后成立,，在今年兩會上，中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》提出,，將銀監(jiān)會和保監(jiān)會的職責(zé)整合,，組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會，作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位,，并將銀監(jiān)會和保監(jiān)會擬訂銀行業(yè),、保險業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入央行。證監(jiān)會維持不變,。至此,，新型金融監(jiān)管框架成型。

　　這一新型金融監(jiān)管框架,，目的在于解決舊的“一行三會”模式下存在的微觀監(jiān)管和宏觀監(jiān)管協(xié)調(diào)上的效率和沖突問題。從當(dāng)前中國金融市場發(fā)展的情況來看,，大量交叉性金融產(chǎn)品跨市場,，風(fēng)險隱藏于各個環(huán)節(jié)。在過去的監(jiān)管框架下,，不同的監(jiān)管部門之間容易產(chǎn)生各自為政的情形,，使得金融市場監(jiān)管套利的情形不斷出現(xiàn)。另一方面,，由于監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)程度不夠,，在處置風(fēng)險時又容易發(fā)生短期監(jiān)管壓力疊加過大的情形，即可能引發(fā)因處置風(fēng)險而產(chǎn)生的風(fēng)險,。

　　從劉鶴的表態(tài)來看,，未來一段時間內(nèi)，加強(qiáng)國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，充分發(fā)揮新型金融監(jiān)管框架的作用,，保持整個金融體系的穩(wěn)定,，消除各個風(fēng)險點(diǎn)，將是金融監(jiān)管工作的主要方向,。實(shí)際上,，從歷史資料來看，2008年金融危機(jī)爆發(fā)至今,，劉鶴曾在多個場合就危機(jī)和金融風(fēng)險問題進(jìn)行表態(tài),。劉鶴曾指出，金融監(jiān)管體系要有適應(yīng)性,，要根據(jù)本國金融體系的發(fā)展水平,、結(jié)構(gòu)變化和風(fēng)險變遷動態(tài)演進(jìn)，關(guān)鍵是要有效捕捉風(fēng)險并與時俱進(jìn)地配置監(jiān)管資源,，使監(jiān)管能力建設(shè)與金融創(chuàng)新相適應(yīng),。他提出，要加快建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管,、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。在完善體制的同時,，也要改革和優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制,。從長遠(yuǎn)看，我國應(yīng)在充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，積極構(gòu)建系統(tǒng)性風(fēng)險防范長效機(jī)制,，不斷建立并完善系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)管的法律制度、機(jī)構(gòu)安排,、技術(shù)工具等,，構(gòu)造現(xiàn)代化的金融監(jiān)管治理體系。

　　未來一段時間,，要充分發(fā)揮國家金融穩(wěn)定委員會的作用,，健全貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調(diào)控框架，理順監(jiān)管機(jī)制,，在監(jiān)管方向,、監(jiān)管政策方面強(qiáng)化統(tǒng)籌，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)間協(xié)同監(jiān)管,，統(tǒng)一監(jiān)管目標(biāo),、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管步調(diào),，減少監(jiān)管盲區(qū),，補(bǔ)足監(jiān)管短板。

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