作為新任的國務(wù)院副總理,,劉鶴首次對金融管理部門的調(diào)研,,傳遞出了新型金融監(jiān)管框架下未來一段時期金融監(jiān)管部門工作方向,。加強(qiáng)監(jiān)管統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),,打贏防風(fēng)險攻堅戰(zhàn)將是金融監(jiān)管系統(tǒng)的核心任務(wù),。
中央政治局委員,、國務(wù)院副總理劉鶴3月27日在金融管理部門調(diào)研時強(qiáng)調(diào),,打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)是當(dāng)前金融工作的重中之重,,要加強(qiáng)國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,,把握好節(jié)奏和力度,,促進(jìn)金融穩(wěn)定健康發(fā)展,。他同時表示,要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,,切實(shí)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平,。要保持貨幣政策穩(wěn)健中性,疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,,保持流動性合理穩(wěn)定,。要平穩(wěn)有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作,加快銀行保險監(jiān)管職責(zé)調(diào)整,,增強(qiáng)綜合監(jiān)管能力,。要完善多層次資本市場體系,提高上市公司質(zhì)量,,促進(jìn)資本市場健康發(fā)展,。
這是劉鶴擔(dān)任國務(wù)院副總理以來首次調(diào)研金融管理部門。從時間背景上看,,稍早之前,,新組建的銀行保險監(jiān)督管理委員會成立,郭樹清出任首任主席,。易綱則擔(dān)任央行行長,。3月26日,郭樹清被任命為央行黨委書記,、副行長,。至此,金融管理機(jī)構(gòu)和人事的調(diào)整都已經(jīng)落定,。劉鶴的這次調(diào)研,,明確了今后一段時間內(nèi)整個金融領(lǐng)域工作的核心任務(wù),其傳遞的政策信號值得注意,。
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會,、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,。防范化解重大風(fēng)險是2018年經(jīng)濟(jì)工作必須要打好的攻堅戰(zhàn)之一。在近幾次中央重要會議中,,防控金融風(fēng)險被屢屢提及,。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),,重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險,,要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì),、金融和房地產(chǎn),、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán),,做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置,堅決打擊違法違規(guī)金融活動,,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè),。今年政府工作報告進(jìn)一步提出,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險總體可控,,要標(biāo)本兼治,,有效消除風(fēng)險隱患。
改進(jìn)和完善金融監(jiān)管體制,,適應(yīng)新時代下金融監(jiān)管工作的要求,,是過去一段時期內(nèi)金融管理部門發(fā)生的重大變化之一。去年,,國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會在十九大閉幕后成立,,在今年兩會上,中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》提出,,將銀監(jiān)會和保監(jiān)會的職責(zé)整合,,組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會,作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位,,并將銀監(jiān)會和保監(jiān)會擬訂銀行業(yè),、保險業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入央行。證監(jiān)會維持不變,。至此,,新型金融監(jiān)管框架成型。
這一新型金融監(jiān)管框架,,目的在于解決舊的“一行三會”模式下存在的微觀監(jiān)管和宏觀監(jiān)管協(xié)調(diào)上的效率和沖突問題。從當(dāng)前中國金融市場發(fā)展的情況來看,,大量交叉性金融產(chǎn)品跨市場,,風(fēng)險隱藏于各個環(huán)節(jié)。在過去的監(jiān)管框架下,,不同的監(jiān)管部門之間容易產(chǎn)生各自為政的情形,,使得金融市場監(jiān)管套利的情形不斷出現(xiàn)。另一方面,,由于監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)程度不夠,,在處置風(fēng)險時又容易發(fā)生短期監(jiān)管壓力疊加過大的情形,即可能引發(fā)因處置風(fēng)險而產(chǎn)生的風(fēng)險,。
從劉鶴的表態(tài)來看,,未來一段時間內(nèi),加強(qiáng)國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,,充分發(fā)揮新型金融監(jiān)管框架的作用,,保持整個金融體系的穩(wěn)定,,消除各個風(fēng)險點(diǎn),將是金融監(jiān)管工作的主要方向,。實(shí)際上,,從歷史資料來看,2008年金融危機(jī)爆發(fā)至今,,劉鶴曾在多個場合就危機(jī)和金融風(fēng)險問題進(jìn)行表態(tài),。劉鶴曾指出,金融監(jiān)管體系要有適應(yīng)性,,要根據(jù)本國金融體系的發(fā)展水平,、結(jié)構(gòu)變化和風(fēng)險變遷動態(tài)演進(jìn),關(guān)鍵是要有效捕捉風(fēng)險并與時俱進(jìn)地配置監(jiān)管資源,,使監(jiān)管能力建設(shè)與金融創(chuàng)新相適應(yīng),。他提出,要加快建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管,、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。在完善體制的同時,,也要改革和優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制,。從長遠(yuǎn)看,我國應(yīng)在充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,,積極構(gòu)建系統(tǒng)性風(fēng)險防范長效機(jī)制,,不斷建立并完善系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)管的法律制度、機(jī)構(gòu)安排,、技術(shù)工具等,,構(gòu)造現(xiàn)代化的金融監(jiān)管治理體系。
未來一段時間,,要充分發(fā)揮國家金融穩(wěn)定委員會的作用,,健全貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調(diào)控框架,理順監(jiān)管機(jī)制,,在監(jiān)管方向,、監(jiān)管政策方面強(qiáng)化統(tǒng)籌,加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)間協(xié)同監(jiān)管,,統(tǒng)一監(jiān)管目標(biāo),、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管步調(diào),,減少監(jiān)管盲區(qū),,補(bǔ)足監(jiān)管短板。
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在2017年出口外貿(mào)形勢明顯回暖的情況下,,出口企業(yè)紛紛表示“訂單多了,利潤薄了”,。尤其春節(jié)用錢關(guān)口,,上市公司也不能避免遭受大額匯兌損失。
由于家裝消費(fèi)專業(yè)性強(qiáng),、家裝市場無序競爭等原因,,消費(fèi)者頻頻掉入家裝陷阱,家裝市場究竟有多少“不能說的秘密”,?