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　　作為新任的國(guó)務(wù)院副總理,，劉鶴首次對(duì)金融管理部門的調(diào)研,，傳遞出了新型金融監(jiān)管框架下未來一段時(shí)期金融監(jiān)管部門工作方向。加強(qiáng)監(jiān)管統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),，打贏防風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)將是金融監(jiān)管系統(tǒng)的核心任務(wù),。

　　中央政治局委員,、國(guó)務(wù)院副總理劉鶴3月27日在金融管理部門調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)是當(dāng)前金融工作的重中之重,，要加強(qiáng)國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把握好節(jié)奏和力度,，促進(jìn)金融穩(wěn)定健康發(fā)展,。他同時(shí)表示,，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，切實(shí)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平,。要保持貨幣政策穩(wěn)健中性，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,，保持流動(dòng)性合理穩(wěn)定,。要平穩(wěn)有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作，加快銀行保險(xiǎn)監(jiān)管職責(zé)調(diào)整,，增強(qiáng)綜合監(jiān)管能力,。要完善多層次資本市場(chǎng)體系，提高上市公司質(zhì)量,，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展,。

　　這是劉鶴擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理以來首次調(diào)研金融管理部門。從時(shí)間背景上看,，稍早之前,，新組建的銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)成立，郭樹清出任首任主席,。易綱則擔(dān)任央行行長(zhǎng),。3月26日，郭樹清被任命為央行黨委書記,、副行長(zhǎng),。至此，金融管理機(jī)構(gòu)和人事的調(diào)整都已經(jīng)落定,。劉鶴的這次調(diào)研,，明確了今后一段時(shí)間內(nèi)整個(gè)金融領(lǐng)域工作的核心任務(wù)，其傳遞的政策信號(hào)值得注意,。

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì),、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是2018年經(jīng)濟(jì)工作必須要打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。在近幾次中央重要會(huì)議中,，防控金融風(fēng)險(xiǎn)被屢屢提及,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn),，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì),、金融和房地產(chǎn),、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng),，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè),。今年政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控,，要標(biāo)本兼治,，有效消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　改進(jìn)和完善金融監(jiān)管體制,，適應(yīng)新時(shí)代下金融監(jiān)管工作的要求,，是過去一段時(shí)期內(nèi)金融管理部門發(fā)生的重大變化之一。去年,，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)在十九大閉幕后成立,，在今年兩會(huì)上，中共中央印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》提出,，將銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)的職責(zé)整合,，組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，作為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位,，并將銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)擬訂銀行業(yè),、保險(xiǎn)業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入央行。證監(jiān)會(huì)維持不變,。至此,，新型金融監(jiān)管框架成型。

　　這一新型金融監(jiān)管框架,，目的在于解決舊的“一行三會(huì)”模式下存在的微觀監(jiān)管和宏觀監(jiān)管協(xié)調(diào)上的效率和沖突問題,。從當(dāng)前中國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展的情況來看，大量交叉性金融產(chǎn)品跨市場(chǎng),，風(fēng)險(xiǎn)隱藏于各個(gè)環(huán)節(jié),。在過去的監(jiān)管框架下，不同的監(jiān)管部門之間容易產(chǎn)生各自為政的情形,，使得金融市場(chǎng)監(jiān)管套利的情形不斷出現(xiàn),。另一方面，由于監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)程度不夠,，在處置風(fēng)險(xiǎn)時(shí)又容易發(fā)生短期監(jiān)管壓力疊加過大的情形,，即可能引發(fā)因處置風(fēng)險(xiǎn)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

　　從劉鶴的表態(tài)來看,，未來一段時(shí)間內(nèi),，加強(qiáng)國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮新型金融監(jiān)管框架的作用,，保持整個(gè)金融體系的穩(wěn)定,，消除各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，將是金融監(jiān)管工作的主要方向。實(shí)際上,，從歷史資料來看,，2008年金融危機(jī)爆發(fā)至今，劉鶴曾在多個(gè)場(chǎng)合就危機(jī)和金融風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行表態(tài),。劉鶴曾指出,，金融監(jiān)管體系要有適應(yīng)性,，要根據(jù)本國(guó)金融體系的發(fā)展水平,、結(jié)構(gòu)變化和風(fēng)險(xiǎn)變遷動(dòng)態(tài)演進(jìn)，關(guān)鍵是要有效捕捉風(fēng)險(xiǎn)并與時(shí)俱進(jìn)地配置監(jiān)管資源,，使監(jiān)管能力建設(shè)與金融創(chuàng)新相適應(yīng),。他提出，要加快建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管,、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。在完善體制的同時(shí),，也要改革和優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制,。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)應(yīng)在充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，積極構(gòu)建系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制,，不斷建立并完善系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的法律制度、機(jī)構(gòu)安排,、技術(shù)工具等,，構(gòu)造現(xiàn)代化的金融監(jiān)管治理體系。

　　未來一段時(shí)間,，要充分發(fā)揮國(guó)家金融穩(wěn)定委員會(huì)的作用,，健全貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調(diào)控框架，理順監(jiān)管機(jī)制,，在監(jiān)管方向,、監(jiān)管政策方面強(qiáng)化統(tǒng)籌，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)間協(xié)同監(jiān)管,，統(tǒng)一監(jiān)管目標(biāo),、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管步調(diào),，減少監(jiān)管盲區(qū),，補(bǔ)足監(jiān)管短板。

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