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　　2017年,，全國(guó)原煤產(chǎn)量自2014年以來(lái)首現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)290.5%,，但2017年行業(yè)虧損面仍有20.6%,，規(guī)模以上煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率仍高達(dá)67.8%，債轉(zhuǎn)股面臨明股實(shí)債,、落地難兩大攔路虎,。

　　這是3月27日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從“2017煤炭行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告發(fā)布會(huì)”上了解到的信息。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)指出,，2018年深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)依然較重,，首要措施是推動(dòng)大基地、大集團(tuán)建設(shè),。據(jù)透露,，當(dāng)前，從中央到地方都在醞釀兼并重組新動(dòng)作,。不過(guò),，還有一些深層次問(wèn)題待解，相關(guān)配套政策正在研究制定中,。

　　利潤(rùn)增長(zhǎng)近三倍

　　2016年2月,，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見，提出用3年至5年時(shí)間,，煤炭產(chǎn)能再退出5億噸左右,、減量重組5億噸左右?！?017年,，煤炭行業(yè)超額完成年初提出的1.5億噸目標(biāo)任務(wù)。據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù),，2016年以來(lái)累計(jì)完成煤炭去產(chǎn)能5億噸以上,。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏在發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō),。

　　化解過(guò)剩產(chǎn)能的成效開始顯現(xiàn)。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,，2017年全國(guó)原煤產(chǎn)量自2014年以來(lái)首次出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),，全年原煤產(chǎn)量35.2億噸，同比增加1.1億噸,，增長(zhǎng)3.3%,；全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.54萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25.9%,，利潤(rùn)總額2959.3億元,，同比增長(zhǎng)　290.5%（2016年同期利潤(rùn)為757.8億元）。

　　“進(jìn)入2018年以來(lái)，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn),，行業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn),。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部主任楊顯峰介紹說(shuō),，今年前2個(gè)月全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量5.16億噸,，同比增長(zhǎng)5.7%。據(jù)調(diào)度,，3月前20日全國(guó)主要產(chǎn)煤省部分重點(diǎn)煤礦產(chǎn)量同比增長(zhǎng)10.4%,。同時(shí)，今年前2個(gè)月全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3532億元,，同比增長(zhǎng)2.8%,，利潤(rùn)426.6億元，同比增長(zhǎng)19.6%,。

　　但不容忽視的是,，“在煤炭行業(yè)整體效益回升的同時(shí)，由于歷史欠賬較多,，負(fù)擔(dān)較重,，部分煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況并未得到根本好轉(zhuǎn)?！敝袊?guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)兼政策研究部主任張宏坦言,，2017年行業(yè)虧損面仍有20.6%，特別是一些去產(chǎn)能任務(wù)重的老礦區(qū),、老企業(yè),、老煤礦職工和礦區(qū)工亡遺屬、工傷殘人員等特殊群體的生活困難問(wèn)題還需要解決,。

　　債轉(zhuǎn)股面臨攔路虎

　　2018年政府工作報(bào)告提出,，再退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右。在姜智敏看來(lái),，全國(guó)煤炭產(chǎn)能仍然較大,，但結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題突出，落后產(chǎn)能仍占較大比重,，全國(guó)30萬(wàn)噸以下的煤礦數(shù)量仍有3209處,、產(chǎn)能約5億噸，其中,，9萬(wàn)噸及以下的煤礦數(shù)量1954處,、產(chǎn)能1.26億噸，淘汰落后,、提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的任務(wù)依然較重,。

　　首要面臨的難點(diǎn)問(wèn)題就是，由于煤礦所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)單一，社會(huì)吸納剩余勞動(dòng)力能力較弱,，前兩年關(guān)閉煤礦的職工安置大多是企業(yè)內(nèi)部消化,，企業(yè)內(nèi)部安置難度越來(lái)越大。同時(shí),，關(guān)閉退出煤礦資產(chǎn)處置難度依然較大,，多數(shù)關(guān)閉退出煤礦資產(chǎn)損失尚未得到處置。此外,，股份制煤礦利益主體多,，煤礦關(guān)閉退出難度較大。

　　還有一大突出問(wèn)題便是,，當(dāng)前煤炭企業(yè)負(fù)債高,、融資難、資金緊張,，多數(shù)煤炭企業(yè)債務(wù)為集團(tuán)公司統(tǒng)借統(tǒng)貸,，去產(chǎn)能關(guān)閉煤礦債務(wù)分割難、處置難的問(wèn)題尚未得到解決,。

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,，2017年，規(guī)模以上煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為67.8%,，仍處于較高水平,。特別是部分承擔(dān)去產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)由于債務(wù)得不到及時(shí)處理，資產(chǎn)負(fù)債率上升明顯,，企業(yè)融資成本進(jìn)一步提高,，部分企業(yè)資金緊張的問(wèn)題仍然突出。

　　事實(shí)上,，在過(guò)去的兩年間,，國(guó)家有關(guān)部門連續(xù)發(fā)文推動(dòng)煤炭企業(yè)債務(wù)問(wèn)題的解決。但是,，“債轉(zhuǎn)股的推動(dòng)中有兩個(gè)問(wèn)題,，一是明股實(shí)債，這也是目前金融機(jī)構(gòu)不得不采取的措施,，這雖然暫時(shí)可以緩解負(fù)債率高的問(wèn)題,，但企業(yè)和銀行承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)向后延伸。一般的明股實(shí)債都是限制五年,，到期如果沒有承接方，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還可能爆發(fā),。二是落地難,。目前債轉(zhuǎn)股的簽約量比較大，但真正落實(shí)的只有10%左右?！睆埡杲榻B說(shuō),，實(shí)施債轉(zhuǎn)股需要資金，但向社會(huì)籌集資金難度比較大,，銀行籌集資金周期比較長(zhǎng),。“但是今后,，隨著政策逐步明朗,，針對(duì)性比較強(qiáng)，企業(yè)和銀行會(huì)通過(guò)各種市場(chǎng)化的方式推動(dòng)工作,?！?/p>

　　兼并重組醞釀新動(dòng)作

　　姜智敏提出，2018年深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)是推動(dòng)大基地,、大集團(tuán)建設(shè),。創(chuàng)新體制機(jī)制，深化國(guó)有企業(yè)改革,，鼓勵(lì)具有資金,、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制,、經(jīng)濟(jì)手段,、法治辦法，加快兼并重組和上下游深度融合發(fā)展,，培育形成若干個(gè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的億噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)和一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán),。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年,，14個(gè)大型煤炭基地產(chǎn)量占全國(guó)的94.3%,，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),，大型現(xiàn)代化煤礦已經(jīng)成為全國(guó)煤炭生產(chǎn)主體,。2017年底，全國(guó)煤礦數(shù)量減少到7000處以下,。

　　“從推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來(lái),，應(yīng)該說(shuō)煤電聯(lián)營(yíng)方面大有動(dòng)作?！敝袊?guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)潔凈煤與綜合利用部主任張紹強(qiáng)介紹說(shuō),，2017年底，煤炭企業(yè)參股,、控股電廠權(quán)益裝機(jī)容量3億千瓦,，占全國(guó)火電裝機(jī)的27.1%,。同時(shí)，企業(yè)兼并重組有序推進(jìn),。神華集團(tuán)與國(guó)電集團(tuán)合并重組,；中煤能源兼并重組國(guó)投、保利和中鐵等企業(yè)的煤礦板塊,；中煤平朔,、山西大同煤礦、晉能集團(tuán)3　家煤炭企業(yè)與大唐,、中電國(guó)際,、江蘇國(guó)信等發(fā)電企業(yè)合作共同組建蘇晉能源公司，推動(dòng)了煤電一體化發(fā)展的進(jìn)程,；甘肅省推動(dòng)企業(yè)重組,，組建能源化工投資集團(tuán)，競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升,。

　　“今年貴州省政府正在積極推進(jìn)貴州煤炭企業(yè)兼并重組,，并且成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，重慶市政府也已經(jīng)要求取消煤炭集團(tuán)的二級(jí)法人資格,，為兼并重組打下基礎(chǔ),。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)兼行業(yè)協(xié)調(diào)部主任孫守仁透露,。

　　張紹強(qiáng)指出,，當(dāng)前煤電兼并重組還面臨著一些深層次的問(wèn)題，比如除了神華和中煤是央企之外,，其他主要煤炭企業(yè)都是地方企業(yè),，而我國(guó)電力領(lǐng)域則主要是以五大發(fā)電集團(tuán)為代表的央企，央企和地方企業(yè)怎么兼并重組還有一些問(wèn)題,?！敖谝苍谧鲆恍┻@方面的工作，需要國(guó)家政策層面給予鼓勵(lì),，但不是拉郎配,。”

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