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　　近日,，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議,。

　　方案提出,，將全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“社?；饡?huì)”)由國(guó)務(wù)院管理調(diào)整為由財(cái)政部管理,，承擔(dān)基金安全和保值增值的主體責(zé)任,，作為基金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),，不再明確行政級(jí)別,。

　　這意味著,，自去年國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金的政策落地后,，全國(guó)社?；鹩诌~出改革發(fā)展的關(guān)鍵一步,。有分析人士稱，此次社?；饡?huì)管理部門的調(diào)整,，將對(duì)社保基金的管理和運(yùn)行產(chǎn)生諸多積極影響,。隨著相關(guān)職責(zé)關(guān)系的理順,，社保基金管理運(yùn)營(yíng)水平也將邁上新臺(tái)階,。

　　調(diào)整隸屬關(guān)系提升基金投資運(yùn)營(yíng)水平

　　國(guó)務(wù)委員王勇在3月13日舉行的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第四次全體會(huì)議上表示,，調(diào)整全國(guó)社保基金理事會(huì)的管理部門,，主要是為加強(qiáng)社?；鸸芾砗捅O(jiān)督，理順職責(zé)關(guān)系,，保證基金安全和實(shí)現(xiàn)保值增值目標(biāo),。

　　實(shí)際上，社?；饡?huì)的工作與財(cái)政部有著許多業(yè)務(wù)聯(lián)系,，財(cái)政部作為負(fù)責(zé)國(guó)家財(cái)政收支的政府機(jī)關(guān)，社?；饡?huì)納入財(cái)政部管理,，更有利于基金收支預(yù)算的監(jiān)督。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示,，社?；饡?huì)一部分資金就來源于政府財(cái)政撥款。另外,，財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)檔期養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼,，而社保基金會(huì)管理的儲(chǔ)備基金是為了防范未來人口老齡高峰期的資金缺口,，二者之間存在天然聯(lián)系,。

　　因此，通過此次調(diào)整,，將減少政府管理工作的運(yùn)行成本,，統(tǒng)籌基金的管理使用，同時(shí),，也加強(qiáng)了社?；鸬耐顿Y風(fēng)險(xiǎn)管理，使其運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性和安全性得到提高。

　　值得一提的是,，本次方案還特別指出,，社保基金會(huì)主要作為基金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),，不再明確其行政級(jí)別,。對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,，如果保留正部級(jí)單位級(jí)別,，社保基金會(huì)的投資,、保值增值動(dòng)力可能不會(huì)很強(qiáng),，如此一來，理順了管理關(guān)系,，有利于更好地發(fā)揮社?；饡?huì)的市場(chǎng)化功能。

　　還有分析人士表示,，社?；饡?huì)轉(zhuǎn)由財(cái)政部管理，社?；鸬耐顿Y渠道將得到有效拓展,，投資范圍也將更為廣泛，有助于內(nèi)部實(shí)行更靈活的市場(chǎng)體制,，通過多種渠道參與到國(guó)有企業(yè),、中央和地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域，發(fā)揮社?；鹪诜?wù)民生,、保障民生、改善民生方面的綜合效益,。

　　投資收益率達(dá)9%以上 保值增值功能凸顯

　　加速開辟新的資金來源渠道,，努力擴(kuò)大社保保障儲(chǔ)備基金規(guī)模和受托管理規(guī)模是社保基金會(huì)一直以來重點(diǎn)開展的工作,。實(shí)踐證明,，近年來，社?；鹜顿Y管理能力和水平在不斷提高,。

　　社保基金會(huì)理事長(zhǎng)樓繼偉日前表示,，2017年，全國(guó)社保基金投資年化收益率達(dá)到9.67%,。這一數(shù)據(jù)超過了2014年至2016年年均投資收益水平,。

　　全國(guó)社保基金會(huì)官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,，2014年至2016年,，全國(guó)社保基金累計(jì)投資收益達(dá)到4033.18億元,，年均投資收益率為9.37%,。

　　記者了解到，全國(guó)社?；鸪伺渲么蟛糠止潭ㄊ找骖惍a(chǎn)品外,，也相應(yīng)配置了股票和一部分股權(quán)和境外資產(chǎn)。通過不同的資產(chǎn)配置組合,，提高投資管理能力,，穩(wěn)定和提高投資收益。

　　實(shí)際上,，社?；鹄硎聲?huì)管理的基金主要分為兩個(gè)部分，一部分是全國(guó)社?；?，屬于財(cái)政撥款性質(zhì);另一部分是各地委托的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金階段性結(jié)余。隨著更多地方政府托管養(yǎng)老資金,，全國(guó)社?；鸸芾淼囊?guī)模正在逐漸擴(kuò)大。

　　根據(jù)人社部公布的數(shù)據(jù),，2017年,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，北京,、安徽等9個(gè)省(區(qū),、市)簽署了4300億元的委托投資合同，2731.5億元資金已經(jīng)到賬并開始投資,。江蘇,、浙江、甘肅,、西藏4省(區(qū))政府已審議通過委托投資計(jì)劃,。

　　加速國(guó)資劃轉(zhuǎn) 推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)落地

　　隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口老齡化加劇，全國(guó)社?；鸬某鋵?shí)壯大,，對(duì)于緩釋養(yǎng)老金支出壓力，解決不平衡和不充分發(fā)展問題意義深遠(yuǎn)。

　　去年11月份,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》，使得社?；饋碓辞肋M(jìn)一步拓寬,，打開了社保基金創(chuàng)新改革的新局面,。

　　樓繼偉表示,，2018年，要進(jìn)一步加快推動(dòng)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸬牟椒?，建議加快試點(diǎn)企業(yè)落地，加速資金劃轉(zhuǎn),。

　　當(dāng)前,，《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》落地已近4個(gè)月時(shí)間,。根據(jù)劃轉(zhuǎn)方案,，2017年要選擇部分中央企業(yè)和部分省份開展試點(diǎn)。其中,，中央企業(yè)包括3至5家中央管理企業(yè)和兩家中央金融機(jī)構(gòu),。而從目前來看，具體劃轉(zhuǎn)的企業(yè)和省份名單還未確定,。

　　國(guó)資委主任肖亞慶日前公開表示,，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金是中央作出的一項(xiàng)重大決策,，也是解決職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的渠道之一,，中央企業(yè)和國(guó)有企業(yè)堅(jiān)決擁護(hù)，并正在進(jìn)一步落實(shí),。

　　肖亞慶強(qiáng)調(diào),，中央企業(yè)中將先選擇3家企業(yè)作為試點(diǎn)，劃轉(zhuǎn)并不會(huì)影響中央企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),。2018年,，將按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，做好劃轉(zhuǎn)要求的各項(xiàng)企業(yè)管理和資產(chǎn)管理工作,。