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最近,，巴西勞動者中悄然興起了一股“退休潮”,。剛過50歲，不少勞動者已經(jīng)無心工作,，紛紛加入申請?zhí)崆巴诵莸拇筌姟?017年被批準(zhǔn)退休的巴西男性的平均年齡降至55.57歲,，遠低于經(jīng)合組織成員國男性平均退休年齡64歲。為何如此急于結(jié)束職業(yè)生涯,？勞動者們的理由驚人一致：躲避養(yǎng)老制度改革,。
養(yǎng)老制度改革是特梅爾政府上臺后著力推進的改革之一。2016年底,，特梅爾政府向國會遞交了改革方案,，其中延遲最低退休年齡、修改養(yǎng)老金領(lǐng)取年限等政策,，遭遇了來自巴西社會的強大阻力,。為了獲得更多支持，巴西政府曾作出讓步,，先后兩次對改革方案加以修改,，但收效甚微，至今沒有在眾議院獲得足夠的支持票,。
就在養(yǎng)老制度改革看似奄奄一息的當(dāng)下,，巴西民眾對其態(tài)度卻悄然發(fā)生變化。在過去的一年中,，支持改革的民眾數(shù)量逐步上升,。今年1月，巴西民意調(diào)查機構(gòu)IBOPE對養(yǎng)老制度改革的支持率進行了調(diào)查,，結(jié)果顯示44%的受訪者反對改革,，14%的民眾支持改革。
盡管目前的支持率尚低于15%,，反對人數(shù)超過四成,，但巴西總統(tǒng)府依然認為這一結(jié)果值得慶祝，因為民眾對養(yǎng)老制度改革的抵觸情緒有所下降,。三個月前的調(diào)查顯示,，支持改革的民眾僅占12%，反對者占68%,。而一年前,，只有11%的受訪者認同改革，72%的民眾表示反對,。反對者比例從七成降至四成,，分析人士認為，這與一年來政府與民眾的積極溝通不無關(guān)系，政府強力推進改革的態(tài)度和針對性的答疑解惑,，使得一些原本不十分明白改革政策的民眾了解了改革的目的和作用,。
當(dāng)然，更多的勞動者似乎不再堅定地相信自己可以阻擋改革到來,，轉(zhuǎn)向防守姿態(tài)——及早退休,，避免與改革發(fā)生正面交鋒。巴西社保局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2017年批準(zhǔn)退休的巴西女性的平均年齡由2016年的53.25歲降至52.8歲,，男性平均退休年齡由2016年的55.82歲降至55.57歲，中斷了10年來巴西人平均退休年齡逐漸增加的趨勢,。
養(yǎng)老制度改革真的來了嗎,？盡管眼下民意有所松動，但短期內(nèi)改革似乎難以順利推進,。一方面,，在巴西政府支持率低、腐敗程度高,、經(jīng)濟乏力的情況下,，政府很難說服人們改革的必要性，另一方面,，今年正值大選年,，養(yǎng)老制度改革觸及許多人的利益，各黨派擔(dān)心在大選中丟掉選票,，改革方案在國會通過的可能性不大,。
不過，從更長期來看,，改革恐怕是趨勢,。2017年,，巴西社會保險金赤字達到破紀(jì)錄的1842.5億雷亞爾,。經(jīng)合組織調(diào)查顯示，如果巴西延續(xù)當(dāng)前的養(yǎng)老金規(guī)則,，到2050年該國的養(yǎng)老金支出將占到GDP的17%,，成為G20國家中養(yǎng)老負擔(dān)最重的國家。
巴西財政部長恩里克·梅雷萊斯指出,，養(yǎng)老制度改革如果不能在今年通過,，那么下一屆政府必須在開始時就考慮這個問題，巴西的改革需要在特定時間內(nèi)完成,，否則政府將在未來數(shù)年或數(shù)十年內(nèi)分崩離析,，社保體系亦是如此。
隨著今年大選臨近，目前各項改革進入蟄伏期,。大選之后哪些改革會推行,，哪些將夭折，現(xiàn)在還是未知數(shù),。但無論如何,，養(yǎng)老問題是巴西社會避不開的難題，這把高懸在巴西社會頭頂?shù)倪_摩克利斯之劍將重重落下還是輕輕移開,，取決于巴西自己的選擇,。
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