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“今年的預算報告,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大精神，體現(xiàn)黨中央,、國務(wù)院的重大決策精神，落實政府工作報告的部署安排,，在收支安排上做到了有保有壓,、統(tǒng)籌兼顧，在預算編制上體現(xiàn)了科學性,、合理性和易讀性,。”廣東省財政廳廳長戴運龍代表說,。
預算報告被形象地稱作“國家賬本”,，每年國家的錢怎么收、怎么花,，一筆筆都有精心安排,。根據(jù)2018年預算報告，國家的“錢袋子”是怎樣安排的?積極的財政政策體現(xiàn)在哪些方面?重點民生支出如何保障?針對社會關(guān)注的熱點問題,，記者采訪了代表委員和專家,。
積極財政政策繼續(xù)發(fā)力，減稅降費逾1萬億元
“2018年,，積極的財政政策取向不變,，減稅降費仍是積極財政政策的重要舉措之一?！敝袊斦茖W研究院院長劉尚希委員表示,，今年減稅降費力度之大，是很多人沒有想到的,。
預算報告提出,，按照三檔并兩檔的方向，調(diào)整增值稅稅率水平,，重點降低制造業(yè),、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅率，優(yōu)化納稅服務(wù),。預計全年再減稅8000多億元,。加上進一步清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費等各種收費，將減輕稅費負擔1萬億元以上,。
降成本,，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要措施，也是實體經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求,。近年來,，我國率先大幅減稅降費，“放水養(yǎng)魚”,，增強企業(yè)后勁,。僅營改增一項,，已經(jīng)累計減稅超過2萬億元。加上采取小微企業(yè)稅收優(yōu)惠,、清理各種收費等措施,，共減輕市場主體負擔3萬多億元。
“今年減稅降費力度超過去年,，特別是在改革完善增值稅的同時,，重點降低制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅率,，這對促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力具有重要作用,?！眲⑸邢ＵJ為。
保障和改善民生,，好鋼用在刀刃上
用“真金白銀”辦好群眾最關(guān)切的事,，是今年預算報告的一個突出特點。在保障和改善民生方面,，2018年主要支出安排包括——
按照精準扶貧,、精準脫貧方略，多渠道籌措資金,，瞄準特定貧困群眾精準幫扶,，進一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力。中央財政補助地方專項扶貧資金1060.95億元,，比2017年增長23.2%,。
著力解決突出環(huán)境問題，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,。中央財政共安排大氣,、水、土壤三項污染防治資金405億元,，比2017年增長19%,。
加強就業(yè)和社會保障。從2018年1月1日起,，提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金及城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平,。
推進健康中國建設(shè)。全面推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合,，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高40元,，達到每人每年490元。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目年人均財政補助標準再提高5元,，達到每人每年55元,。
“從今年財政支出安排看,，適度擴大財政支出規(guī)模，保持較高的支出強度,，將為決勝全面建成小康社會,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、提高保障和改善民生水平,，提供必要的財力保障,。”戴運龍認為,。
適當降低赤字率,，為宏觀調(diào)控預留空間
根據(jù)預算報告，今年財政赤字2.38萬億元,，其中中央財政赤字1.55萬億元,，地方財政赤字8300億元。赤字率預計2.6%,，比去年預算低0.4個百分點,。這一變化引起社會廣泛關(guān)注。
“我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好,、財政增收有基礎(chǔ),，為調(diào)低赤字率提供了可能，也為宏觀調(diào)控留下更多政策空間,。從全球來看,，未來各種不確定性風險很多，需要政策預留空間,，這是一種積極的應(yīng)對,。”劉尚希解釋說,，適當降低赤字率,，并不會影響總體赤字規(guī)模，今年全國財政支出約21萬億元,，支出規(guī)模進一步加大,。
“2018年，我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有許多有利條件,。同時,，財政增收也存在一些壓力和挑戰(zhàn)，在預算安排上關(guān)鍵是要聚力增效,?！比鹑A會計師事務(wù)所管理合伙人張連起委員表示，這就要求政府堅持過緊日子,，嚴控一般性支出,，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁,，為民生雪中送炭。
張連起說,，今年中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付進一步加大,，增強地方特別是中西部地區(qū)財力，積極促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。同時,，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政支出的公共性,、普惠性,，加大對三大攻堅戰(zhàn)的支持，更多向創(chuàng)新驅(qū)動,、“三農(nóng)”,、民生等領(lǐng)域傾斜，有利于推進基本公共服務(wù)均等化,。他表示：“要全面實施績效管理,，進一步提高資金使用效益,，讓財政資金的每一分錢花到實處,，花出效果?！?/p>
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