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《經(jīng)濟參考報》記者從工信部,、發(fā)改委等部委了解到,，兩會前后,，大數(shù)據(jù)系列推進政策將密集推出,，國家政策將為今年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的快速成長提供良好的發(fā)展環(huán)境,。
業(yè)內(nèi)預(yù)期,，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正在從起步階段步入黃金期，2020年中國有望成世界第一數(shù)據(jù)資源大國,，但數(shù)據(jù)開放度低,、技術(shù)薄弱、人才缺失,、行業(yè)應(yīng)用不深入等難題亟待解決,。
數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素
新年伊始，中央網(wǎng)信辦,、國家發(fā)改委,、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《公共信息資源開放試點工作方案》，確定在北京,、上海,、浙江、福建,、貴州5省份開展公共信息資源開放試點,。
上述方案要求，試點地區(qū)要結(jié)合實際抓緊制定具體實施方案,，明確試點范圍,，細化任務(wù)措施，積極認真有序開展相關(guān)工作,，著力提高開放數(shù)據(jù)質(zhì)量,、促進社會化利用，探索建立制度規(guī)范,，于2018年底前完成試點各項任務(wù),。
工信部信軟司副司長李冠宇表示，“我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計不斷加強,，政策機制日益健全,。發(fā)改委、工信部,、網(wǎng)信辦等46個部委共同建立了促進大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度,，全國有30多個省市制定實施了大數(shù)據(jù)相關(guān)的政策文件?！?/p>
業(yè)內(nèi)預(yù)期,，2018年,，隨著國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略推進實施以及配套政策的貫徹落實，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境將進一步優(yōu)化,，社會經(jīng)濟各領(lǐng)域?qū)Υ髷?shù)據(jù)服務(wù)的需求將進一步增強,，大數(shù)據(jù)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài),、新模式將不斷涌現(xiàn),，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將繼續(xù)保持30%以上的高速增長態(tài)勢。
記者從工信部了解到,，今年,，隨著八大國家大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)建設(shè)不斷加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將推動形成特色領(lǐng)域,。圍繞京津冀和珠三角跨區(qū)域類綜合試驗區(qū),，將更加注重數(shù)據(jù)要素流通，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流,、物質(zhì)流,、資金流、人才流,，支撐跨區(qū)域公共服務(wù),、社會治理和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域一體化發(fā)展,；圍繞上海,、重慶、河南和沈陽四大區(qū)域示范類綜合試驗區(qū),，將更加注重數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌,，加強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮輻射帶動作用,，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展,，實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效；圍繞內(nèi)蒙古基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗區(qū),，將在充分發(fā)揮區(qū)域能源,、氣候、地質(zhì)等條件基礎(chǔ)上,，加大資源整合力度,，強化綠色集約發(fā)展，加強與東,、中部產(chǎn)業(yè),、人才、應(yīng)用優(yōu)勢地區(qū)合作,，實現(xiàn)跨越發(fā)展,。此外,，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用特色，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和大數(shù)據(jù)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)也將持續(xù)推進,。
權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,，預(yù)計2020年，我國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模將超過8000億元,，未來中國將成為全球數(shù)據(jù)中心,。IT技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新促使大數(shù)據(jù)時代加速到來，在此大背景下,，數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素,，預(yù)計到2020年,，全球的數(shù)據(jù)總量將達到40ZB,，中國的數(shù)據(jù)量將占全球數(shù)據(jù)總量的20%，成為世界第一大數(shù)據(jù)資源大國,。
目前,，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)日趨完善，大數(shù)據(jù)技術(shù),、交易,、開放共享、工業(yè)大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)鏈縱向發(fā)展逐步延伸,；重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局有效推進,。在行業(yè)應(yīng)用中，預(yù)計到2020年,，工業(yè)大數(shù)據(jù)的占比將達到6.64%,。
中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長陳新河表示，中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出政府與企業(yè)聯(lián)動的態(tài)勢,，近幾年國內(nèi)培育出了一批大數(shù)據(jù)創(chuàng)新企業(yè),，發(fā)展勢頭良好。
在美國納斯達克上市的中國第一家大數(shù)據(jù)公司——國雙公司財報顯示,，其凈收入增速是行業(yè)平均水平的2倍,。外界預(yù)計，其2018年營收將達10億元,。
國雙迄今不僅為包括中國政府網(wǎng),、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部,、北京市等在內(nèi)的3000多家政府網(wǎng)站提供大數(shù)據(jù)分析服務(wù),，還為國家發(fā)改委、國家林業(yè)局,、稅務(wù)總局等眾多單位提供政策大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)分析服務(wù),，同時也為旅游,、政府招商引資、地方產(chǎn)業(yè)促進,、電子政務(wù)等垂直領(lǐng)域提供大數(shù)據(jù)整體解決方案,。
“在新媒體領(lǐng)域，主要針對傳統(tǒng)廣電系統(tǒng)新媒體轉(zhuǎn)型,、三網(wǎng)融合,、三屏互動的需求，提供融合媒體大數(shù)據(jù)解決方案,，為新媒體運營與運維,、節(jié)目創(chuàng)新、全媒體收視考核及領(lǐng)導(dǎo)決策提供即時的全媒體數(shù)據(jù)支持,?！眹p公司有關(guān)負責(zé)人表示。
中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟有關(guān)人士表示,，國內(nèi)另外一家大數(shù)據(jù)創(chuàng)新公司——百分點集團已率先構(gòu)筑行業(yè)領(lǐng)先,、涵蓋多個行業(yè)的人工智能場景解決方案，尤其是工業(yè)和政務(wù)大數(shù)據(jù)解決方案,，對國內(nèi)工業(yè)和政務(wù)大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)型起到了良好的助推作用,。
百分點集團副總裁兼EBG事業(yè)部總裁高體偉介紹，百分點智能制造全價值鏈一體化平臺已成功應(yīng)用于汽車制造,、3C制造,、消費品制造等眾多行業(yè)，幫助企業(yè)實現(xiàn)設(shè)備異常監(jiān)控與預(yù)測,、零件生命周期預(yù)測,、良品保固分析、產(chǎn)品精準營銷,、個性化推薦,，以及產(chǎn)品購買用戶的情感分析、產(chǎn)品優(yōu)化設(shè)計,、品質(zhì)追溯查詢等,，助力制造企業(yè)在生產(chǎn)、管理和營銷各環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)型,。
據(jù)了解,，百分點通過對用戶數(shù)據(jù)、日志數(shù)據(jù),、家電機器狀態(tài)等數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn),，智能電視用戶使用VGA接口的人不到1%，為一家生產(chǎn)制造企業(yè)節(jié)約幾千萬元成本。
四大難題亟待破解
去年,，菜鳥和順豐的“數(shù)據(jù)斷交”事件,，暴露出大數(shù)據(jù)發(fā)展中的數(shù)據(jù)共享難題。當前,，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正在從起步階段步入黃金期,，數(shù)據(jù)開放度低、技術(shù)薄弱,、人才缺失,、行業(yè)應(yīng)用不深入等都成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟待解決的問題。
首先,，記者通過在貴陽,、杭州、北京等地的采訪了解到,，我國信息數(shù)據(jù)資源80％以上掌握在各級政府部門手中,。近年來，在《關(guān)于推進公共信息資源開放的若干意見》《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》等文件的推動下,，政府數(shù)據(jù)加快了共享開放的步伐,，惠民成績單亮點不斷,。然而,，由于我國大數(shù)據(jù)發(fā)展還處在起步階段，不少基礎(chǔ)性,、關(guān)鍵性數(shù)據(jù)仍被政府部門束之高閣,，共享開放程度低，這已經(jīng)成為現(xiàn)代化治理進程中的“路障”,。
據(jù)貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局相關(guān)負責(zé)人介紹,，部分政府部門在數(shù)據(jù)收集的過程中，由于缺乏統(tǒng)一的標準,，收集到的數(shù)據(jù)雖然量大,，但質(zhì)量不高，可利用價值低,。據(jù)此前媒體報道,，長江上游地區(qū)一些省份的交通管理部門、運輸公司不愿與其他省市共享物流信息,，造成聯(lián)運銜接的信息壁壘,，甚至出現(xiàn)了同樣1噸貨，一百公里公路運費比經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高60元的現(xiàn)象,。
據(jù)了解,，截至2016年底，廣東省全省87個省直部門有6988類數(shù)據(jù)資源,、62332項信息項,，居全國各?。▍^(qū)、市）首位,。但各部門提出的共享需求僅3649類,，省級編目共享僅477類，數(shù)據(jù)難以真正發(fā)揮利民惠民,、支撐政府決策的作用,。
此外，盡管部分數(shù)據(jù)已接入共享開放平臺,，但由于不能被機器讀取,，成為無法釋放應(yīng)有活力的“休眠數(shù)據(jù)”?！?017中國地方政府數(shù)據(jù)開放平臺報告》顯示,，截至去年4月，全國19個地方政府數(shù)據(jù)開放平臺的8398個開放數(shù)據(jù)中仍有約25％的機器可讀性較差,。
中國科學(xué)院院士,、北京大數(shù)據(jù)研究院院長鄂維南表示,， “理論上我國有很多數(shù)據(jù),，但實際做數(shù)據(jù)分析會發(fā)現(xiàn)利用起來非常困難?！辟F陽大數(shù)據(jù)交易所有關(guān)人士透露,，不少企業(yè)以保護商業(yè)機密或節(jié)省數(shù)據(jù)整理成本等為由，不愿意交易自身數(shù)據(jù),。部分政府部門也缺乏數(shù)據(jù)公開的動力：有的是因懶政而讓數(shù)據(jù)沉睡,，有的則是已經(jīng)利用數(shù)據(jù)開展商業(yè)化應(yīng)用，不愿共享,。
其二是技術(shù)創(chuàng)新滯后,。我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)雖然與國際大數(shù)據(jù)發(fā)展幾近步伐相同，但是仍然存在技術(shù)及應(yīng)用滯后的差距,，在新型計算平臺,、分布式計算架構(gòu)、大數(shù)據(jù)處理,、分析和呈現(xiàn)方面與國外仍存在較大差距,，對開源技術(shù)和相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)影響力弱。市場上,，由于國內(nèi)大數(shù)據(jù)企業(yè)技術(shù)上的不足,，用戶更加青睞Google、IBM、Oracle,、SAP等國外IT企業(yè),。
微軟大中華區(qū)董事長兼CEO柯睿杰認為，數(shù)據(jù)智能并非那么觸手可及,。大數(shù)據(jù)來源眾多,、數(shù)量巨大、形式各異,，要從中獲得一目了然的信息,，就需要真正高效、可靠的數(shù)據(jù)管理和分析平臺,。
如何處理巨量數(shù)據(jù)是中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)面臨的首要技術(shù)問題,。鄂維南表示，“中國的數(shù)據(jù)體量特別大,，比如,，中國的視頻比任何國家都要多，這些數(shù)據(jù)儲存困難,，需要用的時候往往就沒了”,。再以基因測序領(lǐng)域為例，中國每年新增的基因組測序原始數(shù)據(jù)超過20PB（1PB相當于100萬GB）,，面臨數(shù)據(jù)量大,、數(shù)據(jù)處理流程長等技術(shù)挑戰(zhàn)。
目前,，我國大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新能力還有待提升,?！洞髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》指出,，我國在新型計算平臺、分布式計算架構(gòu),、大數(shù)據(jù)處理,、分析和呈現(xiàn)方面與國外仍存在較大差距，對開源技術(shù)和相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)影響力弱,。同時,，大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平不高。我國發(fā)展大數(shù)據(jù)具有強勁的應(yīng)用市場優(yōu)勢,，但是目前還存在應(yīng)用領(lǐng)域不廣泛,、應(yīng)用程度不深、認識不到位等問題,。
“我國大數(shù)據(jù)在底層技術(shù)上和國外差距特別大,，技術(shù)都來源于谷歌等國外大公司。”國務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心研究處處長李廣乾說,，很多時候我們的商業(yè)模式走在了技術(shù)前面,，但并沒有通過技術(shù)手段來推動創(chuàng)新。
第三是人才不足限制了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成效,。清華大學(xué)計算機系教授武永衛(wèi)透露的數(shù)據(jù)顯示,，未來3至5年，中國需要180萬數(shù)據(jù)人才,，但截至目前,，中國大數(shù)據(jù)從業(yè)人員只有約30萬人。
同時,，大數(shù)據(jù)行業(yè)選才的標準也在不斷變化,。初期，大數(shù)據(jù)人才的需求主要集中在ETL研發(fā),、系統(tǒng)架構(gòu)開發(fā),、數(shù)據(jù)倉庫研究等偏硬件領(lǐng)域，以IT,、計算機背景的人才居多,。隨著大數(shù)據(jù)往各垂直領(lǐng)域延伸發(fā)展，對統(tǒng)計學(xué),、數(shù)學(xué)專業(yè)的人才,，數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘,、人工智能等偏軟件領(lǐng)域的需求加大,。
其四，行業(yè)應(yīng)用不深入,。賽迪顧問股份有限公司大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究中心提供的數(shù)據(jù)顯示,，互聯(lián)網(wǎng)、金融和電信三大領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用在各行業(yè)總規(guī)模中所占比重超過70％,；健康醫(yī)療領(lǐng)域和交通領(lǐng)域近年不斷“上架”新應(yīng)用,，但行業(yè)規(guī)模占比相對較小,；而在其他眾多民生領(lǐng)域,，大數(shù)據(jù)應(yīng)用仍處于淺層次信息化層面，行業(yè)發(fā)展水平參差不齊,。
“目前,，大數(shù)據(jù)在多個行業(yè)尚未與業(yè)務(wù)實現(xiàn)深度融合，應(yīng)用場景創(chuàng)新不足,，大數(shù)據(jù)技術(shù)人員需要提升行業(yè)業(yè)務(wù)知識和經(jīng)驗,?！卑俜贮c首席數(shù)據(jù)科學(xué)家杜曉夢表示，國內(nèi)很多行業(yè)仍僅在局部業(yè)務(wù)上使用大數(shù)據(jù)技術(shù),，僅掌握數(shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù),，如不能將技術(shù)與業(yè)務(wù)全面、深度地融合,，則無法完全發(fā)掘出數(shù)據(jù)應(yīng)用的真正價值,。
頂層設(shè)計牽引產(chǎn)業(yè)發(fā)展
對于數(shù)據(jù)開放和共享，工信部賽迪研究院軟件所所長潘文建議,，應(yīng)建立完善大數(shù)據(jù)發(fā)展協(xié)調(diào)機制,，加快政府數(shù)據(jù)開放共享，穩(wěn)步推動公共數(shù)據(jù)資源開放,。同時,，統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動制定公共信息資源保護和開放的制度性文件,，并加強大數(shù)據(jù)標準化頂層設(shè)計,，逐步完善標準體系。
在數(shù)據(jù)共享方面,，貴陽大數(shù)據(jù)交易所已經(jīng)做出成功的嘗試,。貴陽市政府有關(guān)人士表示，若想打通城市現(xiàn)存的信息壁壘,，就要讓城市多方資源聯(lián)動起來,，搭建城市數(shù)據(jù)共享的平臺，從而激活大數(shù)據(jù)價值,，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源整合的優(yōu)質(zhì)效應(yīng),，用信息化手段輔助科學(xué)決策。
潘文表示,，國家層面應(yīng)支持大數(shù)據(jù)共性關(guān)鍵技術(shù)研究,，加強海量數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)清洗,、數(shù)據(jù)分析發(fā)掘,、數(shù)據(jù)可視化等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，并支持自然語言理解,、機器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)創(chuàng)新,。
記者注意到,，在高端人才稀缺的現(xiàn)實情況下，目前國內(nèi)企業(yè)多選擇從海外和傳統(tǒng)行業(yè)挖掘跨界人才,，但仍然無法滿足國內(nèi)市場的大量需求,。針對大數(shù)據(jù)人才供應(yīng)不足的現(xiàn)象,，各種培訓(xùn)機構(gòu)和各大高校也開始強化大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)。但培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才需要時間,，短期內(nèi)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的高端人才仍然會呈現(xiàn)供不應(yīng)求的狀態(tài),。
對于大數(shù)據(jù)人才建設(shè)，多位業(yè)內(nèi)專家表示,，應(yīng)建立適應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)和評價機制,，并建立健全多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系,。同時,，還要完善配套措施，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才,，吸引海外大數(shù)據(jù)高層次人才來華就業(yè),、創(chuàng)業(yè)。
去年,，教育部公布了第二批獲準開設(shè)“數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)”的高校名單,，加上第一批獲批的北京大學(xué)、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué),、中南大學(xué),，一共有35所高校獲批開設(shè)該專業(yè)。今年開始,，部分院校將招收第一屆大數(shù)據(jù)專業(yè)本科生,。
在行業(yè)應(yīng)用方面，《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》提出,，到2020年,，大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)收入突破1萬億元，年均復(fù)合增長率保持30％左右,，大數(shù)據(jù)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、政府管理和民生服務(wù)等方面廣泛深入應(yīng)用。未來如何在搜集,、儲存大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上更好地整合,、分析和應(yīng)用，將成為優(yōu)化“數(shù)據(jù)大腦”的重點課題,。
清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授沈陽表示,，目前國內(nèi)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用側(cè)重于數(shù)據(jù)收集，在基礎(chǔ)統(tǒng)計分析,、風(fēng)險感知和預(yù)測方面還有較大提升空間,。同時，也不能在尚未明晰具體業(yè)務(wù)應(yīng)用場景的情況下盲目追求大數(shù)據(jù),，而要以應(yīng)用場景為牽引,，只匯集不分析或者片面追求大而全,，都不利于大數(shù)據(jù)發(fā)揮其對生產(chǎn)力提升的促進作用。此外,，在大數(shù)據(jù)廣泛運用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、政府管理和民生服務(wù)等方面的同時，也應(yīng)認識到,，大數(shù)據(jù)對社會的沖擊有多大,，社會對于大數(shù)據(jù)發(fā)展的回應(yīng)、規(guī)范和約束就應(yīng)有多大,。
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大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“黃金期”面臨四道坎
2020年中國有望成世界第一數(shù)據(jù)資源大國,，但數(shù)據(jù)開放度低,、技術(shù)薄弱、人才缺失,、行業(yè)應(yīng)用不深入等難題亟待解決,。
·2018全球大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將呈七大發(fā)展趨勢
