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　　2月4日,，改革開放以來(lái)第20個(gè)、新世紀(jì)以來(lái)第15個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“中央一號(hào)文件”,，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式發(fā)布,，根據(jù)文件精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為今年“三農(nóng)”工作無(wú)出其右的重點(diǎn),。而在頂層設(shè)計(jì)下,，諸如推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度、科學(xué)確定脫貧摘帽時(shí)間等細(xì)化工作逐一羅列,，今年農(nóng)村工作的中央任務(wù)清單逐漸清晰,。

　　要素自由流動(dòng)促鄉(xiāng)村振興

　　具體來(lái)看，按照“遠(yuǎn)粗近細(xì)”的原則,，今年的中央一號(hào)文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個(gè)階段性目標(biāo)任務(wù)做了部署,。分別是，到2020年,，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年,，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美,、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

　　對(duì)此,，中農(nóng)辦主任韓俊解讀指出,，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕，這五句話是一個(gè)有機(jī)整體,，是不可分割的,，應(yīng)注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性,、整體性,，不能顧此失彼、只抓其一不顧其他,。

　　“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及許多方面,，是一個(gè)系統(tǒng)性工程，首先要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的制度性供給”,，韓俊表示，長(zhǎng)期以來(lái),，資金,、土地、人才等各種要素單向由農(nóng)村流入城市,，造成農(nóng)村嚴(yán)重“失血”,、“貧血”，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，必須抓住“錢,、地、人”等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，破除一切不合時(shí)宜的體制機(jī)制障礙,，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換,，促進(jìn)公共資源城鄉(xiāng)均衡配置,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,。

　　與此同時(shí),，還要兼顧?quán)l(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化。韓俊指出,，要處理好“走出去”,、“留下來(lái)”和“引回來(lái)”的關(guān)系，讓進(jìn)城的進(jìn)得放心,，留在鄉(xiāng)村的留得安心;要?jiǎng)?chuàng)造條件讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)留住人,，讓農(nóng)村的環(huán)境留住人,，讓農(nóng)村的機(jī)會(huì)吸引人,，讓農(nóng)村更有人氣,。

　　推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度

　　近幾年各地區(qū)“打虎”、“拍蠅”,，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì),，農(nóng)村地區(qū)腐敗問題監(jiān)管也持續(xù)加碼。今年的中央一號(hào)文件確定,，要推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度,，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度，同時(shí)嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼,、集體資產(chǎn)管理,、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

　　據(jù)了解,，所謂農(nóng)村“小微權(quán)力”,，是指村級(jí)組織及村干部依法依規(guī)享有的村級(jí)重大決策、重大活動(dòng),、重大項(xiàng)目以及資金,、資產(chǎn)、資源管理等村務(wù)管理服務(wù)權(quán)力,。近幾年,，村主任等基層干部成為腐敗的高發(fā)群體，公開資料顯示,，在全國(guó)查處的基層違法違紀(jì)案件中,，村干部腐敗案占比七成以上，由村干部腐敗引發(fā)的群眾信訪和越級(jí)上訪,，占農(nóng)村信訪總量五成以上,。

　　在農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇看來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，國(guó)家逐年加大對(duì)農(nóng)村投入,，而農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中,，也形成了規(guī)?？捎^的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，如果這部分資產(chǎn)管理不當(dāng),，就容易滋生貪腐現(xiàn)象,，農(nóng)村黑惡勢(shì)力的貪占等行為也同時(shí)存在，近幾年全國(guó)多地推進(jìn)村級(jí)小微權(quán)力清單,，正是為了防范上述風(fēng)險(xiǎn),。

　　還有分析指出，打擊基層貪腐任重道遠(yuǎn)，只有進(jìn)一步扎牢制度籠子,，加強(qiáng)對(duì)村干部監(jiān)管力度,，同時(shí)加大政策及普法宣傳力度，提高群眾法律意識(shí),，暢通舉報(bào)渠道,，才能真正讓小微權(quán)力貪腐無(wú)所遁形。

　　科學(xué)確定脫貧摘帽時(shí)間

　　農(nóng)村脫貧也一直是近幾年全國(guó)“三農(nóng)”工作的重心之一,。中央一號(hào)文件提出,，要把今年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，集中力量解決突出作風(fēng)問題,?？茖W(xué)確定脫貧摘帽時(shí)間，對(duì)弄虛作假,、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅查處,，除黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署外,，各部門一律不準(zhǔn)再組織其他檢查考評(píng),。

　　“2012-2017年，可以說是我國(guó)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)成效最大的五年,，按照2010年的標(biāo)準(zhǔn),，全國(guó)貧困人口由2012年底的接近1億人，下降至去年底的3046萬(wàn)人,，年均減少1300余萬(wàn)”,，張紅宇告訴北京商報(bào)記者，按照中央部署,，未來(lái)的脫貧工作既不能降低標(biāo)準(zhǔn),，也不能吊高胃口，因而任務(wù)較為艱巨,。張紅宇進(jìn)一步指出,，不過在這一過程中，有個(gè)別地區(qū)形式主義抬頭,，相關(guān)工作僅僅做到數(shù)據(jù)上報(bào),、報(bào)表上報(bào)，根本沒有落到實(shí)處,，因而產(chǎn)生所謂“數(shù)字脫貧”怪象,，此次中央一號(hào)文件正是瞄準(zhǔn)這一現(xiàn)象施以重拳，“實(shí)際上,，文件明確各部門一律不準(zhǔn)再組織其他檢查考評(píng),，就是為了敦促各地將百分百的精力放在扶貧工作上,，而不是應(yīng)付考察和檢查”。

　　北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),，瞄準(zhǔn)2020年的時(shí)間節(jié)點(diǎn),，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺階段，全國(guó)多省已經(jīng)給出了今年的明確目標(biāo),。其中共有6省今年脫貧目標(biāo)均超過百萬(wàn),，分別是四川,、貴州,、湖南、湖北,、河南和云南,，此外，陜西今年脫貧目標(biāo)為99.7萬(wàn),，與百萬(wàn)近在咫尺,。而為嚴(yán)防虛假脫貧、數(shù)字脫貧,，地方兩會(huì)上,，多地政府工作報(bào)告也就扶貧工作中出現(xiàn)的問題給出了解決方案。例如,，河北,、山東、貴州將開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理;內(nèi)蒙古將著力解決脫貧攻堅(jiān)中層層加碼,、形式主義等問題;寧夏則嚴(yán)格貧困退出機(jī)制,，防止早退錯(cuò)退。

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