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隨著1月份關于技術工人、全科醫(yī)生,、教師隊伍三份“漲薪”文件相繼出爐,，2018年重點群體增收大幕正式開啟。
《經(jīng)濟參考報》記者從多渠道獲悉,，今年我國將進一步開展城鄉(xiāng)居民增收和專項激勵計劃試點,，包括新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員等在內(nèi)的其他重點群體增收專項計劃“正在路上”,。提高技術工人待遇方面將出臺更為具體詳實的方案，新型職業(yè)農(nóng)民增收文件也有望加快出爐,。
1.65億技術工人有望漲薪超10%
日前,，中共中央、國務院印發(fā)《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》,，提出完善中小學教師待遇保障機制,，大力提升鄉(xiāng)村教師待遇，推進高等學校教師薪酬制度改革,。這是開年以來,，繼中央全面深化改革領導小組會議審議通過的《關于提高技術工人待遇的意見》，以及國務院辦公廳印發(fā)的《關于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制的意見》之后,，我國出臺的又一群體增收文件,。
人社部政策研究司副司長盧愛紅日前在2017年第四季度新聞發(fā)布會稱，目前我國就業(yè)人員是7.76億人,，技術工人有1.65億人,，其中高技能人才僅有4700多萬人，僅占整個就業(yè)人員的6%,。從市場供求看,，近幾年，技術工人的求人倍率一直保持在1.5以上,，高級技工的求人倍率甚至達到2以上的水平,，供需矛盾非常突出。其中,，技術工人收入水平偏低,，各項待遇保障比較弱,，職業(yè)榮譽感、自豪感,、獲得感有待進一步加強是非常重要的原因,。
“我國目前正在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，迫切需要提升產(chǎn)業(yè)競爭力和勞動生產(chǎn)率,，這對工人技能水平升級提出了要求,，而提高技術工人待遇和地位能起到較大激勵作用?！北本煼洞髮W中國收入分配研究院副院長萬海遠在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,。
萬海遠還表示，經(jīng)過中國收入分配研究院課題組測算,，2017年產(chǎn)業(yè)工人收入增速將達到10%,。而此前我國明確提出“建立技術工人創(chuàng)新成果按要素參與分配的制度”“完善技術工人激勵政策，實行以增加知識價值為導向的分配政策”,。如果配套措施能夠落地,，技術工人的待遇將有更大提高。目前深改組審議通過的意見是一個大的方向,，之后將出臺更為具體詳實的方案,，以便細節(jié)進一步落實。
談及全科醫(yī)生的薪酬激勵計劃,，有專家稱,，全科醫(yī)生增收緊迫性早已經(jīng)顯現(xiàn)。據(jù)國家衛(wèi)計委統(tǒng)計,，截至2016年底,，中國注冊執(zhí)業(yè)的全科醫(yī)生共有20.9萬人，距離2020年目標達到30萬全科醫(yī)生的數(shù)量,，還差近10萬,。
其他群體增收細化方案或出臺
2016年10月，國務院發(fā)布《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》（國發(fā)56號文）,，明確收入分配改革和增收激勵計劃的總體布局,，提出實施七大群體激勵計劃。
2017年10月,，國家發(fā)改委發(fā)布《關于開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點以及專項激勵計劃和收入監(jiān)測試點的通知》,，貴州省、青島市等列入綜合配套政策試點地區(qū),，上海市金山區(qū),、四川省綿陽市等列入專項激勵計劃試點地區(qū)。
記者了解到,，今年我國將繼續(xù)開展城鄉(xiāng)居民增收和專項激勵計劃試點,。3月下旬或?qū)Υ饲暗脑圏c經(jīng)驗進行總結(jié)并逐步推廣,。此后關于新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員等在內(nèi)的重點群體增收專項計劃“路線圖”有望相繼出爐,。
此前出臺的政策文件已經(jīng)涉及重點群體增收的具體措施,。“有些是總綱文件,，有些是方向政策,，有些則是行動方案?！比f海遠指出,，比如，對于科研群體,，不控制直接費比例,，課題組勞務費降低上限；對于技術工人,，每年新增技術工人培訓經(jīng)費,；對于新型職業(yè)農(nóng)民、種糧大戶免農(nóng)業(yè)器械稅,，增加人均職業(yè)補貼等等,。未來可能還會進一步出臺別的細化方案。
中國社科院經(jīng)濟研究所研究員魏眾也告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，提高技術工人待遇方面，人社部此前已經(jīng)做了較為充分的前期研究和準備,，所以由其協(xié)調(diào)其他部門推進執(zhí)行,。目前多個重點人群專項激勵計劃試點還在進行，總體性的全局性的收入分配改革將穩(wěn)步推進,，但不排除一些專門部門牽頭負責的改革措施先行出臺,，更早惠及部分重點群體。
在魏眾看來,，加快推動重點群體增收,，不僅僅起到調(diào)節(jié)收入差距的作用，也和我國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相配套,?！氨热纾寄苋瞬?、科研人員是和我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略相配套,；而小微創(chuàng)業(yè)者是和國家的雙創(chuàng)戰(zhàn)略相配套；即便是困難群體的政策取向也是在一定程度上為我國全面實現(xiàn)小康社會這一戰(zhàn)略目標筑牢根基,?！?/p>
新型職業(yè)農(nóng)民增收文件加快出爐
據(jù)專家透露,，七大群體增收政策已經(jīng)選了若干地方進行試點，春節(jié)后,，可能在3月下旬左右,，會對試點過程中的經(jīng)驗進行總結(jié)，之后逐漸推廣,。
“目前來看,，技術工人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、新型職業(yè)農(nóng)民的政策取得較好經(jīng)驗,，并開始逐漸推廣。繼技術工人之后,，新型職業(yè)農(nóng)民增收的文件不久后也有望出臺,。”萬海遠表示,。
截至目前,，我國新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)模超過1400萬人。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示,，到2020年我國新型職業(yè)農(nóng)民將達到2000萬人,。
在專家看來，新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導力量,。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工如果進行專業(yè)化,、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也將成為新型職業(yè)農(nóng)民的重要組成部分,。
“農(nóng)民工相比于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動力,，更有可能進行一定的資本積累，從而有助于返鄉(xiāng)開展專業(yè)化和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。但從目前農(nóng)民工的收入水平來看,，相對于專業(yè)化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的資金來說依然有限。所以國家也在出臺一系列政策,，從項目,、資金上進行扶持，這對新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的壯大,，以及收入的增加都起到了較大促進作用,。”中國社科院經(jīng)濟研究所副研究員孫婧芳在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,。
在中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員楊穗看來,，精準扶貧政策的持續(xù)發(fā)力、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,，新型職業(yè)農(nóng)民的大力培育,，也在助推農(nóng)村居民整體收入進一步提高，進而擴大中等收入群體,。
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