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　　黨的十九大報(bào)告明確提出,，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位,。從經(jīng)濟(jì)角度看,，新時(shí)代經(jīng)濟(jì)將由以往高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，目前正處在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的攻堅(jiān)期，而建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征新要求的積極選擇,，也是實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求,。

　　以創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　　現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是建立在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體系，其內(nèi)涵是以新發(fā)展理念為指導(dǎo),，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，是實(shí)體經(jīng)濟(jì),、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,，它具有綠色,、低碳、生態(tài),、高科技等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基本特征,。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系旨在主動(dòng)求變，堅(jiān)持變中求新,、變中求進(jìn)、變中突破,，在質(zhì)量提升,、效率增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、動(dòng)力轉(zhuǎn)換,、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，提高全要素效率,，解放和發(fā)展生產(chǎn)力,。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系契合了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型增長(zhǎng)到質(zhì)量效益型發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從中低端邁向中高端升級(jí),、增長(zhǎng)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這三個(gè)轉(zhuǎn)變的要求,。

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革,、動(dòng)力變革,，這其中質(zhì)量變革是主體，效率變革是主線,，動(dòng)力變革是基礎(chǔ),，三者相互依托，是有機(jī)聯(lián)系的整體,，必須協(xié)調(diào)系統(tǒng)推進(jìn),。推進(jìn)三大變革的根本目的是提高全要素生產(chǎn)率，要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期新變化,，積極推進(jìn)三大變革,。

　　以深化改革構(gòu)筑現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要堅(jiān)持完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，通過(guò)深化改革破除體制機(jī)制弊端,，構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效,、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制,，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，為建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供根本動(dòng)力。

　　一是完善市場(chǎng)配置資源起決定性作用的機(jī)制,。改革是培育和釋放市場(chǎng)主體活力,、建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的根本動(dòng)力。從建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的高度來(lái)看完善市場(chǎng)機(jī)制,，就要以健全產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng),、價(jià)格反應(yīng)靈活,、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度,。

　　二是健全更好發(fā)揮政府作用的體制?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系要求在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用同時(shí)更好發(fā)揮政府作用。更好發(fā)揮政府作用關(guān)鍵要抓改革建機(jī)制,，破除體制性障礙,。要推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，改進(jìn)財(cái)政投入方式,，完善政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄制度，建立規(guī)范透明,、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),、約束有力的預(yù)算制度,，科學(xué)劃分財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),，建立權(quán)責(zé)清晰,、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系,，建立現(xiàn)代財(cái)政制度,；要深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,，健全促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制,，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主線,。推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題,，要堅(jiān)持去產(chǎn)能,、去庫(kù)存、去杠桿,、降成本,、補(bǔ)短板，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接新技術(shù)新模式,，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型需要,，增強(qiáng)勞動(dòng)力,、金融、技術(shù)等關(guān)鍵要素的供給能力,，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，加快發(fā)展壯大新動(dòng)能，提高要素配置效率,。

　　建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)

　　立足改革與創(chuàng)新建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,，在創(chuàng)新引領(lǐng),、綠色低碳,、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈,、人力資本服務(wù),、中高端消費(fèi)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能,，推動(dòng)質(zhì)量和效率變革,。要著重把握好以下幾點(diǎn)：

　　一是更加重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革,，建立健全市場(chǎng)化法治化去產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制,，提升要素配置效率，加大人力資本投入,，完善新興產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管機(jī)制,，以改革創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與提質(zhì)增效，重塑實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向全球價(jià)值鏈中高端遞進(jìn),。

　　二是更加重視創(chuàng)新動(dòng)力開(kāi)發(fā)。要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，瞄準(zhǔn)世界科技前沿,，力求前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破,，在更多領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列,。積極倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，鼓勵(lì)創(chuàng)新聯(lián)盟,，開(kāi)展集群式研發(fā),。健全以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。

　　三是更加重視提高質(zhì)量效益。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不僅需要量的積累,，更重在質(zhì)量和效益的提升,。要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,，在繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益。要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從要素投入和規(guī)模擴(kuò)張驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和質(zhì)量驅(qū)動(dòng),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益有一個(gè)明顯的轉(zhuǎn)變,。

　　四是更加重視推進(jìn)綠色發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，要求通過(guò)創(chuàng)新提高資源利用率,，減少?gòu)U棄物排放量，加強(qiáng)廢棄物處理,，構(gòu)建資源消耗低,、環(huán)境污染少、科技含量高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，形成綠色生產(chǎn)方式,。（作者系全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)管理研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)）

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