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　　黨的十九大報告明確提出,，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代,，這是我國發(fā)展新的歷史方位。從經(jīng)濟(jì)角度看,，新時代經(jīng)濟(jì)將由以往高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,，目前正處在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換的攻堅期,，而建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征新要求的積極選擇,，也是實現(xiàn)提質(zhì)增效戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)實要求。

　　以創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　　現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是建立在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體系,，其內(nèi)涵是以新發(fā)展理念為指導(dǎo),，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，是實體經(jīng)濟(jì),、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融,、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,，它具有綠色、低碳、生態(tài),、高科技等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基本特征,。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系旨在主動求變，堅持變中求新,、變中求進(jìn),、變中突破，在質(zhì)量提升,、效率增長,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換,、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上,，提高全要素效率，解放和發(fā)展生產(chǎn)力,。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系契合了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型增長到質(zhì)量效益型發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從中低端邁向中高端升級、增長動力從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動這三個轉(zhuǎn)變的要求,。

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，需要推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，這其中質(zhì)量變革是主體，效率變革是主線,，動力變革是基礎(chǔ),，三者相互依托，是有機(jī)聯(lián)系的整體,，必須協(xié)調(diào)系統(tǒng)推進(jìn),。推進(jìn)三大變革的根本目的是提高全要素生產(chǎn)率，要主動適應(yīng)新時期新變化,，積極推進(jìn)三大變革,。

　　以深化改革構(gòu)筑現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要堅持完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，通過深化改革破除體制機(jī)制弊端,，構(gòu)建市場機(jī)制有效,、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制,，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，為建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供根本動力。

　　一是完善市場配置資源起決定性作用的機(jī)制,。改革是培育和釋放市場主體活力,、建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的根本動力,。從建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的高度來看完善市場機(jī)制，就要以健全產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,，加快要素價格市場化改革,，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵,、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活,、競爭公平有序,、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度。

　　二是健全更好發(fā)揮政府作用的體制?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系要求在充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用同時更好發(fā)揮政府作用。更好發(fā)揮政府作用關(guān)鍵要抓改革建機(jī)制,，破除體制性障礙,。要推進(jìn)財稅體制改革，加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，改進(jìn)財政投入方式,，完善政府核準(zhǔn)投資項目目錄制度，建立規(guī)范透明,、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),、約束有力的預(yù)算制度，科學(xué)劃分財政事權(quán)和支出責(zé)任,，優(yōu)化財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào),、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系,，建立現(xiàn)代財政制度；要深化金融體制改革,，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力,，健全促進(jìn)消費的體制機(jī)制，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展,。

　　三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主線。推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，解決發(fā)展不平衡不充分的問題,，要堅持去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,、降成本、補(bǔ)短板，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接新技術(shù)新模式,，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型需要,，增強(qiáng)勞動力,、金融、技術(shù)等關(guān)鍵要素的供給能力,，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，加快發(fā)展壯大新動能,，提高要素配置效率。

　　建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的著力點

　　立足改革與創(chuàng)新建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，要堅持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，在創(chuàng)新引領(lǐng),、綠色低碳,、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈,、人力資本服務(wù),、中高端消費等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能,，推動質(zhì)量和效率變革,。要著重把握好以下幾點：

　　一是更加重視實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要推進(jìn)要素市場化改革,，建立健全市場化法治化去產(chǎn)能的長效機(jī)制,，提升要素配置效率，加大人力資本投入,，完善新興產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管機(jī)制,，以改革創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與提質(zhì)增效，重塑實體經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢,。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，提升實體經(jīng)濟(jì)競爭力,，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向全球價值鏈中高端遞進(jìn),。

　　二是更加重視創(chuàng)新動力開發(fā),。要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，瞄準(zhǔn)世界科技前沿,，力求前瞻性基礎(chǔ)研究,、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，在更多領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列,。積極倡導(dǎo)創(chuàng)新文化,，鼓勵創(chuàng)新聯(lián)盟，開展集群式研發(fā),。健全以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制,，激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。

　　三是更加重視提高質(zhì)量效益,。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不僅需要量的積累，更重在質(zhì)量和效益的提升,。要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,，在繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量的同時更加強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益。要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,，推動經(jīng)濟(jì)從要素投入和規(guī)模擴(kuò)張驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和質(zhì)量驅(qū)動,，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益有一個明顯的轉(zhuǎn)變。

　　四是更加重視推進(jìn)綠色發(fā)展,。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，要求通過創(chuàng)新提高資源利用率，減少廢棄物排放量,，加強(qiáng)廢棄物處理,，構(gòu)建資源消耗低、環(huán)境污染少,、科技含量高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，形成綠色生產(chǎn)方式。（作者系全國機(jī)關(guān)事務(wù)管理研究會副秘書長）

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