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　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,，在前兩年煤鋼去產(chǎn)能完成數(shù)逼近“十三五”任務(wù)上限的情況下,，2018年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)或與2017年持平，鋼鐵略降四成,，煉化,、建材,、船舶制造、有色金屬等多行業(yè)去產(chǎn)能力度則加碼,。值得注意的是,，伴隨著版圖擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能將成為主攻方向,，與重組整合戰(zhàn)配合打響,。其中，全面稽查僵尸企業(yè)是重頭戲,，相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)將更為嚴(yán)格,，產(chǎn)能置換指標(biāo)交易等市場(chǎng)化手段也將加碼。

　　2016年2月,，國(guó)務(wù)院先后發(fā)布關(guān)于鋼鐵行業(yè),、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的去產(chǎn)能戰(zhàn)役正式打響,。意見(jiàn)提出用3至5年時(shí)間,，煤炭產(chǎn)能再退出5億噸左右、減量重組5億噸左右,，鋼鐵再壓減產(chǎn)能1至1.5億噸,。2016年全年,，煤炭,、鋼鐵分別完成去產(chǎn)能2.9億噸和6500萬(wàn)噸。

　　在近日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程表示,，目前來(lái)看，2017年《政府工作報(bào)告》確定的煤炭行業(yè)1.5億噸以上,、鋼鐵行業(yè)5000萬(wàn)噸左右,、煤電行業(yè)5000萬(wàn)千瓦的去產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)，均已超額完成,?！拔覀冋谶M(jìn)行驗(yàn)收核查的收尾工作,。”嚴(yán)鵬程說(shuō),。

　　這意味著前兩年全國(guó)已退出煤炭,、鋼鐵產(chǎn)能分別超過(guò)4.4億噸和1.15億噸，逼近“十三五”目標(biāo)上限,。與此同時(shí),，全國(guó)能源工作會(huì)議明確，到“十三五”末期,，全國(guó)要完成取消和推遲煤電建設(shè)項(xiàng)目約1.5億千瓦,，淘汰煤電落后產(chǎn)能2000千瓦。此外,，國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出,，2018年央企還要在船舶制造、有色金屬,、煉化,、建材等行業(yè)繼續(xù)加大去產(chǎn)能力度。

　　南華期貨研究所發(fā)布報(bào)告認(rèn)為,，煤炭行業(yè)將進(jìn)入后去產(chǎn)能時(shí)代,，未來(lái)提高供給質(zhì)量將成主攻方向。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解,，在這種結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能的格局下,，今年質(zhì)量、環(huán)保,、能耗,、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)違法違規(guī)行為的打擊將更為嚴(yán)格，而且南,、北方地區(qū)的煤礦將實(shí)行差異化的產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn),。同時(shí)，產(chǎn)能置換指標(biāo)交易等市場(chǎng)化手段也將加碼,。

　　鋼鐵等其他行業(yè)的去產(chǎn)能有著類似情況,。2018年開(kāi)年，工信部就修訂出臺(tái)了比原辦法要求更加嚴(yán)格,、壓減力度更大的《鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》,，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，未來(lái)還將研究提高相關(guān)使用標(biāo)準(zhǔn),，倒逼落后產(chǎn)能退出,。1月26日，國(guó)家發(fā)改委等十部門發(fā)文聯(lián)合開(kāi)展煉油領(lǐng)域嚴(yán)重違法違規(guī)和失信行為專項(xiàng)治理,。

　　值得注意的是,，處置“僵尸企業(yè)”將是重要抓手,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，按照要求,，2018年各地都要列出名單，拿出計(jì)劃,，全面稽查,。在剛剛結(jié)束的河北省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，河北省省長(zhǎng)許勤表示要制定實(shí)施去產(chǎn)能三年行動(dòng)計(jì)劃,，年內(nèi)壓減鋼鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸以上,、煤炭1062萬(wàn)噸、水泥100萬(wàn)噸,、焦炭500萬(wàn)噸,、平板玻璃500萬(wàn)重量箱、火電50萬(wàn)千瓦,，鋼鐵“僵尸企業(yè)”全部出清,。國(guó)務(wù)院國(guó)資委也表示，2018年將持續(xù)推進(jìn)“處僵治困”工作,，努力實(shí)現(xiàn)年底前“僵尸企業(yè)”基本出清和特困企業(yè)整體盈利,。

　　在國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、總會(huì)計(jì)師沈瑩看來(lái),，去產(chǎn)能要注重與國(guó)企深化改革,、技術(shù)改造、重組整合緊密結(jié)合,?！敖┦髽I(yè)”的處置方式是兼并重組改造一批、強(qiáng)化管理提升一批,、清理淘汰退出一批,。2018年要穩(wěn)步推進(jìn)裝備制造、煤炭,、電力,、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略重組,。同時(shí),，持續(xù)推動(dòng)煤炭,、鋼鐵,、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合,，減少重復(fù)建設(shè),。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前42家央企涉足煤炭業(yè)務(wù)。此前國(guó)務(wù)院國(guó)資委曾表態(tài),，不以煤炭為主業(yè)的央企原則上要退出,。2016年，中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺(tái)公司即國(guó)源煤炭資產(chǎn)管理有限公司成立運(yùn)行,，由中煤集團(tuán)主要負(fù)責(zé)煤炭資源整合,，截至目前，完成了新集能源和保利能源的劃轉(zhuǎn),。2017年具有風(fēng)向標(biāo)意義的還有神華與國(guó)電的重組整合,，涉及資產(chǎn)超過(guò)1.8萬(wàn)億元。

　　這只是一個(gè)開(kāi)始,。2018年1月初,，12部門出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》明確提出，到2020年底,，爭(zhēng)取在全國(guó)形成若干個(gè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的億噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)集團(tuán),。嚴(yán)鵬程表示，下一步將統(tǒng)籌考慮各地差異,，支持有關(guān)地區(qū)通過(guò)兼并重組適度擴(kuò)大規(guī)模,，部分地區(qū)適度控制、降低生產(chǎn)規(guī)模甚至關(guān)閉退出,，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局,。支持有條件的煤炭企業(yè)之間實(shí)施兼并重組，支持發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng),，支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組,，支持煤炭與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組。

　　專家認(rèn)為,，鋼鐵等其他行業(yè)兼并重組主基調(diào)也將與此相仿,。蘭格鋼鐵研究中心主任王國(guó)清表示，在產(chǎn)能置換辦法的推動(dòng)下,，跨省市,、跨區(qū)域、跨所有制的重組將繼續(xù)推進(jìn),。未來(lái),，寶武、鞍鋼,、河鋼,、沙鋼、首鋼,、山鋼等企業(yè)將加大兼并重組力度,，占領(lǐng)鋼鐵企業(yè)第一陣營(yíng),。

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