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以改革夯實高質(zhì)量發(fā)展之路
2018-01-22 作者: 王志剛 來源: 經(jīng)濟參考報

  統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)表明,2017年經(jīng)濟增長比2016年提高了0.2個百分點,這是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進,,和國際經(jīng)濟復(fù)蘇的大背景下取得的,遠超年初目標,。這個成績再次顯示了中國經(jīng)濟增長的韌性和空間,,更顯示出高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢和方向,。

  高質(zhì)量發(fā)展需依靠多維因素實現(xiàn)。具體來說有五方面:一是制度的高質(zhì)量,。十八大以來在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,,中國對經(jīng)濟,、政治、社會,、文化,、生態(tài)等進行了全方位的制度變革,,為高質(zhì)量的發(fā)展提供了完整的制度框架,,讓中國經(jīng)濟在良性發(fā)展的軌道上運行。

  二是改革模式的高質(zhì)量,。改革已經(jīng)成為中國特色社會主義市場經(jīng)濟理論的重要組成部分,。中國“漸進式改革”是一種改革成本最小化的路徑,,從薄弱環(huán)節(jié)突破、局部帶動整體,、先試點再推廣等等,,改革在“中央-地方”,、部門之間,、“政府-社會-市場”之間的行為博弈中不斷取得新的增量改善空間,。例如近年來興起的自由貿(mào)易改革試驗區(qū),,將會打造新的開放高地,隨著成功經(jīng)驗的復(fù)制推廣,,將提升整體開放水平。

  三是人力資本的高質(zhì)量,。過去人們關(guān)注的是中國低廉的勞動力成本,人口紅利對過去30多年的經(jīng)濟快速增長貢獻突出。隨著2010年“劉易斯拐點”到來,,中國勞動人口比例開始下降,,引發(fā)人們對人口紅利消退的擔憂,。但實際上,中國已經(jīng)有了新人口紅利即人力資本紅利:據(jù)統(tǒng)計,,2016年中國高等教育的毛入學(xué)率為42.6%,每年畢業(yè)大學(xué)生(含研究生)占城鎮(zhèn)新增就業(yè)的比例為62%左右,,如果結(jié)合中國市場化、城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化進程,,將這些高素質(zhì)的勞動力配置到合適的崗位,將極大提高經(jīng)濟發(fā)展效率,。

  四是創(chuàng)新發(fā)展的高質(zhì)量,。創(chuàng)新驅(qū)動已經(jīng)在逐步替代傳統(tǒng)的要素驅(qū)動、投資驅(qū)動增長模式,,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是真正的高質(zhì)量發(fā)展,,發(fā)展理念創(chuàng)新是前提、政府治理方式創(chuàng)新是手段,、生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ),、企業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新是平臺,是全面系統(tǒng)的創(chuàng)新,。十八大以來的地方實踐表明,,哪些地方在這四個方面率先實踐,哪些地方的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量就高,。

  五是對外開放的高質(zhì)量,。中國是全球化的受益者和捍衛(wèi)者,已經(jīng)連續(xù)三年成為世界第一大貨物貿(mào)易出口國,,對外資保持著較高的吸引力,。無論是“一帶一路”倡議、人民幣國際化,、還是各種雙邊與多邊財經(jīng)交流與對話,,中國都在努力向國際治理體系注入新的、富有活力的元素,,也為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造良好的外部環(huán)境,。

  在看到中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展趨勢的前提下,要在穩(wěn)中求進的總基調(diào)下推動改革,,不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展之路,。

  一是用高質(zhì)量的政府績效考核體系來修正政府行為。對經(jīng)濟增長考核的淡化,,旨在扭轉(zhuǎn)地方依賴投資驅(qū)動,、債務(wù)融資的傳統(tǒng)發(fā)展模式,,打破地方對中央救助的幻想,將地方關(guān)注的重點扭轉(zhuǎn)到經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上來,。未來將通過高質(zhì)量發(fā)展的指標體系,、政策體系、標準體系,、統(tǒng)計體系,、績效評價、政績考核來修正地方政府的不當行為,,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

  二是用高質(zhì)量的政策來防范國內(nèi)外風(fēng)險的疊加效應(yīng)。對內(nèi)要處理好實體,、房地產(chǎn),、財政、金融等之間的關(guān)系,,避免其風(fēng)險在不同領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移或疊加,最終控制宏觀杠桿率,;要平衡好監(jiān)管和風(fēng)險之間的關(guān)系,,不能顧此失彼。對外則要對各種不確定性沖擊帶來的負面影響早做預(yù)案,,規(guī)避風(fēng)險,。

  三是加快要素市場和產(chǎn)權(quán)制度改革,增強高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力,。內(nèi)生動力形成的關(guān)鍵是微觀領(lǐng)域的改革,,當前重點是要素市場和產(chǎn)權(quán)制度改革,對提高全要素生產(chǎn)率極為關(guān)鍵,。要素市場化改革要打破各種有形與無形的制度壁壘,,才能讓資金、人才,、技術(shù)迸發(fā)活力,,改進整體經(jīng)濟配置效率;而保護產(chǎn)權(quán)則有利于人力資本,、企業(yè)家資本,、知識資本等迸發(fā)活力,提振市場信心,,助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

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