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　　我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程將開啟3.0版,?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，我國城鎮(zhèn)化已從資源、要素,、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中的1.0，城市病顯現(xiàn)的2.0,，進(jìn)入城市功能疏解的3.0時(shí)代,，并將通過鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn),、城市化多政策,、多手段實(shí)現(xiàn)。

　　據(jù)權(quán)威人士透露,，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑正在轉(zhuǎn)向城市資源產(chǎn)業(yè)要素向外擴(kuò)散,。“城鎮(zhèn)化1.0是我國城市發(fā)展的初始階段,，資源,、要素、產(chǎn)業(yè)都向城鎮(zhèn)集聚,。隨后,，城市數(shù)量增多，人民生活水平大幅提高,，同時(shí)污染,、交通擁堵等大城市病接踵而至，城鎮(zhèn)化進(jìn)入2.0時(shí)期,?！?/p>

　　上述人士表示，城市病對生活質(zhì)量的提高起到抵消作用,，這也意味著城鎮(zhèn)化路徑必須改變,。“城鎮(zhèn)化將從過去一味向城市集中,，轉(zhuǎn)向?qū)⒊擎?zhèn)集中的功能向周邊擴(kuò)散,，向小城鎮(zhèn)、小城市擴(kuò)散,，這也成為城鎮(zhèn)化3.0的重要表現(xiàn),?！?/p>

　　具體來看，城鎮(zhèn)化不再僅僅是農(nóng)民上樓,、入城這一單一手段,，而是通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、特色小鎮(zhèn)為主要抓手,。其中,，鄉(xiāng)村振興將對我國未來一段時(shí)間內(nèi)“三農(nóng)”問題影響深遠(yuǎn)，既是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的振興,，又重在農(nóng)業(yè)的振興,。特色小鎮(zhèn)，則在我國新型城鎮(zhèn)化的總思想引導(dǎo)下,，成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要基石。

　　“特色小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村之頭,、城鎮(zhèn)之尾,，處于中間位置，同時(shí)其也處于城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的中間,。因此,，特色小鎮(zhèn)將成為城鎮(zhèn)化3.0中承接功能轉(zhuǎn)移的重要載體?！鄙鲜鋈耸空f,。

　　對此，國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任徐林也表示,，黨的十九大報(bào)告提出要以城市群為主體、構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局,。我國的城鎮(zhèn)化需要形成大,、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系,，而要形成這樣一種關(guān)系,，小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)的發(fā)展毫無疑問將會(huì)扮演極其重要的角色和作用。

　　徐林認(rèn)為,，小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)作為連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶,，是城鄉(xiāng)之間一個(gè)很重要的緩沖地帶，應(yīng)當(dāng)吸納更多的城鄉(xiāng)人口,。而特色小鎮(zhèn)建設(shè),，有利于形成創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的平臺，真正培育構(gòu)建一個(gè)產(chǎn),、城,、人、服緊密融合的一個(gè)新型城鎮(zhèn)。

　　事實(shí)上,，現(xiàn)階段多省啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作,。全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)特色小鎮(zhèn)分會(huì)首屆年會(huì)發(fā)布的《2018中國特色小鎮(zhèn)白皮書》介紹，目前,，全國31個(gè)省市自治區(qū)中,，有23個(gè)地方政府啟動(dòng)了特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作，其中發(fā)改委牽頭的有19家,，住建廳牽頭的有4家（四川,、湖北、吉林,、內(nèi)蒙古）,，僅北京、新疆,、上海,、河南、山西,、貴州,、青海、西藏8個(gè)省市尚未啟動(dòng),。

　　“雖然各地涌現(xiàn)不少有特點(diǎn)的特色小鎮(zhèn),，但也出現(xiàn)‘盲目跟風(fēng)’?！毙炝种赋?，特色小鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)化的趨勢，成了政府的任務(wù)工程,、政績工程,，容易產(chǎn)生揠苗助長的效果。

　　徐林表示,，此前四部委發(fā)文對特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中存在的各類問題進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范,，避免盲目建設(shè)，防止千鎮(zhèn)一面,。要防止在這個(gè)過程中出現(xiàn)新的政績工程和形象工程,，也要防止政府的大包大攬和加劇債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　對此,，前述權(quán)威人士也表示,，特色小鎮(zhèn)需避免規(guī)模的不合理擴(kuò)張，并符合一定的條件標(biāo)準(zhǔn),?！澳壳昂芏嗵厣℃?zhèn)只有一家企業(yè),，這是不可以的，打造特色支柱產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的命脈所在,?！?/p>

　　未來對特色小鎮(zhèn)的認(rèn)定或?qū)?biāo)準(zhǔn)化。該人士指出,，特色小鎮(zhèn)面積應(yīng)把握在3平方公里左右,，打造20個(gè)左右的具有一定規(guī)模的企業(yè)，每個(gè)企業(yè)平均可帶來4億元左右財(cái)政收入,，特色小鎮(zhèn)就業(yè)的員工年收入應(yīng)該達(dá)到6萬元左右,，小鎮(zhèn)吸引人口5萬人左右?！斑@樣的特色小鎮(zhèn)一定是可持續(xù),，一定是有競爭力的，也一定是有生命力的,?！?/p>

　　值得一提的是，我國首個(gè)建設(shè)特色小鎮(zhèn)的浙江省,，日前出臺全國首個(gè)地方版《特色小鎮(zhèn)評定規(guī)范》,。規(guī)范明確特色小鎮(zhèn)，相對獨(dú)立于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)中心,，原則上布局在城鄉(xiāng)結(jié)合部,。規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右,。

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