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在深化改革中做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本
2018-01-15 作者: 宋振遠(yuǎn) 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  站在新的歷史起點(diǎn)上,,黨的十九大對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出重大部署,,為新時(shí)代做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本指明方向,。圍繞深化國企國資改革,,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又緊鑼密鼓提出具體要求,。這意味著自2013年11月開始到2020年,,國企國資改革棋到中局,,下一步將向縱深加速推進(jìn),。全面深化國企國資改革,,必須努力推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,,推動(dòng)國企實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

  擁有4000多萬在崗職工的國有企業(yè),,是中共執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,,在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)著重要?dú)v史使命,。國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),事關(guān)國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈,,關(guān)系黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力,。

  理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本,來不得半點(diǎn)含糊,。近幾年來,,國企貫徹新發(fā)展理念,圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,,切實(shí)履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任,,發(fā)揮了不可替代的巨大作用,。國有企業(yè)在載人航天、探月工程,、深海探測(cè),、高速鐵路、商用飛機(jī),、特高壓輸變電,、移動(dòng)通信等領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的、標(biāo)志性的重大科技創(chuàng)新成果,,承擔(dān)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)工程和許多國防科技工業(yè)重大項(xiàng)目,彰顯了國之重器的實(shí)力與擔(dān)當(dāng),。

  堅(jiān)定不移深化國企改革,,也不容半點(diǎn)懈怠。近幾年來,,國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展,,告別了長達(dá)六年的去產(chǎn)能、通縮和資產(chǎn)負(fù)債表調(diào)整期,,進(jìn)入了“新周期”的拐點(diǎn),。但必須看到,國有企業(yè)仍然存在改革推進(jìn)不平衡,、體制機(jī)制不健全,、布局結(jié)構(gòu)不合理等問題,一些改革力度時(shí)緩時(shí)急,,部分經(jīng)營投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大,。必須以更大的決心、更大的氣力把國企改革發(fā)展推向前進(jìn),,形成更加符合中國特色社會(huì)主義新時(shí)代要求的國有資產(chǎn)管理體制,、現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機(jī)制,。

  企業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)。中共中央,、國務(wù)院在關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見中,,確立到2020年要在“重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,形成更加符合我國基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制,、現(xiàn)代企業(yè)制度,、市場化經(jīng)營機(jī)制”等國企改革目標(biāo)。那么,,做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本靠什么?

  一方面,,要牢牢把握國企國資改革的正確方向,堅(jiān)持公有制主體地位,,發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,,把國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),,把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中,,把方向、管大局,、保落實(shí),。堅(jiān)持增強(qiáng)活力與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合,進(jìn)一步完善國有企業(yè)監(jiān)管制度,,保障國有資產(chǎn)保值增值,有效防止國有資產(chǎn)流失,。

  另一方面,,要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,全面深化國有企業(yè)改革,,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),,推動(dòng)各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn),、共同發(fā)展,。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持政企分開,、政資分開,、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,促使國有企業(yè)真正成為獨(dú)立市場主體,,加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,。通過體制改革、優(yōu)化調(diào)整,、創(chuàng)新發(fā)展,,促使國有企業(yè)向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟(jì)命脈、國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中,,向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中,向具有核心競爭力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,,讓國有經(jīng)濟(jì)的活力,、控制力、影響力,、國際競爭力,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。

  黨的十九大后,,我國轉(zhuǎn)型發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)步入新時(shí)代,,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu),、動(dòng)力呈現(xiàn)諸多新特點(diǎn),。在新的發(fā)展階段,必須進(jìn)一步深化改革,,推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì),、國有資本和國有企業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組,,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高,、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展,,有效發(fā)揮主導(dǎo)作用,,推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)中高速增長、邁向中高端水平,。與此同時(shí),,國企改革發(fā)展必須與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同頻共振,與人民群眾對(duì)美好生活的向往同向推進(jìn),,這是國有企業(yè)必須肩負(fù)起的歷史責(zé)任,。

  培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè),是黨的十九大提出的新目標(biāo),、發(fā)出的動(dòng)員令,。據(jù)國資委介紹,目前央企境外資產(chǎn)規(guī)模超過6萬億元,,分布在185個(gè)國家和地區(qū),,業(yè)務(wù)已由工程承包、能源資源開發(fā)拓展到高鐵、核電,、電信,、電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營等領(lǐng)域,有力提升了國際話語權(quán),?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)也加快推進(jìn),有47家央企與沿線國家合作共建了1676個(gè)項(xiàng)目,,有力提升了國家間互聯(lián)互通水平,。2017年我國有48家央企入圍世界500強(qiáng)。當(dāng)然,,從“世界水平”到“世界一流”還有距離,,實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、新任務(wù),,需要新手段,、新動(dòng)力。未來,,有關(guān)方面將圍繞集中主業(yè)和提高核心競爭力,,持續(xù)推進(jìn)企業(yè)間的橫向合并、縱向聯(lián)合和專業(yè)化重組,,積極穩(wěn)妥引入社會(huì)資本參與國企重組,,更加重視重組的效果和質(zhì)量,加快國企提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí),。

  2018年是全面貫徹十九大精神的開局之年,,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會(huì),、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,。深化國企國資改革,必須以踏石留印,、抓鐵有痕的作風(fēng)深入貫徹落實(shí)十九大精神,以混合所有制改革等局部“落子”,,帶動(dòng)國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的“全盤活”,;改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能,。新一輪國企改革必須適應(yīng)已發(fā)生重大變化的中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境,,以提升國民經(jīng)濟(jì)整體效率和國家經(jīng)濟(jì)競爭力為目標(biāo),加快形成國際競爭合作新優(yōu)勢(shì),,扎實(shí)推進(jìn)國企國資改革各項(xiàng)任務(wù)落地見效,。

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